1月19日，青島市政府新聞辦召開新聞發布會，正式發布2025年度上合示范區改革創新成果。本次發布的20項成果涵蓋物流通道建設、貿易便利化、科技創新賦能、商旅人文交流四大領域，標志著上合示范區在制度型開放方面取得重要突破，為深化地方經貿合作提供了可復制、可推廣的實踐樣板。
多維聯動集成創新 改革系統性顯著增強
此次發布的20項成果呈現出“多維聯動、集成創新”的鮮明特點。在物流通道建設方面，示范區打造國家級中歐班列（濟青）集結中心，累計開行中歐班列超5400列，常態化運行32條線路，通達上合組織及“一帶一路”23個國家54個城市，全面建成區域性歐亞班列集結中心。同時，依托青島機場開展國際空側直轉業務，將保障時效從原先的4小時壓縮至2小時，大幅提升空運貨物作業效率。
值得注意的是，這些成果并非單一部門獨立完成，而是多部門協同攻堅的結果。例如，在推動“啟運港退稅+境內段運費免稅”政策落地過程中，市財政局、市稅務局、青島海關等部門共同發力，使企業退稅周期可提前約15天，流動資金周轉效率提升10%。這種“部省協作、省市協同、園區落實”的聯動機制，有效提升了改革的集成性和系統性。
突出“上合特色”首創性探索成果豐碩
作為全國唯一面向上合組織國家承擔地方經貿合作任務的示范區，上合示范區在2025年推出多項首創性改革舉措，形成了具有鮮明“上合特色”的創新實踐。
在貿易便利化領域，示范區實施進口同類藥食同源商品“一次審批多次通關”模式，試點企業1年內進口同種類商品無需重復審批，可降低倉庫持有成本50%、縮短倉儲周期60%。這一創新有效破解了企業進口藥食同源商品審批復雜、成本高昂的難題，為更多優質安全農產品和食品進入中國市場提供了便利。
在數字經濟領域，示范區搭建產業鏈供應鏈上合經貿大模型，覆蓋新能源汽車、智能家電等重點產業，依托100T實時更新的全球多維經貿數據，構建產業垂類大模型及300余家企業出海專項模型，可助力企業出海資源對接效率提升50%以上。同時，落地山東首筆“數據資產”質押融資貸款業務，創新數字證書質押模式，已為符合條件的企業辦理融資5000萬元，實現“數據——資產——資本”的高效轉化。
在金融創新方面，示范區落地首筆CIPS跨境保函業務，拓展跨境人民幣使用場景；打造“金融管家”“科技金融特派員”服務模式，常態化開展“金融問診”“金融巡診”，為企業提供專業匯率避險前置輔導等服務，精準破解跨境結算、貿易融資等痛點。
聚焦企業需求 改革實效性持續提升
2025年，上合示范區始終堅持問題導向，聚焦企業實際需求和產業發展痛點，推出一系列企業和群眾可感可及的改革措施，改革實效性顯著增強。
在暢通物流通道方面，示范區首創中歐班列“倉、運、貿”一體化服務，通過整合境內外聯動倉儲、一體化全鏈運輸和便利化實貨監管，將倉儲、運輸和貿易三個環節緊密結合，累計實現國際貿易額近4億元。實施進境活體動物“機坪直提+即到即驗”通關模式，在航班落地后2小時內完成全流程作業，通關時長壓縮50%，有效提升進境活體動物成活率。
在貿易發展方面，示范區推出“高信寶”保證金保函業務模式，為AEO企業量身打造擔保服務，減輕企業資金占用壓力。搭建“上合云品”電商直播平臺，采用“線上直播+線下展銷”方式，累計推動上合組織國家200余種商品線上展銷，獲評商務部“絲路電商”典型實踐案例。
在商旅人文交流方面，示范區實施面向上合組織國家移民出入境便利化措施，鼓勵符合條件的外籍高層次人才、高技能人才、青年科技人才來華創新創業。創新“平臺+場景+人才”法律服務融合模式，引入28名司法部“全國千名涉外律師人才”，涉外法律服務平臺已注冊用戶1.5萬余個，提供法律查詢、咨詢等服務9000余次。打造“上合·絲路行知”出海培訓品牌，2025年舉辦“上合·絲路行知”社會實踐大課堂（張掖站），吸引了來自國內以及俄羅斯、巴基斯坦等國家的70余名企業家參加培訓。
制度型開放邁入新階段 為“十五五”開局奠定基礎
截至目前，上合示范區已累計推出138項制度創新成果，構建起“物流擴能、貿易提質、科產聯動、人文融通”創新協同體系，全面展現了從“建平臺”向“用平臺”轉段的顯著成效。
青島海關相關負責人表示，2025年緊抓上合“中國年”契機，出臺《青島海關服務推動上合示范區擴能提質的實施方案》，從促進國際貿易發展、開展國際合作、暢通國際物流等方面加強制度創新和政策供給，推出18+12項支持措施均落地見效。積極推動上合地方經貿合作海關促進中心工作機制獲批，圓滿承辦十年來首次在中國舉辦的上合組織海關合作工作組會議和成員國“單一窗口”合作交流會，相關成果被列入“中國擔任上合組織2024－2025年輪值主席國工作成果清單”。
青島市商務局相關負責人介紹，2025年1—11月，青島與上合組織其他國家（26國）進出口1469.6億元，同比增長24.5%，貿易規模持續擴大。在二手車出口、跨境電商等新業態方面取得突破性進展，2025年出口清關二手車20151輛，金額3.59億美元，同比分別增長128.6%、111.7%。
2026年，上合示范區將統籌全市改革創新資源，著力推動在數據跨境流動、貿易新業態、出海綜合服務能力提升等重點領域改革，努力打造一批高水平改革創新成果。
青島財經日報/首頁新聞記者 辛小麗
責任編輯：王海山
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