□記者 初志偉
為順應數字經濟發展新趨勢，推進全市新舊動能轉換，加快建設現代化產業體系，青島制定出臺了《關于推進新經濟業態模式發展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2023年，青島將培養形成一批具有國內影響力的新經濟業態模式，建設新經濟業態模式的場景培育地、要素集聚區和生態創新區。
8月28日上午，青島市政府新聞辦召開發布會，對《意見》進行了解讀。
“青島市出臺新經濟業態模式發展意見的背景可以概括為三句話，大勢所趨、必然選擇、現實需要。”青島市發改委黨組成員、市動能辦常務副主任張旭東談到。
目前，世界新一輪科技革命和產業變革正加速孕育興起，人類社會即將邁入數字經濟時代，以5G、人工智能、物聯網、區塊鏈為代表的新一代信息技術向經濟社會各個領域滲透，并與生物、新能源、新材料等技術融合，前所未有地顛覆現有生產生活方式。全球產業加速數字化、智能化變革，持續催生新產業、新業態和新模式。青島必須發力新經濟，轉向更多依托知識、技術、信息、數據等新生產要素支撐的經濟發展，撐起城市轉型升級的一片藍天。
在平臺建設、場景應用、企業培育三大方面實現新突破
《意見》指出，要經過3年左右努力，爭取在平臺建設、場景應用、企業培育方面實現新突破。
平臺建設方面，打造1個國際領先、10個國內知名的工業互聯網平臺，建設10個左右具有行業影響力的電子商務和線上服務平臺。
場景應用方面，推動3000家以上企業智能化改造升級，選樹1000個“工業賦能”典型應用場景和200個“未來城市”場景。
企業培育方面，高技術企業突破4500家，新培育獨角獸企業5家、瞪羚企業50家、新經濟品牌產品和服務20個。在中基協登記的私募基金管理人管理基金達到800支，管理規模突破1200億元。
圍繞四大領域，重點推進18類業態模式迭代發展
《意見》提出，青島將圍繞工業互聯網、電子商務、線上服務、新金融服務4大領域，重點推進18類業態模式迭代發展。
工業互聯網領域，依托卡奧斯、酷特智能等工業互聯網平臺，重點發展智能制造、大規模個性化定制、供應鏈協同3類業態模式，構建互為場景、互為基礎、互為生態的協同應用體系，打造世界工業互聯網之都。目前，青島工業互聯網率先布局，已認定8個工業互聯網平臺、33個智能（互聯）工廠、81個數字車間、236條自動化生產線，在家電、橡膠、軌道交通裝備、服裝、電力設備等15個行業賦能應用。
電子商務領域，順應領域細分、消費下沉、社交互動、線上線下融合等新趨勢，依托國家跨境電子商務綜合試驗區等平臺，重點發展專業電商、跨境電商、農村電商、新零售、無接觸配送5類業態模式，爭取打造一批有行業和區域影響力的知名電商平臺。青島已擁有檬豆網絡科技、第一化學網、錦橋紡織、海爾智家、日日順樂家、利群商城等一批有名氣的電商平臺。今年上半年，全市限額以上網絡平臺銷售額增長36.2%。
線上服務領域，順應消費升級大趨勢，充分挖掘新消費潛力，在新型服務領域深度推廣互聯網、大數據等技術，重點發展新型餐飲服務、新型住宿服務、在線醫療、線上教育、智慧出行、數字文娛、在線會議及展覽展示7類業態模式，促進服務業跨界融合、線上線下聯動發展。青島的互聯網內容產業異軍突起，視覺志、古麥嘉禾、掌上風暴等平臺粉絲均已達到2-3億，業內形成了“杭州做電商、長沙做娛樂、成都做網紅、青島做內容”的共識。
新金融服務領域，運用云計算、區塊鏈等技術發展金融新產品，重點發展創投風投、在線金融服務、供應鏈金融3類業態模式。近年來，青島的創投風投風生水起，創投“金十條”極具吸引力，截至今年上半年，中基協登記私募基金管理人達到311家，備案私募基金656支，管理基金規模949億元，同比分別增長24.9%、42.6%、33.8%。
實施五大行動推進新經濟業態模式發展
張旭東介紹，青島將出臺38條真金白銀的政策，實施新基建支撐、要素資源保障、企業主體壯大、應用場景拓展、發展環境優化5大行動來推進新經濟業態模式發展。
一是新基建支撐行動。加快布局建設信息基礎設施、創新基礎設施、融合基礎設施，支持建設5G基站、人工智能平臺和大數據中心，打造海洋生態系統研究設施、海洋科考船隊、海上綜合試驗場等重大科技基礎設施群，爭取國家重點實驗室等重大創新平臺布局，推進新能源汽車充電站、充電樁布局。
二是要素資源保障行動。集聚創投風投資源，對符合條件的創投風投機構實行獎勵，政府引導基金和科創母基金投向原始創新、成果轉化及高端科技產業化項目。對頂尖人才領銜的高科技創新團隊、介紹引進團隊的中介機構、培育人才的機構給予更大力度的獎勵和扶持，將“先落戶、后就業”政策放寬到畢業學年在校大學生。
三是企業主體壯大行動。發展平臺型企業，鼓勵大企業平臺化轉型，引進平臺型企業總部和功能性總部，引導小微企業“入群”，對符合條件的市場主體給予獎勵。大力發展創客群體，支持大學生創業，放寬創業準入，獎勵優秀創業項目和創業明星。大力發展新經濟行業組織，壯大行業商協會，建立新經濟產業聯盟和新經濟企業俱樂部，打造開放式常態化互動平臺。
四是應用場景拓展行動。“供場景、給機會”，圍繞智慧生產、智慧生活、智慧城市、智慧海洋等領域強化場景創新應用，組織應用場景沙龍、未來場景創新大賽等建立供需有效對接機制，推動新經濟從概念走向實踐。
五是發展環境優化行動。實施更加公平開放的市場準入，建立包容審慎的監管制度，探索建立新技術新產品“首購首用”風險補償機制，在稅收、知識產權保護、新型產業用地等方面實施精準最優的政策。
“我市新業態新模式發展勢頭良好、空間廣闊。”張旭東表示。相信《意見》的出臺，將為青島新業態新模式發展發揮積極的促進作用。希望更多新的生產要素匯聚青島，更多的市場主體投資創業青島，成為青島這座正在創業的城市、“城市中的獨角獸”的合伙人。
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