市衛生健康委主任隋振華述職
2019年，市衛生健康委圍繞“學深圳、趕深圳”、發起15個攻勢，以建設長江以北地區一流醫療中心城市為目標，堅持“攻山頭、穩陣地”兩線發力抓落實，用市場化、法治化理念推進衛生健康改革創新，我市被納入國家區域醫療中心建設布局，市民人均期望壽命等主要健康指標居于全國前列。
一、聚焦創建國家區域醫療中心，努力建設高水平醫院
圍繞改善提升城市品質，運用市場化、法治化手段，通過實施“三個一批”，引進優質醫療資源，統籌優化布局，盤活提升現有資源。一是嫁接提升一批。加快醫療重大項目建設，探索采取托管、劃撥和團隊合作等方式，引入國內外名校名院合作辦醫，快速提升醫療技術水平。二是引進建設一批。引進建設清華大學附屬青島醫院、山東大學齊魯醫院藍谷醫院、同濟大學附屬東方醫院膠州醫院，支持社會資本引入日本韓國高端醫療資源投資建設青島世福蘭斯醫院等高端醫院。三是融合盤活一批。推進市婦女兒童醫院與青島慧康醫院合作辦醫，市婦女兒童醫院整合市商業職工醫院，市立醫院與市第九人民醫院、市中心醫院與市胸科醫院融合發展，青大附院托管平度中心醫院，打造優勢特色重點學科（專科），實現差異化、特色化發展。全市大型醫院建設項目達到12家，全部建成后，我市三級醫院將達到35家，力爭到2022年，建成綜合類別國家區域醫療中心。
二、聚焦體制機制創新，深化改革先行先試
圍繞強化提高人民健康水平的制度保障，全力提升衛生健康治理體系和治理能力現代化水平，創建在全省立標桿、在全國有影響的工作品牌。一是打造社會心理服務“青島模式”。身體和心理都健康才是真正健康。今年是青島推進全國社會心理服務體系建設試點工作的開局之年，市委、市政府出臺了《關于加強社會心理服務體系建設的意見》，成立市委、市政府主要領導掛帥的領導小組，總結推廣膠州“敞亮工程”、城陽“瑞陽心語”等創新典型，力爭到2021年，社會心理服務機制全面建立，服務體系建設走在全國全省前列。二是推進國家緊密型縣域醫療共同體建設試點。圍繞“讓市民少得病、少跑腿、少住院、少花錢”，在即墨區、西海岸新區、城陽區和三市全面推開國家級試點，推行區（市）、鎮（街）、村（社區）三級醫療衛生機構一體化管理，整合服務功能，提升服務能力，促進分級診療，努力為市民提供全方位全周期健康服務，國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組簡報刊發介紹我市經驗。三是在全國率先試點改革公共衛生機構運行機制。更加注重預防為主和健康促進，探索建立疾病控制、婦幼保健、院前急救和采供血機構保障與激勵相結合的運行新機制，激發體制活力，增強公共衛生保障能力。四是在全國率先打造智慧城市血液物聯網。建立包括物聯網平臺、大數據平臺及質量安全監管平臺等全方位、全周期智慧血液管理系統，實現血液采集到臨床使用全過程智能監管，我市血液質量管理指標保持全國領先水平，至今未發生一例經輸血傳播疾病。
三、聚焦平臺思維“雙招雙引”，推動健康事業、健康產業共同發展
堅持用平臺思維做乘法，在更大空間整合發展要素。圓滿完成衛生健康委承擔的博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會籌備任務，成功舉辦世界華人醫師大會，努力打造“雙招雙引”平臺。在全系統設立18個重點項目專班、49個招商小分隊，開展專業化、社會化、市場化招商，外出走訪企業和機構236家、在青接待會見468次，115個項目納入健康產業項目庫。全球健康論壇大會期間25個國內外合作項目簽約、落地，其中17個產業投資項目預計總投資369億元。搭建市級招才引智服務平臺，為各級各類、不同隸屬關系和不同所有制形式的醫療衛生機構牽線搭橋，走進名校招才引智，吸引2個高層次人才團隊、30名省級以上專業水平高層次人才、949名碩士、博士和副高級以上人才、1224名本專科人才落戶青島，各類人才引進數量實現成倍增長。
四、聚焦共建共享全民健康，當好市民健康“守門人”
