青島西海岸新區(qū)探索打造城市治理“新區(qū)樣板”

從讓農(nóng)戶安心經(jīng)營、讓市民方便買菜的“鄰舍集”，到讓商戶有增量、城市有溫度的惠商活力街區(qū)，再到讓訴求快速響應(yīng)、服務(wù)零距離的“執(zhí)接辦”……青島西海岸新區(qū)正以布“點”、提“線”、統(tǒng)“面”為手段，構(gòu)建“三惠”新體系，探索城市管理與民生需求融合發(fā)展新路徑，推動城市治理從“管與罰”向“服務(wù)與治理”轉(zhuǎn)變，探索打造城市治理“新區(qū)樣板”。

2025年以來，青島西海岸新區(qū)深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，全面構(gòu)建“惠農(nóng)、惠商、惠民”三位一體的服務(wù)新體系，通過科學(xué)布點疏導(dǎo)農(nóng)戶銷售、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范商業(yè)街區(qū)秩序、全域推行快速響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)提升城市治理的精度與溫度。

布“點”疏導(dǎo)，一處市集惠農(nóng)便民

清晨，瓜果蔬菜攤位沿街整齊鋪開，市民提籃挑選，農(nóng)戶稱重裝袋，叫賣聲、詢價聲此起彼伏——在新華路、大旭山路、唐島灣路等路段的“鄰舍集”惠農(nóng)便民攤點，這樣熱鬧而不雜亂的場景，已成為西海岸新區(qū)一道獨(dú)特的風(fēng)景。

“鄰舍集”取名自當(dāng)?shù)胤窖浴班徤峒骸保鉃猷徖镏g互相親近、互相包容。以此為名，也寄托了城市管理者、攤販與居民和諧共處的美好愿景。2025年以來，新區(qū)按照“因地制宜、規(guī)范有序、公平普惠、惠農(nóng)便民”的原則，聯(lián)合屬地鎮(zhèn)街科學(xué)選點布局，設(shè)置25處“鄰舍集”惠農(nóng)便民攤點，明確設(shè)置范圍、經(jīng)營時間和準(zhǔn)入要求。同時，積極與高德地圖等導(dǎo)航平臺對接，將17處便民攤點信息錄入電子地圖系統(tǒng)，方便市民“一鍵導(dǎo)航”、農(nóng)戶“安心入駐”。

執(zhí)法人員告知惠商活力街區(qū)經(jīng)營業(yè)戶注意事項。

“我們早上7點前就會到位，幫助農(nóng)戶盡快入場、規(guī)范擺放。遇到市民、商戶問路線，我們也會教他們用高德地圖查位置。”珠海執(zhí)法中隊中隊長王正全告訴記者，柔性管理與主動服務(wù)，換來的是攤主自覺遵守秩序、誠信經(jīng)營。

據(jù)統(tǒng)計，“鄰舍集”設(shè)置以來，相關(guān)區(qū)域涉及流動攤販的投訴舉報量同比下降超過80%，城市“閑置角落”轉(zhuǎn)變成了農(nóng)戶“安心場所”、市民“便捷站點”和市容“示范窗口”。

2025年9月，新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品迎來收獲季，區(qū)綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合相關(guān)鎮(zhèn)街提前謀劃、科學(xué)布局，將“鄰舍集”惠農(nóng)便民攤點臨時擴(kuò)增至35處，共提供免費(fèi)攤位708個。“‘鄰舍集’不僅是一個買賣場所，更是一座橋梁，連著田間與餐桌、政策與民心。接下來，我們還會根據(jù)季節(jié)變化和群眾反饋，持續(xù)優(yōu)化點位的布局與服務(wù)內(nèi)容，讓‘鄰舍集’更接地氣、更暖民心。”區(qū)綜合行政執(zhí)法局副大隊長毛源旭說。

提“線”規(guī)范，一方街區(qū)惠商興市

晚上7時，武夷山路惠商活力街區(qū)迎來一天中最熱鬧的時刻。整潔的街道、有序外擺的餐桌、絡(luò)繹不絕的食客，勾勒出活而有序、忙而不亂的夜間經(jīng)濟(jì)圖景。

2025年以來，新區(qū)在街巷治理中下足“繡花功夫”，制定《關(guān)于規(guī)范惠商活力街區(qū)設(shè)置和管理工作的意見》，在武夷山路、臺灣風(fēng)情大街、海南路等路段打造惠商活力街區(qū)，明確街區(qū)的選址原則、業(yè)態(tài)導(dǎo)向、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，通過“政府主導(dǎo)+商戶自治”規(guī)范外擺經(jīng)營，幫助230余家商戶實現(xiàn)增收，推動夜間經(jīng)濟(jì)活而有序，讓“煙火氣”與“文明風(fēng)”和諧共生。

