市人力資源社會保障局局長胡義瑛述職
市人力資源社會保障局作為市委、市政府民生工作部門，始終踐行以人民為中心發展思想，增強為民情懷，把為群眾辦事、為百姓解難、更好滿足人民美好生活需要，作為工作的出發點、落腳點和不懈追求。今年以來，在市委市政府堅強領導下，市人社局緊密圍繞百姓關心的“焦點”“熱點”，積極破解“堵點”“痛點”，找準改革發展的“切入點”“著力點”，人社工作質量和民生保障水平不斷提升。就業創業工作超額完成年度任務；社保參保人數和征繳總額實現雙提升；全市共引進集聚35周歲以下?？萍耙陨蠈W歷人才25.4萬人；創新勞動維權新機制，為1.69萬勞動者追回工資3828萬元；順應市場主體和廣大市民需求，不斷提升公共服務質效,全年共受理12333服務熱線249.8萬件。有關情況報告如下：
一、業務職能目標圓滿完成
（一）就業創業呈現“兩增一降”的良好局面。一增，是就業人數大幅增加，全市城鎮新增就業74萬人，完成年度計劃的246.7%。另一增，是創業人數大幅增加，全市政策性扶持創業3.35萬人，完成年度計劃的223.33%，同比增長157.64%。一降，是城鎮登記失業率下降，新增城鎮登記失業人員7.11萬人，同比下降22.44%，城鎮登記失業率穩定在2.95%的較低水平。
（二）社會保險工作呈現“兩增兩降”。一增，是社保征繳面增大，全市職工養老、失業和工傷保險費征繳總額339.34億元，較去年同期增收7.46億元。參保人數達791.99萬人，參保率全省領先。第二增，是增發養老金9.9億元，企業退休人員養老金實現“十五連漲”。兩降，是指全市企業職工養老保險費率由18%降至16%，工傷保險在現行費率基礎上再降50%，達到全國最低標準，全年將為企業和職工減負78.7億元，創歷史新高。
（三）人事人才工作改革創新得實效。扎實推進人事管理制度改革，積極為事業單位招聘“松綁”，鼓勵用人單位結合自身崗位要求自主招聘。實施青年人才“聚青行動”，首次將住房補貼擴大至本科畢業生、“先落戶后就業”擴大到?？飘厴I生，實現外地戶籍畢業生來青就業人數同比增長10%。加快高層次技能領軍人才集聚，國家級技能領軍人才達到126人，在全國同類城市中名列前茅。推動博士后政策全鏈條升級，預計全市累計招收博士后4100人，博士后出站留青率達76.7%。推動市場化引才取得新成效，首次在港澳設立境外招才引智工作站，舉辦首屆全球博士青島研修營、首屆中國青島國際人力資源高峰會。央視《朝聞天下》、《人民日報》以及新華網、鳳凰網重點報道。
（四）勞動關系工作成績突出。不斷提升勞動人事爭議仲裁效能和勞動監察執法力度，共受理案件18159件,同比增長34.3%；立案查處各類違法案件4661件，案件按期結案率100%，清欠社會保險費1386萬元，為1.69萬勞動者追回工資3828萬元。集中開展根治欠薪夏季行動、冬季行動，分三批向社會公布32家勞動保障重大違法單位。相關經驗做法在全國優化營商環境經驗交流會上做典型發言，不少網友給予表揚和點贊。
二、為群眾、為企業辦實事成效顯著
（一）省內率先建成“就業智慧大廳”，讓就業服務“快速辦”“自主辦”。一是互動式服務。大廳設置智能引導區，通過智能導航機，以“人機互動”模式將原來的人工引導變為系統導航，使服務對象快速掌握“怎樣辦”“去哪辦”。二是自助式服務。大廳設置自助服務區，配置高拍儀、打印機等設備，服務對象可以自助辦理網上開戶、創業補貼等40項業務。實現就業登記、社保登記、勞動用工備案“三口合一”。三是快遞式服務。就業智慧大廳設立“豐巢式”檔案提取設備，用人單位只需在青島就業網上提前預約，即可來大廳“快遞式”自助提取檔案。就業智慧大廳啟用后，群眾辦理業務數量增長225%，但窗口日均接待人數較啟用前降低40%。
（二）首創養老待遇領取資格“大數據靜默認證”體系平臺，讓數據多跑路、群眾少跑腿。一是打破信息壁壘，整合海量數據資源。以全市政務信息系統資源整合為契機，打破數據壁壘，實現與醫療、民政、公安、交通等部門10億多條數據共享。二是引入智能算法，構建大數據認證模型。依托大數據平臺，通過對待遇領取人員醫保、交通、銀行、公安等信息全方位行為軌跡分析，確定待遇領取資格。老年人不用到服務窗口“跑腿”，真正實現靜默認證。全市已認證202.51萬人，認證率達92.6%。創新做法被人社部確定為“青島模式”在全國予以推廣，并入選中央黨校井岡山、延安校區政務便民教學案例。
