資料：楊潤勤制圖：鞏曉蕾
□ 大眾報業(yè)·大眾日報記者 楊潤勤
“‘一業(yè)一證’，方便、快捷，少跑腿，節(jié)省時間和開支，真好！”５月２７日，在山東省“一業(yè)一證”改革試點行業(yè)綜合許可證首發(fā)儀式上，魯商九女峰（泰安）鄉(xiāng)村振興有限公司經(jīng)理于在武興奮地告訴記者，他們的公司屬于休閑農(nóng)莊行業(yè)，如果在過去，取水許可、食品經(jīng)營許可、公共場所衛(wèi)生許可、出版物零售單位設(shè)立變更審批、公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查５張證書，要組織一班人用三個月的時間來辦理。實施“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可后，現(xiàn)在只用五六天時間準備材料，一天時間就拿到了包含５張證書在內(nèi)的１張綜合許可證。
像于在武一樣，聊城江北水城旅游度假區(qū)未來之星幼兒園有限公司負責人劉飛也十分高興。她說，開辦民辦幼兒園，需要實施學前教育的民辦學校設(shè)立審批和食品經(jīng)營２張證書，過去辦下這２張證需要１１０天，現(xiàn)在從準備材料到拿到綜合許可證只用了６天。在當天的儀式上，領(lǐng)到綜合許可證的２０個行業(yè)的代表紛紛表示，敬佩這種“快證快辦”高效率。
“快的‘秘訣’在于‘六個一’流程再造。”省市場監(jiān)管局登記注冊處處長、一級調(diào)研員王立河介紹，省市場監(jiān)管局牽頭，以市縣行政審批服務(wù)局為實施主體，研究制定了休閑農(nóng)莊、康養(yǎng)中心、餐飲、便利店、藥店等２０個“一業(yè)一證”工作規(guī)范，明確了行業(yè)綜合許可證證書標準和樣式，組織加快“六個一”流程再造。
據(jù)介紹，“一業(yè)一證”改革的具體做法是：對一個行業(yè)涉企所有許可事項的審批條件進行標準化集成，形成一張告知單，實行“一次告知”；共用信息一次填報，將多套申請材料整合為一套申請材料，實行“一表申請”；優(yōu)化實體窗口布局，實行“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”；統(tǒng)籌組織，實行多個事項“一同核查”；變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，實行“一并審批”；發(fā)放行業(yè)綜合許可，通過信息化手段加載集成有效許可信息，實行“一證準營”。將一個行業(yè)多個許可證件，合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證，載明經(jīng)營者名稱、法人、經(jīng)營場所及許可項目等信息，將具體許可內(nèi)容形成一個二維碼，實現(xiàn)行業(yè)許可信息一碼覆蓋。選取淄博、泰安、聊城３市為試點，先行開展信息化平臺建設(shè)。本次頒發(fā)的２０個行業(yè)的綜合許可證，大幅壓減了許可環(huán)節(jié)、申報材料、審批時間，實現(xiàn)了只進一個門、辦完所有事。
據(jù)王立河介紹，本次試點的２０個行業(yè)包括餐飲（飯店）、便利店（超市）、烘焙店（面包店）、藥店、書店、旅館（賓館）、母嬰用品店、健身館（含游泳館）、民辦幼兒園、民辦培訓服務(wù)、人力資源服務(wù)公司、農(nóng)資店、電影放映場所、面粉加工廠、食品包裝材料廠、飲用水廠、肉制品加工廠、糧油店、康養(yǎng)中心、休閑農(nóng)莊。今年９月底前，“一業(yè)一證”將覆蓋全部試點地區(qū)和行業(yè)。１１月總結(jié)試點經(jīng)驗，逐步擴大試點范圍。另外，將動態(tài)調(diào)整“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄，對市場主體增長較快、與人民群眾生活關(guān)系密切、有利于促進高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)，及時納入試點，使改革惠及更多行業(yè)的市場主體。
相關(guān)負責人表示，推進“一業(yè)一證”改革試點工作，是深化商事制度改革、破解“準入不準營”的治本之策，讓企業(yè)“拿證即開業(yè)”，把更多精力用在經(jīng)營上。從“以部門為中心”到“以企業(yè)為中心”，本質(zhì)上就是刀刃向內(nèi)的自我革命，體現(xiàn)了以人民為中心的改革價值導向。
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