“放管服”改革成果最直觀的體現在辦證上，平度市“放管服”改革的出“證”之路，從“先照后證”到“證照分離”、“多證合一”再到“一業一證”，不斷減少證照數量、簡化辦證手續、優化辦證流程、創新辦證方式，破解“辦證難”。
一、“先照后證”降門檻
在《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》的要求下，平度市將公共場所衛生許可、娛樂場所設立、互聯網上網服務等31項前置許可審批改為后置許可審批，申請人可先辦理營業執照后再到相關審批部門辦理許可手續。隨著《注冊資本登記制度改革方案》全面實施，注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，取消企業法人注冊資金最低限額、經營場所限制等規定。通過一系列的措施，降低了企業準入門檻，為企業先期發展爭取到了大量時間，市場主體存活率提升，平度市新登記企業出現“井噴式”增長。
平度市實行“先照后證”，并沒有出現一放就亂的局面，關鍵在“雙告知”職責切實履行及后續監管的及時跟進:一是做好市場主體前端告知，引導市場主體守法經營，規范市場經濟秩序；二是將市場主體信息共享至相關審批部門、行業主管部門，及時跟進事中事后監管，避免出現監管真空和灰色地帶，在活躍平度市市場經濟的同時，保證其平穩有序運行。
二、“多證合一”實現“一照一碼走天下”
2017年4月，國務院常務會議審議通過《關于加快推進"多證合一"改革的指導意見》，此次改革國家層面沒有對整合項目進行統一規定，整合多少由各地自由裁量決定。在商事登記領域，平度市在前期“三證合一”的基礎上，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項，以及企業登記信息等非許可性質的管理事項通過共享部門間企業基礎信息和相關信用信息，實現業務協同，簡化企業準入手續，逐步實行工商營業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證等“20證合一”。在工程建設項目領域，平度市先行先試，將原城鄉規劃部門核發的“建設項目選址意見書，建設用地規劃許可證”和原國土資源部門核發的“用地預審意見、建設用地批準書”四個證書，合并成《建設項目用地預審與選址意見書》和《建設用地規劃許可證》兩個證書。2019年11月13日下午，山東省首本《建設項目用地預審與選址意見書》在平度市民服務中心自然資源局窗口頒出。這是山東省首本“二合一”建設項目用地預審與選址意見書，標志平度市“多審合一、多證合一”改革邁出了實質性一步。
三、“證照分離”解決“準入不準營”
2018年11月9日，山東省全面推開“證照分離”改革，平度對國務院公布的第一批106項涉企行政審批事項按照上級要求進行了直接取消審批、審批改為備案，在平度市級權限內實行告知承諾4項、優化準入服務16 項，改變傳統的管理體制，進一步理順“證”“照”功能，減少審批發證，放權給企業、放權給市場，目前，平度市有市場主體12.9萬戶，其中企業2.8萬戶，個體工商戶10.1萬戶，分別比“證照分離”改革前增長了57.32%，55.56%，57.81%。
準營但不濫營，平度市各項配套制度致力于打造高效、公開、透明的營商環境：一是建立健全與放寬市場準入相適應的監管機制，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則理清行政審批部門與主管部門的監管職責，深入推行“雙隨機、一公開”市場監管方式，逐步推動市場監管日常檢查“雙隨機”全覆蓋，檢查結果全部公開；二是按照“一企一檔、一戶一表”的要求，實行“誰檢查誰錄入”，做到抽查過程全程留痕，抽查結果面向社會公布，提升監管的公信度和透明度。強化信用監管，全面落實行政許可和行政處罰“七天雙公示”制度，加強對行政許可、行政處罰等信息的公開；三是依托“信用平度”網站和各單位政務網站推介誠信典型，加大對嚴重失信行為的曝光力度。
四、“一業一證”辦完整件事
平度市持續深化“放管服”和“一窗受理·一次辦好”改革， 著力推進體制機制創新和流程再造，圍繞群眾眼里的“一件事情”，協同推進“一事全辦”“一業一證”改革，通過業務流程重構重塑，辦事群眾只需到一個窗口、填寫一套表單、提交一套材料，就可得到一張多個許可證合并而成的行業綜合許可證，實現“多事”變“一事”，“多證”變為“一證”。4月14日，青島瑞雅中頤餐飲管理有限公司的工作人員于張瑩，在平度市行政審批服務局“一事全辦”窗口拿到平度市首張行業綜合許可證，這張綜合許可證上承載了工商營業執照、公共場所衛生許可證、食品經營許可證、特征行業許可證、煙草專賣零售許可證、消防安全檢查合格證六種許可證的全部信息。
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