（三）用平臺思維做好人才工作，讓各類人才引得來、留得住、用得活。一是拓寬市場化引才平臺。首次在日韓和港澳地區建立引才引智工作站，并在中國人民大學等高校機構設立10余家國內引才引智工作站。推動市場化舉辦第19屆“藍洽會”，113個對接項目100%落地。二是筑牢創新創業發展平臺。建設國際博士后創新創業園，獲批成為山東省首家博士后創新創業成果轉化基地，已有45家企業入駐。做大國際人力資源服務產業園，創建國家、省、市、區四級創業孵化體系，孵化創業實體3700余戶，帶動就業3萬人。三是夯實人才服務平臺。編制《青島市高層次人才服務指南》，落地落細出入境、戶籍、交通出行、子女入學等37個服務事項。累計辦理“高層次人才服務綠卡”797張，辦理服務事項2200余項。
（四）創新開展“政策找人”“政策找企”服務，變被動“等申報”為主動“送上門”。依托大數據分析比對，對符合相關政策但未申領補貼的服務對象，主動入企、入戶或以電話、短信、微信等形式主動聯系推送。先行組織以貧困人口就業補貼、企業穩崗返還等9項政策為“零申請”服務項目，目前已主動推送穩崗返還困難企業61戶，涉及職工1943人，返還資金589.7萬元。其他服務項目正在評估，將逐步推開。
（五）建立行業性調解聯盟，打造勞動爭議化解新平臺。創新組建人力資源服務機構、新業態企業等行業性勞動爭議調解聯盟，涉及勞動者30多萬人。聯合建立雙向聯動維權工作機制，會同市總工會聯動辦案，開辟勞動者維權快速通道，將聯動辦案時間由原來的60個工作日縮減至5個工作日，目前已聯動辦案240件，調解成功199件，調成率達82.9%。
（六）大力推進“一次辦好”改革，進一步提高便民利民服務水平。在服務窗口推行實施綜合柜員制，推行幫辦代辦、午間延時、雙休日預約、快遞送達等系列便民服務，125項業務實現“一窗式”受理。全面推行全程網辦和全市通辦，36項事項全程網辦，34項服務事項全市通辦，網通率達到84%，全市通辦率達到80%，部分業務實現全程無人干預的“秒批”。
三、2018年市民意見建議如期辦理
2018年“三民”活動，我局共收到市民意見建議238條，主要集中在促進就業、社會保障、人才服務、勞動關系、機關事業等方面。當年年底，市民意見建議已全部按期辦結，辦結率、滿意率均達到100%。
四、政務熱線及媒體監督曝光問題全面落實
針對“問政山東”、青島日報、青島電視臺等媒體曝光的社保關系轉移接續時限長、用人單位吸納就業補貼落實難的問題，我們即知即改，第一時間對接反映問題的群眾或企業，第一時間調查整改，做好政策宣講解釋，當事人對處理結果均為滿意。主動聯系媒體，公布整改進展和后續計劃，并舉一反三，全面清理全市社保關系異地轉移超期和積壓問題。同時，對照人大代表、政協會員以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士及有關媒體和網友反應的問題，全面梳理各項政策，深化流程再造，以點帶面，整體提升。相關整改做法在青島電視臺報道。共受理政務服務熱線46750件，按期回復率98%。
五、存在問題和明年打算
當前工作中的問題突出表現在：就業總量矛盾與結構性矛盾并存，“求職難、招工難”問題依舊存在,穩就業仍面臨一定壓力。社保經辦服務在滿足群眾多樣化服務需求上還有一定差距。對標深圳，招才引智市場化、專業化水平仍然存在短板，人社公共服務手段和能力距離“一次辦好”改革要求還有一定差距。
2020年，市人力資源社會保障局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，按照市委市政府工作部署要求，實施精準就業行動，進一步完善社會保障體系, 完善人才引進培養機制, 健全和諧勞動關系調處機制。聚焦全市經濟社會發展和百姓需求，為群眾多辦實事好事，推進“智慧人社”縱深發展，進一步擴大“秒批”“政策找人”“政策找企”“零申報”“一次辦好”事項范圍，持續提升群眾的幸福感、獲得感和滿意度。
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