構建完備的工業互聯網生態、打造國際領先的工業互聯網平臺、發展全鏈條的工業互聯網體系、引導各類資源向工業互聯網集聚、建立齊抓共管的工業互聯網工作機制……為加快培育先進制造業新動能，全力打造核心要素齊全、融合應用引領、產業生態活躍的世界工業互聯網之都，青島日前發布實施《關于加快工業互聯網高質量發展若干措施的通知》。作為青島工業互聯網高質量發展的總綱性文件，該舉措包括5部分內容20條措施。
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目前，工業互聯網早已成為一個熱門話題，也是國內外產業競爭的戰略高地。青島早在2015年就開始布局工業互聯網，今年更是提出了打造“世界工業互聯網之都”的戰略目標，并實行定格推進。此前，青島先后發布了《青島打造“世界工業互聯網之都”規劃方案》《青島市工業互聯網三年攻堅實施方案》等一些列頂層設計文件。
“為確保頂層設計落地落實，進一步加快工業互聯網發展，在廣泛征求社會各界意見的基礎上，20條政策措施還經歷了預算績效自評、專家評審、公平競爭審查等程序，并通過了市司法局合法合規性審查，才正式向社會發布。”青島市工業和信息化局局長卞成在8月12日舉行的新聞發布會上對政策措施進行發布和解答時表示。
據了解，20條措施具有設計體系化、思路市場化、視角開放化、工具多元化、實施精準化、主體協同化6大特點。其中，借鑒成都關于場景開放的政策措施，統籌布局建立“工業賦能”“未來城市”兩場場景清單，并分批次公開發布場景清單和開展場景示范等支持政策；并最大力度的將每條政策精準到具體的責任部門，最大程度縮短政策實施的流程，讓企業更加便利地享受到政策紅利，減輕各類手續負擔；還有針對性的完善人才體系建設，以企業需求為導向制定人才政策，靶向引進和培養工業互聯網人才，變政府“端菜”為企業“點菜”；按照規劃，每季度發布不低于200個“工業賦能”場景和50個“未來城市”場景，持續推進核心新技術和場景深度融合。
“任何一項事業的成功，僅僅靠政策扶持和行政手段是遠遠不夠的，還要激發市場的內生動力和持續活力。我們要跳出政策看市場，以開放的思維、市場化的手段，聚集更多的工業互聯網產業資源，建設更優的工業互聯網產業生態，全力打造‘世界工業互聯網之都’。”卞成認為。
相關鏈接：關于加快工業互聯網高質量發展若干措施的通知
一、構建完備的工業互聯網生態
（一）建立“工業賦能”和“未來城市”兩張場景清單。依托工業互聯網公共服務平臺，精準梳理產業、技術、人才、資金等需求，建立工業互聯網改造升級項目庫，分行業、分領域建立“工業賦能”動態場景清單；面向5G、人工智能等新興技術在未來城市發展中的應用場景，圍繞智能交通、智慧醫養、數字文娛、在線教育、智慧物流、智慧社區等領域，按年度建立“未來城市”場景清單，率先將政府機關、事業單位、國有企業等相關項目納入清單管理。
（二）定期發布場景清單。積極推進場景清單“全市通用、全球共享”模式，列入場景清單的項目優先享受工業互聯網相關扶持政策。每季度發布不低于200個“工業賦能”場景和50個“未來城市”場景，持續推進核心技術與場景深度融合。
（三）開展場景示范應用。遴選“工業賦能”場景示范項目，圍繞“5G+工業互聯網”“人工智能+工業互聯網”等重點領域，對市級新認定的工業互聯網平臺、智能（互聯）工廠、數字化車間或自動化生產線，按照市政府促進先進制造業加快發展的政策，分別給予300萬元、100萬元、50萬元獎勵。遴選“未來城市”場景示范項目，面向智能軟硬件投資500萬元以上的5G、人工智能應用場景，分別開展年度“十佳場景示范”評選活動，對評選出的十佳場景，按照智能軟硬件投資額的10%，給予項目申報主體一次性獎勵，最高不超過200萬元（政府投資項目除外）。
二、打造國際領先的工業互聯網平臺
（四）支持跨行業跨領域工業互聯網平臺建設。運用股權、債權等方式，對海爾卡奧斯等設立在我市的跨行業跨領域工業互聯網平臺給予重點支持，推動規模以上企業將研發設計、生產制造、運營管理等核心業務向平臺遷移，全力打造具有全球引領力的工業互聯網平臺。
（五）支持行業領域工業互聯網平臺建設。在特定領域培育一批細分行業工業互聯網平臺，建立青島市工業互聯網平臺服務商名錄，實施動態管理，面向細分行業和中小企業提供平臺服務，提升行業整體競爭力。
（六）支持企業用戶上云用平臺。對納入市工業互聯網平臺服務商名錄、年度服務本地企業50家以上且該部分服務收入不低于1000萬元的企業，按照該部分服務收入的20%給予獎補，單個平臺服務商年度補助最高不超過500萬元。鼓勵各工業互聯網平臺對制造業中小企業購買和使用云計算資源及平臺服務給予優惠，減輕用戶費用負擔，引導企業用戶上云用平臺。
