青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)訊（記者 門國鋒） 構建完備的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)、打造國際領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、發(fā)展全鏈條的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系、引導各類資源向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集聚、建立齊抓共管的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工作機制……為加快培育先進制造業(yè)新動能，全力打造核心要素齊全、融合應用引領、產(chǎn)業(yè)生態(tài)活躍的世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，青島日前發(fā)布實施《關于加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》。作為青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的總綱性文件，該舉措包括5部分內(nèi)容20條措施。
目前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)早已成為一個熱門話題，也是國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略高地。青島早在2015年就開始布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，今年更是提出了打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”的戰(zhàn)略目標，并實行定格推進。此前，青島先后發(fā)布了《青島打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”規(guī)劃方案》《青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年攻堅實施方案》等一些列頂層設計文件。
“為確保頂層設計落地落實，進一步加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，在廣泛征求社會各界意見的基礎上，20條政策措施還經(jīng)歷了預算績效自評、專家評審、公平競爭審查等程序，并通過了市司法局合法合規(guī)性審查，才正式向社會發(fā)布。”青島市工業(yè)和信息化局局長卞成在8月12日舉行的新聞發(fā)布會上對政策措施進行發(fā)布和解答時表示。
據(jù)了解，20條措施具有設計體系化、思路市場化、視角開放化、工具多元化、實施精準化、主體協(xié)同化6大特點。其中，借鑒成都關于場景開放的政策措施，統(tǒng)籌布局建立“工業(yè)賦能”“未來城市”兩場場景清單，并分批次公開發(fā)布場景清單和開展場景示范等支持政策；并最大力度的將每條政策精準到具體的責任部門，最大程度縮短政策實施的流程，讓企業(yè)更加便利地享受到政策紅利，減輕各類手續(xù)負擔；還有針對性的完善人才體系建設，以企業(yè)需求為導向制定人才政策，靶向引進和培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才，變政府“端菜”為企業(yè)“點菜”；按照規(guī)劃，每季度發(fā)布不低于200個“工業(yè)賦能”場景和50個“未來城市”場景，持續(xù)推進核心新技術和場景深度融合。
“任何一項事業(yè)的成功，僅僅靠政策扶持和行政手段是遠遠不夠的，還要激發(fā)市場的內(nèi)生動力和持續(xù)活力。我們要跳出政策看市場，以開放的思維、市場化的手段，聚集更多的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)資源，建設更優(yōu)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全力打造‘世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都’。”卞成認為。
相關鏈接：關于加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
一、構建完備的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)
（一）建立“工業(yè)賦能”和“未來城市”兩張場景清單。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺，精準梳理產(chǎn)業(yè)、技術、人才、資金等需求，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造升級項目庫，分行業(yè)、分領域建立“工業(yè)賦能”動態(tài)場景清單；面向5G、人工智能等新興技術在未來城市發(fā)展中的應用場景，圍繞智能交通、智慧醫(yī)養(yǎng)、數(shù)字文娛、在線教育、智慧物流、智慧社區(qū)等領域，按年度建立“未來城市”場景清單，率先將政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等相關項目納入清單管理。
（二）定期發(fā)布場景清單。積極推進場景清單“全市通用、全球共享”模式，列入場景清單的項目優(yōu)先享受工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關扶持政策。每季度發(fā)布不低于200個“工業(yè)賦能”場景和50個“未來城市”場景，持續(xù)推進核心技術與場景深度融合。
（三）開展場景示范應用。遴選“工業(yè)賦能”場景示范項目，圍繞“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“人工智能+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等重點領域，對市級新認定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能（互聯(lián)）工廠、數(shù)字化車間或自動化生產(chǎn)線，按照市政府促進先進制造業(yè)加快發(fā)展的政策，分別給予300萬元、100萬元、50萬元獎勵。遴選“未來城市”場景示范項目，面向智能軟硬件投資500萬元以上的5G、人工智能應用場景，分別開展年度“十佳場景示范”評選活動，對評選出的十佳場景，按照智能軟硬件投資額的10%，給予項目申報主體一次性獎勵，最高不超過200萬元（政府投資項目除外）。
二、打造國際領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺
（四）支持跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。運用股權、債權等方式，對海爾卡奧斯等設立在我市的跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺給予重點支持，推動規(guī)模以上企業(yè)將研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營管理等核心業(yè)務向平臺遷移，全力打造具有全球引領力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
（五）支持行業(yè)領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。在特定領域培育一批細分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務商名錄，實施動態(tài)管理，面向細分行業(yè)和中小企業(yè)提供平臺服務，提升行業(yè)整體競爭力。
（六）支持企業(yè)用戶上云用平臺。對納入市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務商名錄、年度服務本地企業(yè)50家以上且該部分服務收入不低于1000萬元的企業(yè)，按照該部分服務收入的20%給予獎補，單個平臺服務商年度補助最高不超過500萬元。鼓勵各工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對制造業(yè)中小企業(yè)購買和使用云計算資源及平臺服務給予優(yōu)惠，減輕用戶費用負擔，引導企業(yè)用戶上云用平臺。
（七）開展新一輪企業(yè)技術改造。實施企業(yè)技術改造提升行動，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目作為我市企業(yè)技術改造升級重點支持領域，對符合條件的項目給予技術改造綜合獎補。
（八）推進兩化深度融合。支持中小企業(yè)在設計、制造、管理等關鍵環(huán)節(jié)，部署推進數(shù)字化普及、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化提升等方面改造升級，對企業(yè)年度內(nèi)在網(wǎng)絡、工業(yè)軟件、系統(tǒng)集成等方面完成投資50萬元以上的竣工（上線）項目，按照投資額的20%給予獎補，最高不超過200萬元。