圍繞重點疾病、重點人群及不同生命周期面臨的突出健康問題，強化健康管理。一是維護市民健康權益。加強重點傳染病監測防控，督查學校等重點場所510余次，監測門（急）診病例145萬例，處置2例以上聚集性疫情1783起，無重大傳染病暴發流行。強化綜合監督執法，監督檢查各類單位3.2萬戶次，查辦案件2327起，罰款288.9萬元。二是改善重點人群健康服務。建立涵蓋孕前、孕期、新生兒、兒童早期發育全周期的出生缺陷防治模式，建成15個危重癥孕產婦救治中心、10個新生兒救治中心，守住母嬰安全底線。推進健康老齡化，建成各類醫養結合機構877個，50%以上的二級以上綜合醫院設置了老年病科。實行家庭醫生、醫保門診統籌和居家醫養簽約“三約合一”管理，向高血壓、高血糖、高血脂患者免費提供卡托普利等7種基本藥物，已有20萬人次受益。確定3353家健康扶貧定點醫療機構，13527名省定貧困群眾全部落實基本醫療保障待遇。三是提升醫療服務保障能力。強化重點疾病一體化管理，建成41個卒中、胸痛等專病中心和11個癌癥規范化示范病房，初步形成心腦血管急癥30 分鐘救治圈。建成59個市級以上示范標準村衛生室，選派302名二級以上醫院醫師幫扶基層，12名三級醫院骨干醫師掛職平度、萊西薄弱鎮衛生院副院長，夯實基層服務網底。四是提升中醫藥服務能力。建成1個省級區域中醫（專科）診療中心、155個國醫館和40個精品國醫館，已引進包括10名國醫大師在內的88位省級以上知名中醫藥專家，全國基層中醫藥工作先進單位達到4個。
五、聚焦流程再造抓問題整改，著力疏通堵點難點
圍繞“三化一型”高素質干部隊伍建設，強化“公共事務服務者”意識，提高辦事便利化水平和服務滿意度。一是深化“放管服”改革優化營商環境。對社會辦醫療機構“非禁即入”，一視同仁對待并給予扶持。推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，建立16項公共服務事項流程再造責任清單，依申請政務服務事項實現100%上網運行。比如，無償獻血者用血費用報銷實現網上辦、出院直接辦“零跑腿”。二是拓展便民惠民措施。運用逆茬刮鱗法，改變發卡替換思維，在全市主要的40家公立醫院實現社保卡和診療卡就診“一卡通”，啟動多碼融合試點，讓群眾就醫更加便捷。實施《改善醫療服務60條措施（2019年）》，二級以上醫院預約時段精確到30分鐘以內，普遍提供移動支付等“一站式”結算服務。推出“優化預防接種服務新10條”，建設智慧接種門診，“琴島微苗”公眾號可一鍵查驗適齡兒童免疫史。延長社區衛生服務中心工作日服務時間，開設雙休日門診，方便市民看病就醫。三是直面問題即知即改、立行立改。政務服務熱線來件、媒體曝光問題和2018年市民意見建議，全部按期辦復。比如：將市民集中反映的保障預防接種安全等意見建議，列入今年重點工作任務。為破解“深夜轉院難”，優化院前急救調度機制，確保院前急救和院間轉診有效銜接；在市內六區新設20個院前急救站，城區120平均響應時間縮短到11.7分鐘；利用社會資本打造我市首家非急救轉運社會化專業服務平臺，滿足市民出院、轉院等服務需求。破除“幼兒入園指定體檢機構”陳規，會同教育部門篩選公布了175家體檢醫療機構供家長自主選擇，體檢結果全市幼兒園互認，方便市民。
今年衛生健康工作雖然取得了一定成績，但與廣大市民對更高水平醫療衛生服務的期望相比還有不小差距，整體醫療水平提升速度還不夠快，基層服務能力還不強，醫德醫風建設還有弱項短板，民生評價整體滿意度還不夠高。
新的一年，我們將強化大衛生、大健康理念，堅持問題導向，從市民反映最突出、最不滿意的地方做起，堅定不移推動醫改落地見效、惠及廣大市民，為建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市作出應有的貢獻。
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