編者按：突如其來的新冠肺炎疫情，是對(duì)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次大考。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙統(tǒng)籌”穩(wěn)步走向“雙勝利”，彰顯“中國之治”生動(dòng)實(shí)踐和顯著優(yōu)勢(shì)。為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，更好堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄，邀請(qǐng)思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章，在求是網(wǎng)陸續(xù)推出，敬請(qǐng)關(guān)注。
內(nèi)容摘要：面對(duì)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力較大、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、不穩(wěn)定性不確定性上升等復(fù)雜形勢(shì)，必須堅(jiān)定不移深化改革，堅(jiān)持完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊，鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)必將在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中得到更加充分的發(fā)揮。
新中國成立70多年以來特別是改革開放40多年以來，我國經(jīng)濟(jì)以世所罕見的速度發(fā)展壯大，人民生活水平快速提升，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡。這一奇跡的背后，是不斷鞏固和完善的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)強(qiáng)保障，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)的不斷彰顯。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律和社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的歷史高度，我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)必將在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中得到更加充分的發(fā)揮。
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。面對(duì)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力較大、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、不穩(wěn)定性不確定性上升等復(fù)雜形勢(shì)，必須按照黨中央的統(tǒng)一部署，落實(shí)“六穩(wěn)”、“六保”任務(wù)，確保各項(xiàng)決策部署落地生根，確保完成決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既有利于激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又有利于促進(jìn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一、不斷實(shí)現(xiàn)共同富裕。我國疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之所以能夠有力推進(jìn)，根本原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了無可比擬的重要作用。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，必須堅(jiān)定不移深化改革，堅(jiān)持完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊，鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度之所以具有不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的優(yōu)越性，根本在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保我國經(jīng)濟(jì)始終沿著正確方向發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)是一艘巨輪，體量越大，風(fēng)浪越大，掌舵領(lǐng)航越重要。越是形勢(shì)復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的定海神針作用。當(dāng)前，國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，新情況新問題層出不窮。形勢(shì)越是復(fù)雜，越要聽從黨中央號(hào)令，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹黨中央重大決策部署，做到令行禁止；在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中敢作為、善作為，注重激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持以人民為中心，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的根本立場(chǎng)。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。要圍繞解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這個(gè)社會(huì)主要矛盾，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，使供給能力更好滿足人民日益增長的美好生活需要。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要不斷把經(jīng)濟(jì)“蛋糕”做大，把不斷做大的“蛋糕”分好，努力實(shí)現(xiàn)效率和公平的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。必須看到，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，與這些新形勢(shì)新要求相比，我國市場(chǎng)體系還不健全、市場(chǎng)發(fā)育還不充分，政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒有完全理順，還存在市場(chǎng)激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等問題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少體制機(jī)制障礙，必須進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定不移深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開放，不斷在經(jīng)濟(jì)體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及其他各方面體制改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過不斷深化改革開放，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境，既鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，又激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。深化國資國企改革，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，充分體現(xiàn)按勞分配的主體地位。通過健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各種要素所有者的要素報(bào)酬合理化，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。發(fā)揮好再分配和第三次分配調(diào)節(jié)作用，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系，縮小收入差距，促進(jìn)分配公平。
堅(jiān)持完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用提供制度保障。把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，全面完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭等制度，筑牢社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的體制基礎(chǔ)。以要素市場(chǎng)化配置改革為重點(diǎn)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的市場(chǎng)體系，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，進(jìn)一步提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系，確保有法可依、有法必依、違法必究。構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為高質(zhì)量發(fā)展插上科技創(chuàng)新的翅膀。
（作者：劉偉 中國人民大學(xué)校長、中國人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院理事長）
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