社會信用制度是市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。為健全社會信用體系，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于健全社會信用體系的意見》。
《意見》部署了23項政策舉措，涉及構(gòu)建覆蓋各類主體的社會信用體系，主要包括政務信用、經(jīng)營主體信用、社會組織信用、自然人信用以及司法執(zhí)法體系信用的建設。
《意見》同時還提到，要從健全守信激勵和失信懲戒機制，健全以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管和治理機制，提高社會信用體系市場化社會化水平等方面健全社會信用體系。
《意見》指出，要構(gòu)建覆蓋各類主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用的社會信用體系，推動社會信用體系與經(jīng)濟社會發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)深度融合，為加快建設全國統(tǒng)一大市場、維護公平有序競爭市場秩序、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
依法依規(guī)合理確定懲戒范圍和力度
對于如何健全守信激勵和失信懲戒機制，《意見》中提到，要強化對守信行為的激勵，對失信主體依法依規(guī)開展懲戒，并完善統(tǒng)一的信用修復制度。
《意見》提出，要構(gòu)建全方位的信用激勵政策環(huán)境，為守信主體在公共服務中提供便利或優(yōu)惠。同時，依法依規(guī)開展失信懲戒。規(guī)范設定失信懲戒措施，依法依規(guī)合理確定懲戒范圍和力度。
《意見》強調(diào)，設定失信懲戒措施、確定嚴重失信主體名單的設列領(lǐng)域必須以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或黨中央、國務院政策性文件為依據(jù)，其中涉及設定對信用主體減損權(quán)利或增加義務的措施，必須以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。行業(yè)主管部門應當以部門規(guī)章形式明確嚴重失信主體名單列入和退出的條件、程序。對失信懲戒措施和嚴重失信主體名單實行清單化統(tǒng)一管理。
此外，《意見》中還提到，要建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學高效的信用修復制度，鼓勵失信主體主動糾正失信行為。由國家發(fā)展改革委牽頭統(tǒng)一信用信息公示和修復的渠道，優(yōu)化信用修復規(guī)則，對完成修復的信用主體，應當及時停止公示其失信信息、將其移出相關(guān)失信名單，并依法依規(guī)解除相關(guān)失信懲戒措施。
北京大學中國信用研究中心主任 章政：這次的意見的出臺，我們發(fā)現(xiàn)，更多強調(diào)了各種社會主體之間應該承擔什么責任，如果責任不能履約，責任能不能夠很好地履行，如果實施不到位，同樣會產(chǎn)生很多信用方面的問題，會產(chǎn)生失信和違約的問題，未來的信用體系建設，應該在聯(lián)合獎懲，包括紅黑名單制度，包括承諾制度，甚至在信用的修復制度方面，都要做出更多的、更完善的一些工作。
完善頂層設計 加快編制國家標準規(guī)范
記者昨天（3月31日）從國家發(fā)展改革委了解到，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮社會信用體系建設牽頭部門作用，大力推行專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄的證明，助力行政效能和水平提升。
國家發(fā)展改革委表示，要加快完善頂層設計。加快編制專用信用報告、證明事項清單等國家標準規(guī)范。加快推進專用信用報告跨區(qū)域互認互用。推動地方政府依法依規(guī)拓展應用場景，積極拓展專用信用報告替代適用領(lǐng)域，實現(xiàn)“應替盡替”。
要扎實推進信用數(shù)據(jù)治理。加強國家與地方平臺的協(xié)同聯(lián)動，推動地方政府因地制宜、依法依規(guī)拓展信用信息歸集范圍。
國家發(fā)展改革委還表示，要建立信用信息安全管理追溯和侵權(quán)責任追究機制，明確信息傳輸鏈條各環(huán)節(jié)安全責任。
來源：央視新聞客戶端
責任編輯：林紅
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