青島是國內外知名的濱海旅游度假城市，相比于國內其他旅游度假城市，青島最大的優勢是地理位置優越、海洋資源豐富。《青島國際時尚城建設攻勢作戰方案（2019-2022年）》中提出，整合夜生活資源，推出系列“海上夜游青島”產品，打造大型夜游城市活動；《青島市新舊動能轉換“海洋攻勢”作戰方案（2019-2022年）》中提出，發展高端休閑度假旅游、海上娛樂等海洋業態，開發海島休閑旅游特色產品；《青島市交通基礎設施建設攻勢作戰方案（2019-2022年）》中提出，完善港口、航運、物流和配套服務體系，全面提升港口基礎設施服務能力。由此可見，青島市委市政府及各相關部門高度重視我市海上旅游發展，海上旅游是青島市文旅業、交通運輸業和海洋產業發展的重點。
海上旅游市場面臨轉型陣痛
海上旅游指的是海上旅客運輸，由持有交通部門審批的《水陸運輸許可證》的單位、《船舶營業運輸證》的客船和《船員適任證書》的船員在沿岸的碼頭站點從事經營活動。青島的海上旅游起步較早,但是發展緩慢, 旅游線路及產品的設計單一，體驗度不高、服務不到位、吸引力不足，海上旅游市場存在“小、散、亂”，惡性競爭、客船檔次偏低等問題。
近幾年，由于國際經濟形勢復雜多變、國內經濟下行壓力不斷加大、行業面臨轉型陣痛、傳統旅游市場低迷，游客人次逐年下降等原因，我市海上旅游發展進入瓶頸期，從業單位普遍經營困難。此次新冠肺炎疫情爆發，對各家單位更是嚴重的打擊和影響。有專家分析，旅游市場完全復蘇需要一年至一年半，甚至更長的時間，從業單位要做好較長時期市場低迷蕭條的準備。
整合建立海上交通旅游網絡
當前青島海上旅游遇到經營危機，在行業發展的“至暗時刻”，建議地方政府各相關部門，從業的各家單位應抱團取暖、共渡難關。建議政府一體規劃、整體打造，優化資源配置，整合我市沿海岸線的碼頭、站點和客船等資源，聯合各家海上旅游從業單位，開展海上旅游的統一運營。
建議市政府成立推動海上旅游發展的專班，牽頭組織交通運輸局、文化旅游局、海洋發展局等相關部門，及青島市旅游協會、青島市海上旅游協會、青島市海岸工程學會、青島市海洋學會等相關協會學會，共同研究論證、制定運營發展方案。
建議由交通部門統籌布局制定青島海上交通旅游網絡，設立“海上公共交通巴士航線”，借鑒陸上公交公司旅游巴士的運營模式，和前幾年出租車公司整合改革的方式，將沿海的現有碼頭站點設置成為海上的“公交車站”，營運客船是海上的“公交車”，從事海上旅游的各家企業共同參與，統一組織調派、統一售票，整體運營。并對參與“海上公共交通巴士航線”項目運營的單位提供像陸上公交系統類似的公共交通財政補貼。
這種以交通運輸、文化旅游和海洋發展結合的創新方式，政府引導企業抱團共同發展的模式，將從根本上解決我市海上旅游“小、散、亂”，以及惡性競爭等問題，從而實現轉型升級和新舊動能轉換，同時可以幫助各家從業單位渡過當前難關，推動疫情后青島海上旅游的復蘇發展。
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