國家數據局昨天宣布，國家公共數據資源登記平臺將在3月1日正式上線試運行，這個平臺不僅是公共數據資源的管理系統，也是信息披露和資源發現的窗口，全社會都可以來這里找數據、找產品。
另外，浙江等省級平臺也開發完成，將與國家公共數據資源登記平臺同步上線，其他省級平臺將根據建設情況陸續上線。使用這些數據需要怎樣的流程？全國統一的數據平臺將帶來怎樣的數據聯通新可能？
去年10月9日，《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加快公共數據資源開發利用的意見》公開印發，國家數據局黨組成員、副局長陳榮輝介紹，今年1月，國家發展改革委、國家數據局公開印發《公共數據資源登記管理暫行辦法》《公共數據資源授權運營實施規范（試行）》《關于建立公共數據資源授權運營價格形成機制的通知》，構建起以《意見》為核心的“1+3”政策體系，公共數據資源市場化配置、增值化利用的政策依據、實施路徑和管理要求進一步明晰。
國家數據局黨組成員、副局長 陳榮輝：從各地情況來看，大家也在加緊建章立制，其中，甘肅公共數據資源開發利用實施方案已經印發，北京公共數據資源開發利用實施意見已經完成公開征求意見，天津、山東、福建、安徽、重慶、甘肅、內蒙古等地登記或授權運營實施細則即將推出。
授權運營是一種新的數據供給方式，目的是通過引入專業化力量，對公共數據進行治理、加工，形成數據產品和服務，在保障安全的前提下更好滿足社會用數需求、更好促進數字經濟發展。目前，很多部委都正在按政策文件要求，梳理擬授權運營的數據資源，編制數據授權運營方案，積極推進數據資源和產品登記工作。陳榮輝介紹，國家公共數據資源登記平臺將于3月1日正式上線試運行。
國家數據局黨組成員、副局長 陳榮輝：這個平臺不僅是公共數據資源的管理系統，更是信息披露和資源發布的窗口，全社會都可以來這里找數據、找服務產品。浙江等省級平臺也開發完成，將與國家平臺同步上線，其他省級平臺將根據建設情況陸續上線。我們的目標是在今年年內構建起職責明確、分工負責、運轉有序的全國公共數據資源登記體系。
公共數據資源，是指各級黨政機關、企事業單位依法履職或提供公共服務過程中產生的具有利用價值的數據集合。老百姓最為熟知的數據包括：氣象數據、居民用電數據、交通數據等等，其中有些數據已經在使用了。北京交通大學信息管理理論與技術國際研究中心教授張向宏表示，公共數據資源又可以分為三大類，未來，均可以在登記平臺查詢。
北京交通大學信息管理理論與技術國際研究中心教授 張向宏：這是行使公共管理、社會管理和公共服務時所形成的數據，這才叫公共數據。一類是黨政機關，第二是事業單位，尤其是一類事業單位，他們所有數據都是公共數據。還有一類是一些企業單位，比如水電煤氣，民航、電力、石油、鐵路等等。
即將上線的登記平臺，是指支撐公共數據資源登記全流程服務管理的信息化系統。去年10月印發的《意見》中明確，公共數據登記的流程主要包含：申請、受理（3個工作日）、審查（20個工作日）、公示（10個工作日）、憑證發放等共6個步驟，粗略計算，全過程大約需要一到兩個月的時間就能拿到登記憑證。那么，哪些數據主體需要在國家平臺進行登記？
國家數據局黨組成員、副局長 陳榮輝：直接持有或管理公共數據資源的黨政機關和事業單位，應對納入授權運營的公共數據資源進行登記。對未納入授權運營范圍的數據資源，以及利用被授權數據資源加工形成的數據產品和服務，我們都是鼓勵進行登記。
據了解，各地也在建設地方的公共數據登記平臺，但進度有所不同。陳榮輝介紹，并不是全國所有的登記主體都要在國家平臺進行登記。
國家數據局黨組成員、副局長 陳榮輝：登記主體也要按照屬地原則，到相應登記平臺進行資源登記，并不是所有登記都來國家平臺進行登記。但需要說明的是，不少地方登記平臺還在建設，暫時無法提供屬地登記服務，讓這些省份可以先行使用國家平臺進行登記。
同時，根據相關文件，對于需要進行登記的公共數據主體登記前該做哪些準備呢？準備工作主要包括確定登記主體、第三方存證、業務審核、登記申請和提交材料。其中，規定登記主體在申請登記前應當自行或委托第三方專業服務機構，通過技術手段在保障安全的前提下對公共數據資源進行存證，確保來源可查、加工可控。張向宏分析，未來可能會有一大批數據服務企業應運而生。
北京交通大學信息管理理論與技術國際研究中心教授 張向宏：鼓勵第三方機構在公共數據資源登記過程中發揮它的專業作用，這就會有一批的資產評估事務所開拓新業務，甚至有一些專門辦做數據產權登記的。
登記平臺上線運行后，供數單位可以通過登記平臺發布數據資源和產品信息，用數單位可以來這里查找數據資源，未來還可以發布數據需求，從而更好地實現供需對接。同時，通過登記工作，還可以掌握全國公共數據資源底賬，加強授權運營信息披露，促進授權運營規范化、透明化。
來源：中央廣播電視總臺中國之聲
責任編輯：王海山
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