山東省開列不予處罰和減輕處罰事項(xiàng)清單

資料：孫源澤袁濤制圖：鞏曉蕾

□記者　孫源澤　袁濤　報(bào)道

大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)濟(jì)南５月２５日訊  忘了將營(yíng)業(yè)執(zhí)照放在醒目位置？偶爾當(dāng)一次滴滴司機(jī)被查了？別擔(dān)心，只要及時(shí)改正可以免罰或輕罰。記者從近日召開的省政府常務(wù)會(huì)議上獲悉，為打造良好營(yíng)商環(huán)境，建立包容審慎的監(jiān)管氛圍，我省組織編制了“不罰清單”“輕罰清單”，６月１日起對(duì)于符合法定條件的違法行為不予處罰或者減輕處罰。

據(jù)了解，“不罰清單”涉及市場(chǎng)監(jiān)管、公安、發(fā)展改革、自然資源等２５個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域，共計(jì)２６７項(xiàng)違法行為事項(xiàng)。其中，對(duì)包括“個(gè)體工商戶未將營(yíng)業(yè)執(zhí)照置于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置”在內(nèi)的１１６項(xiàng)輕微違法行為在企業(yè)等當(dāng)事人在限期內(nèi)改正后，不予處罰；另外對(duì)１５１項(xiàng)當(dāng)事人及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的輕微違法行為也可免于處罰。“輕罰清單”明確對(duì)涉及交通運(yùn)輸、文化旅游、黃河河務(wù)管理等３個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域，包括“未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”等在內(nèi)的１９項(xiàng)違法行為，符合法定適用條件的，可輕罰。

省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定賦予了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)符合一定條件的違法行為減輕處罰、不予處罰的裁量權(quán)力。山東此次制定“不罰清單”“輕罰清單”，符合法律規(guī)定和執(zhí)法實(shí)際需要，便于全省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)操作實(shí)施，便于企業(yè)等當(dāng)事人對(duì)自身行為進(jìn)行自我約束，也便于社會(huì)對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行全面監(jiān)督，對(duì)進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力有促進(jìn)作用。

“山東這項(xiàng)政策的出臺(tái)非常及時(shí)，給人眼前一亮的感覺。”北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院研究員鄭世林認(rèn)為，執(zhí)法的人性化程度是一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的縮影。疫情期間企業(yè)特別是小微企業(yè)的成本壓力很大，通過教育指導(dǎo)的方式，糾正一些輕微違法行為，可以有效激發(fā)企業(yè)發(fā)展的活力。

“這是個(gè)好事！”沂水京正陽(yáng)文化傳播有限公司經(jīng)理吳照京聽到消息很高興。他表示，自己做點(diǎn)小生意很可能因?yàn)槭露嗑屯艘恍┰撋陥?bào)的事項(xiàng)，但并不是故意違法，這項(xiàng)措施給了他及時(shí)糾正的機(jī)會(huì)，對(duì)他很有益處。

據(jù)悉，為保障清單依法有效實(shí)施，我省將對(duì)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，清單外的事項(xiàng)，經(jīng)評(píng)估依法可以納入的，將及時(shí)納入；對(duì)不符合管理需要、企業(yè)和群眾爭(zhēng)議較大等事項(xiàng)，及時(shí)予以調(diào)整。另外，我省還將強(qiáng)化實(shí)施工作監(jiān)督檢查，對(duì)不嚴(yán)格、不依法落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)以及清單內(nèi)容的，及時(shí)督促整改，依法追究責(zé)任。