“搞好社會化服務配套建設”，是“萊西會議”的實踐探索。當前，農村各類服務資源和力量相對分散，這與農民群眾日益增長的多元化服務需求不相適應。農村基層黨組織必須堅持以人民為中心的發展思想，推動重心下移、力量下沉、權力下放，整合區域內各類服務資源和力量，構建“大服務”格局，推動鄉村服務由“粗放供給”向“精準配置”轉變。
“有的村莊黨員全是支部書記自家親戚，有的村莊宗派爭斗，服務群眾意識單薄。”有著15年鎮村工作經歷的青島萊西市河頭店鎮黨委書記崔旭升告訴記者，“要真正把基層群眾服務好，必須深化改革，建好村級黨組織班子。”
為強化干部為農服務宗旨意識，萊西市持續深化綜合改革，努力為鄉村振興貢獻黨組織的力量。萊西改革創新黨組織設置，把861個自然村的黨組織調整為142個新村黨組織，織密農村基層區域化黨建服務“互聯網”，形成“鎮黨委——村黨組織——網格黨支部——黨員中心戶”的組織鏈條，及時選舉產生新村“兩委”，合理劃分網格，建強網格黨組織，確定黨員中心戶，構建起上下聯動、左右互動、縱向到底、橫向到邊的區域化農村基層黨組織服務體系。
“區域化黨建體制下，對萊西村干部是有陣痛的。一次陣痛，是原支部書記當網格員了。二次陣痛，是資產融合把利益固化的藩籬打破了。”萊西市委常委、組織部部長崔坤山介紹，重塑新的基層黨組織架構，真正讓能者上、平者讓、庸者下。同時，積極推進農村黨組織書記專業化建設，并參照事業單位標準落實專項激勵。新政并不意味著給農村黨組織書記送上了“鐵飯碗”。崔坤山說，萊西實施嚴格的目標責任考核體系，加強專業管理監督，對不稱職、不勝任的，堅決及時進行調整。
“我要把這項工作當作終身事業。”河頭店鎮龍泉湖新村黨委書記宮榮基自家有一個育苗基地，他決定把在外上班的兒子叫回來接管，自己則把全部精力投入服務村莊發展。為合理有序推進集中居住，降低公共服務配套建設成本，龍泉湖社區在建設、搬遷中始終堅持從群眾需求出發，住房面積、戶型、基本裝修都經過村民大會、村代表會議協商，通過后才實施建設，建好后才搬遷。一二期竣工后，兩個自然村的719戶、1470人已入住社區新居。住下了，還要過得好。53歲的王任君說，住進社區以后，地流轉出去一部分，每畝能拿到1000元的流轉費用。“我這個歲數種地算年輕的了，很多人種不動了。流轉不僅輕松，而且可以在周邊農業企業打個小工，一年下來，有五、六萬元收入呢。”
在萊西村莊，一張張看不見的網格已被劃定，所有涉及基層公共服務、公共管理、公共安全的事項，統一都納入網格服務管理內容，實現了鄉村服務“上面千條線、下面一張網”。每名網格員只負責30～50戶，他們既熟悉每戶村民的情況，又了解各項惠民政策，為民服務代理開展得有聲有色。
日莊鎮鮑格莊自然村村民劉云花要辦老年證，一個電話，網格員丁云就全程代辦了。“孩子們都上班，俺腿腳也不好，一有急事難事愁事，首先會想到找網格員。現在村里人不論是辦理業務、鄰里之間有矛盾，還是衛生不干凈了、墻壁裂縫漏雨，甚至家里的寵物狗丟了，只要一個電話，網格員都能幫忙解決。”
萊西市沽河街道郭旺莊自然村，以強化黨支部核心作用為目標，建立黨員干部“街長制”，將全村劃分為12條街巷，由威信高、責任心強的黨員干部擔任街長，包聯所有普通群眾、低保戶、五保戶、精準扶貧戶。每個街長建立了村民微信群，群眾遇到問題，可以直接找街長，實現了“村民事、村民辦，難事不難，事事好辦”。
萊西有黨組織統領的堅強有力服務體系，更有與之相配套的先進服務理念。“萊西推動政務服務向基層延伸，實施便民服務精準化，建好用好鎮、街道黨群服務中心和村莊黨群服務站，并積極轉變服務理念，從政府的‘供給側’向企業和群眾的‘需求側’轉變。”萊西市行政審批服務局局長封芝寶介紹，聚焦流程再造，全市推出了一系列“放管服套餐”，發揮農村黨群服務中心的區域化服務平臺作用，將適合農村黨群服務中心和村莊黨群服務站承接的服務事項全面下放，建立直辦、代辦和咨詢事項清單，提高信息化建設和服務水平，打造一門式辦理、一站式服務、線上線下結合的黨群服務平臺，變“群眾圍著窗口轉”為“窗口圍著群眾轉”，政務服務更加便捷高效的同時，助推企業穩產擴產達產增產，讓群眾辦事更加省時省心。
9月23日傍晚，在萊西市望城街道后塔黨群服務中心，經過手機掃碼后，望城街道南望城自然村村民王玉玲打開智能儲存柜，拿著已經辦理好的養老保險手冊說道，“俺昨天去地里干完活，到咱服務中心辦理的時候，工作人員都已經下班了，俺就把要提交的材料放到儲存柜里，今天來一看，工作人員已經給辦理好了，現在辦事真是又快又方便！”
望城街道便民服務中心負責人張德香介紹，現在大廳每個窗口對進駐的86個便民服務事項，均能無差別一窗受理，形成了“前臺綜合收件、后臺分類審批、統一窗口出件”的集成服務模式。在推進服務下沉、延伸，實現全領域受理的同時，本著“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”的理念，還在新村黨群服務中心安裝了一套24小時自助服務終端，可以實現醫保、社保、住房公積金、不動產等45項便民服務事項的查詢、辦理，配合智能文件柜，可實現建設、文教衛生、社保等754項行政審批材料、證照等投遞和領取，實現24小時的全時段服務。
據了解，萊西市還積極推動公共服務均等化，大力發展教育、醫療、養老、文化等農村社會事務，加快改善農村公共基礎設施和基本公共服務條件，推進城鄉公共服務一體化。推動配套服務社會化，大力培育公益性、服務性、互助性農村社會組織，支持行業協會商會類農村社會組織發展，注重發展農業社會化服務，采取政府購買社會化服務等方式，補齊農村公共服務的短板，更好地滿足農民群眾多元化、差異化、個性化需求。
通訊員 程強
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