山東：建全免罰清單機制，不因小錯將企業“一棍子打死”

以往執法中，一些企業輕微、非故意的違法違規行為，并不涉及盈利，也沒有侵害他人利益，一旦監管部門予以處罰，不僅會給剛起步的企業帶來經濟負擔，還將影響企業征信。

優化營商環境不僅要在“放”上面做文章，更要考慮如何“管”。健全“免罰清單”機制，對企業出現非主觀輕微違規、沒造成嚴重后果的，明確免罰適用范圍。以執法的包容審慎，向市場釋放溫情與善意。免罰不是不管，而是給予容錯改正機會，不至因一點小錯，將企業“一棍子打死”。

去年，青島市市場監管局發布輕微違法經營行為不予處罰清單，對8個行政執法領域的30項市場輕微違法經營行為首次建立容錯機制。這是山東省首個市場輕微違法經營行為免罰清單，在副省級城市層面也屬于首創。

齊魯晚報?齊魯壹點記者注意到，這些免罰清單里的事項，有的是屬于程序違法，依法改正后，可不予處罰；有的是違法行為及時糾正，沒有造成危害后果，可不予處罰。其中涉及集貿市場管理、價格法、食品安全法等領域8個事項的免罰措施為全國首創。

既要寬容，也要審慎。免于處罰不等于撒手不管。對于不予行政處罰的市場主體，市場監管部門除了責令改正外，還必須對其開展批評教育、指導約談等措施，讓他們意識到問題出在哪里，如何改正，以免再明知故犯。以青島為例，對列入清單的不予處罰事項，青島并非放縱不管，而是要求執法人員綜合運用批評教育、政策提醒告誡、約談、責令改正等多種手段，確保市場經營主體及時糾正違法行為，經責令改正后拒不改正的，仍會得到相應處罰。

（齊魯晚報?齊魯壹點記者崔巖）