10月30日下午，省政府新聞辦舉行“鄉(xiāng)村振興”系列新聞發(fā)布會(huì)第五場，介紹推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證情況，并回答記者提問。
打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，是習(xí)近平總書記交給山東的重大政治任務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，組織振興是基礎(chǔ)和保障。省委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，專門成立鄉(xiāng)村組織振興工作專班，由省委常委、組織部部長王可同志、副省長凌文同志任組長，省委組織部、省民政廳牽頭，37個(gè)責(zé)任單位共同參與，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)治理、推動(dòng)鄉(xiāng)村善治的新格局，以黨組織建設(shè)帶動(dòng)其他組織建設(shè)、以組織振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面聚焦聚力：
一是健全鄉(xiāng)村組織體系，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興組織基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的直接組織者、實(shí)施者和推動(dòng)者。工作中，我們緊緊抓住“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”這條主線，以紀(jì)念“萊西會(huì)議”30周年為契機(jī)，深入挖掘新時(shí)期“萊西會(huì)議”的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐路徑。著眼“打造千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織”，創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，全面推行村黨組織評(píng)星定級(jí)，部署開展兩輪軟弱渙散村黨組織集中整頓，持續(xù)深化過硬支部建設(shè)“百千萬計(jì)劃”，農(nóng)村基層組織建設(shè)要素短板加快補(bǔ)齊，功能不斷強(qiáng)化。“火車跑得快，全靠車頭帶”。著眼“培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記”，部署實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)，全面推行村黨組織書記任職縣鄉(xiāng)資格聯(lián)審、縣級(jí)黨委備案管理、定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整、全員輪訓(xùn)等制度，加強(qiáng)任職全周期管理；拓寬視野、廣納賢才，今年以來，從退役軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部等群體中，擇優(yōu)遴選2567名村黨組織書記，吸引1577名人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)任職，為帶頭人隊(duì)伍注入新鮮血液。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推行村黨組織領(lǐng)辦合作社，目前，經(jīng)省級(jí)審核的已達(dá)2萬多家，每個(gè)合作社平均增加村集體收入4.27萬元，社員戶均增收3900元；連續(xù)四年、財(cái)政每年安排7.46億元資金，扶持1492個(gè)村，探索集體經(jīng)濟(jì)連片發(fā)展、整域提升的新模式新路徑。今年年底，全省將基本消除集體收入3萬元以下的薄弱村，10萬元以上的村達(dá)到30%。通過一系列“組合拳”，農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)出王傳喜、高淑貞、耿遵珠等一批優(yōu)秀村黨組織書記代表。
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興實(shí)踐路徑。鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村治則國家安。我們堅(jiān)持發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，著力健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村善治格局。打破就村抓村的路徑依賴，積極推進(jìn)黨組織聯(lián)建，全省共成立聯(lián)合黨組織2011個(gè)，通過資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、治理融合，有效推動(dòng)了優(yōu)勢互補(bǔ)、發(fā)展共進(jìn)。堅(jiān)持創(chuàng)設(shè)載體平臺(tái)、凝聚組織合力，把黨組織、黨員和農(nóng)民群眾擰成“一股繩”，形成各方齊心共促鄉(xiāng)村善治的生動(dòng)局面。扎實(shí)推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村基層落實(shí)落地，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任，支持村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法行使權(quán)力、開展工作，加強(qiáng)村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，開展村務(wù)公開和村規(guī)民約監(jiān)督落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障，建立財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制，2020年省財(cái)政安排資金達(dá)14.5億元。大力推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村網(wǎng)格化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)覆蓋率達(dá)100%。
三是聚焦群眾美好生活需要，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興民生短板。農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，也是檢驗(yàn)組織振興工作成效的試金石。我們堅(jiān)持把保障和改善民生，作為組織振興的重要任務(wù)，讓農(nóng)村基層黨組織在服務(wù)群眾中引領(lǐng)群眾，增強(qiáng)組織力、凝聚向心力。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，部署開展萬名干部“四進(jìn)”攻堅(jiān)行動(dòng)，省市縣組建2500多個(gè)工作組，在基層一線抓防控、抓發(fā)展、抓民生。開展義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，新建改擴(kuò)建鄉(xiāng)村幼兒園2980所，改造鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校462萬平方米。健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省建設(shè)村衛(wèi)生室5.3萬所，衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。健全貧困人口即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)幫扶機(jī)制，對(duì)全省1.48萬戶、3.44萬人落實(shí)即時(shí)幫扶措施。建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，開展貧困“兩癌”患病婦女救助和孤兒健康關(guān)愛行動(dòng)，部署實(shí)施敬老院三年改造提升工程，全省生活不能自理的特困老年人集中供養(yǎng)率達(dá)到52%，有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人實(shí)現(xiàn)愿進(jìn)全進(jìn)。
四是統(tǒng)籌資源力量，形成鄉(xiāng)村振興整體合力。把資源統(tǒng)籌起來、干部組織起來、各種力量凝聚起來，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。我們堅(jiān)持把強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)擺在重要位置，推動(dòng)資源力量向鄉(xiāng)村傾斜、在鄉(xiāng)村匯聚，把黨的組織優(yōu)勢、組織資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)力。制定《落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任實(shí)施細(xì)則》《市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核實(shí)施細(xì)則》，建立健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門主要負(fù)責(zé)人包村制度，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。統(tǒng)籌全省干部資源，有針對(duì)性地選配基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉“三農(nóng)”的干部，強(qiáng)化市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)力量。推動(dòng)干部下沉常態(tài)化，累計(jì)選派5萬余名第一書記扎根基層，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興；部署開展“萬名干部下基層”工作，組建638支服務(wù)隊(duì)，服務(wù)3310個(gè)村（社區(qū)）鄉(xiāng)村振興，下派干部親民為民、務(wù)實(shí)扎實(shí)的工作作風(fēng)和工作成效，得到農(nóng)村黨員干部真心“點(diǎn)贊”，成為山東鄉(xiāng)村振興一張閃亮的“名片”。幫錢幫物，不如幫個(gè)好支部。今年9月份，統(tǒng)籌各級(jí)干部資源，組建“加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)”工作隊(duì)，省市縣選派9078名干部，幫扶1810個(gè)重點(diǎn)村以及所在縣鄉(xiāng)，建強(qiáng)村級(jí)班子，推動(dòng)組織振興。加強(qiáng)對(duì)基層干部關(guān)心關(guān)愛，健全完善正向激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)四項(xiàng)機(jī)制，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部待遇補(bǔ)貼。放寬年齡、學(xué)歷、任職年限等政策，面向村黨組織書記等本土人才招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員，有效激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的工作熱情。
在各級(jí)共同努力下，我省鄉(xiāng)村組織振興工作取得了一定成效。下步，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的重要指示要求，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)全力攻堅(jiān)、持續(xù)用力，推動(dòng)農(nóng)村基層組織全面進(jìn)步、全面過硬，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
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