（七）開展新一輪企業技術改造。實施企業技術改造提升行動，將工業互聯網項目作為我市企業技術改造升級重點支持領域，對符合條件的項目給予技術改造綜合獎補。
（八）推進兩化深度融合。支持中小企業在設計、制造、管理等關鍵環節，部署推進數字化普及、網絡化協同、智能化提升等方面改造升級，對企業年度內在網絡、工業軟件、系統集成等方面完成投資50萬元以上的竣工（上線）項目，按照投資額的20%給予獎補，最高不超過200萬元。
三、發展全鏈條的工業互聯網體系
（九）推進工業互聯網標識解析體系建設。對我市獲批國家立項支持的工業互聯網標識解析類項目，按其獲得中央財政資金的5%，給予項目承擔企業一次性獎勵，由企業用于獎勵核心團隊。支持企業、高校、科研機構等參與工業互聯網標識解析體系建設工作，打造國際工業互聯網標識服務平臺。
（十）支持5G基站建設。各級政府機關、事業單位、國有企業要積極支持5G基站建設，免費開放辦公場所、公共交通樞紐及大型公共服務區域等公共設施資源。鼓勵各區、市對新建并開通運營的5G園區，在基站及配套設施建設費用、運行用電費用等方面給予支持。
（十一）培育工業互聯網服務商梯隊。支持各區、市結合當地產業優勢，積極吸引國內外優秀工業互聯網服務商在青注冊法人機構，注冊后按支持財源經濟發展相關政策給予獎勵。
（十二）支持工業互聯網安全保障體系建設。圍繞制造業企業安全需求，開展工業互聯網安全模擬仿真、風險評估、漏洞挖掘評估、安全攻防驗證等工作。對在我市注冊法人機構的區域性工業互聯網安全應急處置平臺，按照年度運營費用的20%給予補助，政策期內累計補助不超過200萬元。
四、引導各類資源向工業互聯網集聚
（十三）創新財政資金投入方式。設立工業互聯網產業專項資金，建立市級工業互聯網重點項目庫，探索財政資金“撥改投”改革，對工業互聯網重點項目按照不高于被投企業總股本的50%實行股權投資，構建財政資金激勵引導產業轉型發展的長效機制，更好地支持“工業互聯網+產業鏈”集群發展。
（十四）設立工業互聯網基金。發揮政府引導基金杠桿作用，撬動社會資本發起設立100億元規模的工業互聯網基金。發揮中電信5G基金、中航智能制造基金、海創千峰母基金等400億元基金群的優勢，重點投向工業互聯網示范項目、工業互聯網平臺、解決方案服務商等，促進資本、技術和項目在我市加快集聚。
（十五）開發新型金融產品和服務。針對場景清單中涉及的項目融資需求，鼓勵金融機構積極對接工業互聯網平臺企業，探索知識產權、數據資產質押等融資方式，創新金融產品。拓展供應鏈金融服務，推動金融科技聚集發展，促進數字信息技術在金融服務中的創新應用，大力發展產業數字金融，實現工業互聯網發展與產業數字金融創新雙輪驅動。
（十六）提高關鍵共性技術供給能力。開展工業互聯網共性技術攻關，支持工業互聯網領域科技成果與產業、企業需求有效對接，參照支持新興技術領域實驗室、工程中心、技術中心扶持政策，建設工業互聯網、5G、人工智能等領域綜合創新載體。通過股權投資形式，支持綜合創新載體有效融合，共建工業互聯網科教產融合示范園區。
（十七）完善人才體系建設。發揮人才賦能基金作用，支持人才創新創業。調查發布工業互聯網緊缺人才目錄，靶向引進和培養工業互聯網人才。出臺人才定向支持政策，加快工業互聯網人才集聚。支持駐青高校布局人工智能、工業互聯網等新興、交叉學科，建設工業互聯網學院、研究院；鼓勵龍頭企業圍繞工業互聯網、5G、人工智能等重點領域建設一批人才實訓基地，精準解決場景清單中的人才需求。組建膠東經濟圈工業互聯網產教聯盟，開展工業互聯網技能大賽。
五、建立齊抓共管的工業互聯網工作機制
（十八）激發商會協會活力。暢通政府、企業、商會協會溝通渠道，發揮商會協會獨特資源優勢和平臺集聚作用，創新開展跨區域合作、以商招商、對接交流等產業活動。
（十九）加強上下聯動。各區、市要圍繞《青島市工業互聯網三年攻堅實施方案（2020-2022年）》確定的主要目標、攻堅任務、重點工程，聯合項目實施企業、創投風投機構，開展工業互聯網改造項目效益評估；要結合轄區實際，優化整合現有政策，探索稅收增量、利潤增量的收益分配機制，研究出臺創新性、差異化的工業互聯網支持政策。
（二十）強化部門協同。市工業互聯網專項工作組各成員單位要以工業互聯網為重點，積極爭取國家、省政策和資金支持，爭創國家工業互聯網產業示范基地、工業互聯網一體化發展國家級示范區。
青島財經日報/青島財經網記者 門國鋒
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