山東創建國家森林城市17個，數量居全國第二位

近日，省政府辦公廳印發了《關于加快推進大規模國土綠化行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。 山東省政府新聞辦公室今天上午召開新聞發布會，邀請省自然資源廳、省財政廳負責同志等解讀《關于加快推進大規模國土綠化行動方案》，并回答記者提問。

自然資源廳黨組成員、副廳長、省林業局副局長馬福義：

一、《方案》的主要背景。

省委、省政府高度重視國土綠化工作，近年來制定出臺了一系列政策措施，不斷加大植樹綠化力度，推動全省國土綠化水平穩步提升。目前，全省森林覆蓋率提高到18.24%，創建國家森林城市17個，數量居全國第二位，國家森林鄉村411個；建成山東省森林城市15個、山東省森林鄉鎮158個、山東省森林村居1530個，全省生態狀況持續向好，城鄉人居環境不斷改善，人民群眾綠色獲得感顯著增強。

隨著造林綠化工作的深入發展，全省大規模國土綠化行動進入了全面攻堅階段。目前，全省能植樹、易綠化的地方基本實現了造林綠化，剩下的地方綠化難度越來越大，綠化工作中存在的問題和薄弱環節也逐步顯現出來，主要是區域之間發展不平衡，一些地方造林綠化空間不足，綠化建設目標不明確；現有宜林荒山荒灘大多干旱瘠薄、鹽堿化程度高，造林成本高、投入大，成活難、管護難，都是難啃的“硬骨頭”；有的扶持政策不明確、操作性不強、覆蓋面窄，難以有效調動經營主體造林綠化積極性；有的地方對科學造林重視不夠，國土綠化質量亟待提升；一些地方重造輕管問題突出，管護責任不落實，保護措施不到位，等等。

為深入貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央、國務院關于開展大規模國土綠化行動的決策部署，持續深入開展“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動，扎實推進生態山東、美麗山東建設，按照省委、省政府要求，省自然資源廳會同有關部門起草了《方案》，經省委常委會和省政府常務會議審議，省政府辦公廳正式印發實施。

二、《方案》的主要內容。

《方案》立足近期任務，著眼長遠發展，在深入總結近年來國土綠化經驗做法的基礎上，提出了今后一個時期國土綠化的重點任務、發展目標、政策措施和組織保障，主要包括17項具體內容。

一是明確任務目標。《方案》明確提出加快推進大規模國土綠化，組織實施荒山綠化、通道綠化、水系綠化、平原綠化、城市增綠、鄉村綠化美化、沿海綠化修復等7項綠化攻堅行動，并對每項行動明確了近3年和5年的綠化攻堅任務，確定的綠化目標主要包括宜林荒山應綠盡綠，構建林水相依、河清岸綠的水系生態網絡，建設高標準農田防護林體系，鞏固沿海防護林生態安全屏障，持續提升城鄉綠化建設水平，建成一批國家森林城市、山東省森林城市、森林鄉鎮和森林村居。

二是完善政策措施。針對我省國土綠化存在的突出制約因素和發展瓶頸，《方案》從落實造林綠化用地、落實財政獎補機制、實施稅費減免政策、積極吸引社會資本、完善社會參與機制、推進科學綠化等6個方面，提出健全完善政策措施，支持國土綠化行動，調動各類造林主體的積極性，激發國土綠化活力。

三是強化組織保障。《方案》從加強組織領導、強化部門協同、落實管護責任、組織全民綠化等4個方面提出實施綠化攻堅行動的保障措施，確保國土綠化攻堅行動扎實有序有效推進。

三、《方案》的主要特點。

一是目標任務更加具體。《方案》涵蓋了我省國土綠化的重點和難點，分別對荒山、通道、水系、平原、城市、鄉村、沿海等不同區域制定了清晰的綠化建設目標，能量化的予以量化。同時，進一步明確了發展改革、財政、自然資源、交通運輸、水利、農業農村等有關部門綠化責任。

二是政策措施更加完善。《方案》明確提出繼續執行《山東省人民政府辦公廳關于實施造林綠化十大工程的通知》（魯政辦字〔2018〕73號）中的綠化支持鼓勵政策，對符合條件的森林城市、森林鄉鎮、森林村居，以及林業生態修復保護工程、森林生態廊道樣板工程、山區生態綠化工程、規模化生態林場和鄉村林場，省財政按照有關規定給予獎勵。同時，還增加了稅費減免、森林保險保費補貼、支持基金投資國土綠化等方面的扶持政策，有利于進一步吸引和撬動社會資本增加國土綠化投入。《方案》還提出，在國土空間規劃中預留造林綠化用地，并把國土綠化用地落實到山頭地塊，可有效解決造林綠化空間不足的難題。

三是保障措施更加有力。《方案》強調各級政府是國土綠化工作的責任主體，要求把開展國土綠化行動列入政府年度重點工作；強調部門協同配合，形成工作合力；強調以全面落實林長制為抓手，加強資源管護、及時更新復綠；強調深化義務植樹和部門綠化等，推動形成全民動手、全社會參與的國土綠化機制。

4月3日，習近平總書記在參加義務植樹活動時指出，要堅持以人民為中心的發展思想，持之以恒開展國土綠化，因地制宜，科學規劃，真正做到為人民種樹，為群眾造福。我們將認真貫徹落實省委、省政府決策部署，緊緊圍繞《方案》確定的目標任務，咬定青山不放松，扎實深入開展國土綠化攻堅行動，以全面實施林長制為總抓手，不斷完善我省國土綠化治理體系，持續提升國土綠化治理水平，推動生態山東、美麗山東建設取得新成效。在這個過程中，希望大家一如繼往地關心支持我省國土綠化工作。