青島市司法局：推動(dòng)司法行政事業(yè)跨越式發(fā)展

我市司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞“學(xué)深圳、趕深圳”和“15個(gè)攻勢(shì)”的要求，努力推動(dòng)全市司法行政事業(yè)跨越式發(fā)展。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首批“法治政府建設(shè)示范城市”

今年，市委、市政府分別聽(tīng)取法治政府建設(shè)情況，全力啟動(dòng)法治政府示范創(chuàng)建工作，制定了可量化的模擬測(cè)評(píng)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。

政府立法全面加強(qiáng)。市司法局審查修改《青島市禁止制作和限制銷售燃放煙花爆竹的規(guī)定》等地方性法規(guī)4件，《青島市生活垃圾分類管理辦法》等政府規(guī)章10件。

依法決策全面落實(shí)。在全國(guó)司法行政機(jī)關(guān)中首先設(shè)立專門(mén)的決策法律審查機(jī)構(gòu)，市政府所有行政決策和制發(fā)文件必經(jīng)合法性審查。截至11月底，共審查市政府決策議題257件，發(fā)文和會(huì)議紀(jì)要116件，政府合同70件，辦理國(guó)家、省法律法規(guī)征求意見(jiàn)25件。

法治政府建設(shè)全面貫通。在全國(guó)率先建立鎮(zhèn)街參與法治政府建設(shè)機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處一級(jí)參與法治政府建設(shè)的先河，并于 8月1日在41個(gè)鎮(zhèn)街全面啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

復(fù)議應(yīng)訴全面提質(zhì)。建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)范化、長(zhǎng)效化機(jī)制，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率逐月上升，10月份達(dá)到100%，“告官不見(jiàn)官”的問(wèn)題基本解決。目前共收到行政復(fù)議申請(qǐng)1063件，辦理行政應(yīng)訴案件275件，復(fù)議應(yīng)訴辦理質(zhì)量不斷提高。

執(zhí)法監(jiān)督全面推進(jìn)。制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查14次；我市行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力網(wǎng)上平臺(tái)搭建完成并投入運(yùn)行。

二、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)惠企效應(yīng)進(jìn)一步放大。通過(guò)創(chuàng)新制度，保障運(yùn)行，我市在全國(guó)創(chuàng)造性的推出政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)督促惠企政策落實(shí)，試點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)5家律師事務(wù)所為企業(yè)提供政策咨詢、權(quán)益保障、政策實(shí)施等服務(wù)，并通過(guò)媒體廣泛宣傳造勢(shì)，講好青島法律惠企故事。匯集企業(yè)反映影響營(yíng)商環(huán)境的19大類問(wèn)題和7個(gè)方面的法律需求，主動(dòng)進(jìn)行政策解讀20余次，惠及企業(yè)300余家。

律師行業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。開(kāi)展律師業(yè)“雙招雙引”，年引進(jìn)大所強(qiáng)所6家，新增公職律師機(jī)構(gòu)35家，公司律師機(jī)構(gòu)20家，在全省率先開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)公司律師試點(diǎn)，2家本地律師事務(wù)所擬與香港律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)。召開(kāi)上合示范區(qū)建設(shè)法律服務(wù)座談會(huì)、自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)專題座談會(huì)，成立市民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展法律服務(wù)論壇。在全國(guó)率先制定規(guī)范律師行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為的實(shí)施意見(jiàn)，全國(guó)律師行業(yè)黨建工作先進(jìn)典型表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開(kāi)，我市律師事務(wù)所在會(huì)上做經(jīng)驗(yàn)介紹。截至三季度全市律師共代理案件8.5萬(wàn)件，有效服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

“放管服”和“一次辦好”改革進(jìn)一步深化。在全國(guó)率先印發(fā)《證明事項(xiàng)管理規(guī)定》，規(guī)范了證明事項(xiàng)管理各方面要求。市司法局所屬26項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)全部進(jìn)駐大廳，首席代表審批授權(quán)制度有效落實(shí)。駐大廳初審轉(zhuǎn)報(bào)服務(wù)窗口共受理各類依申請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng)全部依法依規(guī)受理。公證體制改革取得突破性進(jìn)展，我市2家合作制公證處設(shè)立方案獲司法部批復(fù)，市級(jí)公證處實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)“網(wǎng)上咨詢”，基本實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上預(yù)約”，截至三季度共辦理公證6.8萬(wàn)件。

三、完善公共法律服務(wù)，增強(qiáng)市民獲得感和幸福感

法律援助服務(wù)更加便捷。截至11月，全市公共法律服務(wù)大廳提供咨詢2.2萬(wàn)人次，受理案件1.1萬(wàn)件。12348法律服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)全時(shí)通，撥號(hào)等待時(shí)間由40秒左右縮短為15秒以內(nèi)，累計(jì)接話6.8萬(wàn)次,同比增長(zhǎng)29%,滿意度99.1%。在全省率先開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，組建了188人的志愿團(tuán)隊(duì)，完善調(diào)配機(jī)制，解決薄弱地區(qū)律師不足問(wèn)題。

法治宣傳教育更加精準(zhǔn)。在全省率先發(fā)布機(jī)構(gòu)改革后“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任清單，組織14家單位15次上線普及法律知識(shí)。3.7萬(wàn)公職人員參加網(wǎng)上學(xué)法考法；青少年模擬法庭大賽等寓教于樂(lè)的普法方式進(jìn)一步推廣。9家基地獲評(píng)省級(jí)“法治宣傳教育示范基地”。完成民主法治示范村復(fù)核，保留國(guó)家級(jí)民主法治示范村22個(gè)、省級(jí)85個(gè)。策劃播出“法治政府之聲”46期，“法治政府進(jìn)行時(shí)”10期，“新說(shuō)法”“真情調(diào)解”等以案釋法類電視節(jié)目600余期，法治宣傳關(guān)注度不斷提高。

人民參與促進(jìn)法治更加深化。持續(xù)推進(jìn)“1+1+N”矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，全市建成各類調(diào)委會(huì)7369個(gè)，共有調(diào)解員2.4萬(wàn)名，專職人民調(diào)解員占比達(dá)到25%，目前調(diào)處矛盾糾紛2.5萬(wàn)件。推動(dòng)基層法律服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，司法所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率60%。圓滿完成2019年青島考區(qū)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試考務(wù)工作。指導(dǎo)選任1238名人民陪審員，全市人民監(jiān)督員共監(jiān)督案件22件，66人次。