三、發(fā)展全鏈條的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系
（九）推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系建設。對我市獲批國家立項支持的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析類項目，按其獲得中央財政資金的5%，給予項目承擔企業(yè)一次性獎勵，由企業(yè)用于獎勵核心團隊。支持企業(yè)、高校、科研機構等參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系建設工作，打造國際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務平臺。
（十）支持5G基站建設。各級政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)要積極支持5G基站建設，免費開放辦公場所、公共交通樞紐及大型公共服務區(qū)域等公共設施資源。鼓勵各區(qū)、市對新建并開通運營的5G園區(qū)，在基站及配套設施建設費用、運行用電費用等方面給予支持。
（十一）培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務商梯隊。支持各區(qū)、市結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極吸引國內(nèi)外優(yōu)秀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務商在青注冊法人機構，注冊后按支持財源經(jīng)濟發(fā)展相關政策給予獎勵。
（十二）支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系建設。圍繞制造業(yè)企業(yè)安全需求，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全模擬仿真、風險評估、漏洞挖掘評估、安全攻防驗證等工作。對在我市注冊法人機構的區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全應急處置平臺，按照年度運營費用的20%給予補助，政策期內(nèi)累計補助不超過200萬元。
四、引導各類資源向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集聚
（十三）創(chuàng)新財政資金投入方式。設立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專項資金，建立市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點項目庫，探索財政資金“撥改投”改革，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點項目按照不高于被投企業(yè)總股本的50%實行股權投資，構建財政資金激勵引導產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的長效機制，更好地支持“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)鏈”集群發(fā)展。
（十四）設立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基金。發(fā)揮政府引導基金杠桿作用，撬動社會資本發(fā)起設立100億元規(guī)模的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基金。發(fā)揮中電信5G基金、中航智能制造基金、海創(chuàng)千峰母基金等400億元基金群的優(yōu)勢，重點投向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項目、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、解決方案服務商等，促進資本、技術和項目在我市加快集聚。
（十五）開發(fā)新型金融產(chǎn)品和服務。針對場景清單中涉及的項目融資需求，鼓勵金融機構積極對接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，探索知識產(chǎn)權、數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押等融資方式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。拓展供應鏈金融服務，推動金融科技聚集發(fā)展，促進數(shù)字信息技術在金融服務中的創(chuàng)新應用，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融，實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融創(chuàng)新雙輪驅動。
（十六）提高關鍵共性技術供給能力。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)共性技術攻關，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接，參照支持新興技術領域實驗室、工程中心、技術中心扶持政策，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等領域綜合創(chuàng)新載體。通過股權投資形式，支持綜合創(chuàng)新載體有效融合，共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科教產(chǎn)融合示范園區(qū)。
（十七）完善人才體系建設。發(fā)揮人才賦能基金作用，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。調(diào)查發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)緊缺人才目錄，靶向引進和培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才。出臺人才定向支持政策，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才集聚。支持駐青高校布局人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興、交叉學科，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學院、研究院；鼓勵龍頭企業(yè)圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等重點領域建設一批人才實訓基地，精準解決場景清單中的人才需求。組建膠東經(jīng)濟圈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)教聯(lián)盟，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能大賽。
五、建立齊抓共管的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工作機制
（十八）激發(fā)商會協(xié)會活力。暢通政府、企業(yè)、商會協(xié)會溝通渠道，發(fā)揮商會協(xié)會獨特資源優(yōu)勢和平臺集聚作用，創(chuàng)新開展跨區(qū)域合作、以商招商、對接交流等產(chǎn)業(yè)活動。
（十九）加強上下聯(lián)動。各區(qū)、市要圍繞《青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年攻堅實施方案（2020-2022年）》確定的主要目標、攻堅任務、重點工程，聯(lián)合項目實施企業(yè)、創(chuàng)投風投機構，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造項目效益評估；要結合轄區(qū)實際，優(yōu)化整合現(xiàn)有政策，探索稅收增量、利潤增量的收益分配機制，研究出臺創(chuàng)新性、差異化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支持政策。
（二十）強化部門協(xié)同。市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組各成員單位要以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點，積極爭取國家、省政策和資金支持，爭創(chuàng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展國家級示范區(qū)。
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