“我們優(yōu)先選擇商業(yè)基礎(chǔ)較好、消費(fèi)人群聚集、對居民生活影響可控的區(qū)域，在允許部分餐飲商戶外擺經(jīng)營的同時，明確提出桌椅擺放、垃圾收集、地面清潔、噪聲控制等精細(xì)化要求，強(qiáng)化日常巡查與定點值守，做到‘放開不放任’。”毛源旭告訴記者。

執(zhí)法人員利用“公眾開放日”活動契機(jī)，宣傳“執(zhí)接辦”服務(wù)號。

新區(qū)改變以往單一執(zhí)法監(jiān)管的模式，積極推動管理重心下移，通過搭建“政商”微信群，創(chuàng)新個體承諾、共同承諾等共治措施，倡導(dǎo)“商戶自治”，實現(xiàn)從“被動管理”到“主動治理”的轉(zhuǎn)變。“我們推動商戶成立自治小組，5家為一組簽訂《共治承諾書》，實現(xiàn)商戶‘抱團(tuán)’自律管理。”隱珠執(zhí)法中隊副中隊長孫劍說，隱珠街道設(shè)置惠商活力街區(qū)以來，商戶營業(yè)額顯著增長，投訴舉報率同比下降42%，商戶逐漸從“被動遵守”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃诱J(rèn)同”。

“過去是執(zhí)法人員天天來檢查，現(xiàn)在我們自己就是街區(qū)的管理者。”在武夷山路經(jīng)營燒烤店的郝文杰告訴記者，“街區(qū)環(huán)境變好了，客人就更愿意來光顧，最終受益的還是我們。”

“我們將動態(tài)跟蹤商戶經(jīng)營需求與市民反饋，深化部門聯(lián)動機(jī)制，探索‘柔性執(zhí)法+精細(xì)服務(wù)’結(jié)合的管理路徑，在守牢整潔、安全、有序底線的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步激發(fā)街區(qū)活力。”毛源旭說。

統(tǒng)“面”增效，一個電話惠民解難

“早上7點多反映早餐攤點占路問題，剛到8點道路就通暢了。這速度，讓人安心又暖心。”辛安街道渭河西路社區(qū)居民薛智杰對“執(zhí)接辦”服務(wù)贊不絕口。

2025年以來，西海岸新區(qū)全面推行“執(zhí)接辦”惠民服務(wù)號（崗），構(gòu)建起“未訴先辦、接訴即辦、辦就辦好”的民生訴求響應(yīng)機(jī)制。“立足民生訴求化解與執(zhí)法效能提升，我們連續(xù)兩年對全區(qū)超過20000件占道經(jīng)營類投訴舉報進(jìn)行深度復(fù)盤和月度分析，梳理投訴高發(fā)區(qū)域、高發(fā)時段、行為類型等規(guī)律特征，在158個高發(fā)點位設(shè)置253個‘執(zhí)接辦’服務(wù)崗位，并結(jié)合各點位實際，做好服務(wù)熱線的公布工作，搭建起群眾與執(zhí)法者之間高效、便捷、可靠的訴求解決平臺。”毛源旭說道。

立足“件件快辦、事事解決”，新區(qū)還在全區(qū)24個基層執(zhí)法中隊全面推行“執(zhí)接辦”服務(wù)號工作機(jī)制，實行24小時響應(yīng)，建立健全“受理登記-快速派發(fā)-現(xiàn)場處置-結(jié)果反饋-滿意度回訪-考核歸檔”的閉環(huán)流程，對群眾訴求實行清單化、銷號式管理，重點提升響應(yīng)速度、處置效率和辦理質(zhì)量。該機(jī)制自2025年6月全面運(yùn)行以來，相關(guān)投訴舉報總量同比下降幅度超過50%。“我們將持續(xù)深化‘執(zhí)接辦’服務(wù)模式，用更精細(xì)的舉措回應(yīng)群眾期盼，以更務(wù)實的作風(fēng)破解治理難題，讓每一位居民都能感受到‘家門口’的便捷與溫暖。”辛安執(zhí)法中隊中隊長孫寶琦說。

將執(zhí)法的“力度”體現(xiàn)在服務(wù)的“溫度”里，將管理的“精度”融入共治的“熱度”中。“三惠”創(chuàng)新實踐不僅解決了農(nóng)戶銷售、商戶經(jīng)營、市民生活和城市管理中的具體問題，更構(gòu)建起了執(zhí)法者、經(jīng)營主體與市民之間的溝通橋梁。未來，青島西海岸新區(qū)將繼續(xù)深化“三惠”服務(wù)內(nèi)涵，完善長效機(jī)制，努力打造更具韌性、更富活力、更有溫度的現(xiàn)代化城市治理新區(qū)樣板。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 范鎮(zhèn)

責(zé)任編輯：王海山