日前，青島市民營經濟發展局發布《以高質量項目建設推動高質量發展行動計劃暨2025年工作要點》，聚焦“培育、賦能、服務、保障”四項主責主業，聚力在培優育強、提質增效、營造環境、統籌保障四大方面28項重點任務上攻堅突破，大力發展民營經濟，充分發揮民營經濟在全市高質量項目建設中的生力軍作用，奮力在中國式現代化青島實踐中答好“民營答卷”。
在培優育強上聚力攻堅，筑牢項目推進民營企業“強基座”
深度挖潛創新型中小企業。完善優質中小企業梯度培育管理實施細則，加強部門協同聯動，圍繞技術創新示范企業、科技型中小企業、高新技術企業等建立優質中小企業“種子庫”，篩選確定專精特新企業培育重點企業名單，年內組織兩批次創新型中小企業評價工作，做大專精特新企業“蓄水池”。2025年培育創新型中小企業1800家以上。
培育壯大專精特新中小企業。推動印發支持專精特新中小企業高質量發展的工作措施，全面核查存量市級專精特新企業，優化評價審核“特色化指標”，突出科技創新和產業鏈導向，進一步提升專精特新企業質量。會同人社、稅務、人行等部門，做好職稱舉薦、稅務服務、金融支持等工作，賦能專精特新中小企業高質量發展。全年培育專精特新中小企業500家左右。
選優培強專精特新“小巨人”企業。提前開展2025年專精特新“小巨人”企業培育推薦工作，加強部門協同和區市聯動，深化涉企數據共享，建立企業培育庫，開展走訪摸排，組織專家對重點企業進行評估診斷，“一對一”指導幫助企業整改提升，助力成長為專精特新“小巨人”企業。2025年培育專精特新“小巨人”企業20家。
支持民營領軍標桿企業發展壯大。聚焦民營領軍標桿企業需求，從產業供需對接、國企民企合作、金融資本賦能等方面加大服務力度，全力支持企業做大做強，新培育民營領軍標桿企業150家。發揮財政資金引導作用，對首次入選全國民營500強的企業和省民營100強的企業給予獎勵。
強化新經濟企業梯度培育。研究制訂雛鷹企業認定管理辦法，制定出臺《青島市瞪羚、獨角獸企業培育三年行動計劃（2025-2027）》，優化評審標準，擴大企業基數，全年培育雛鷹企業150家，瞪羚企業80家，隱形獨角獸企業12家，獨角獸企業1家。對首次獲評省獨角獸企業的企業，給予300萬元的一次性獎勵。舉辦獨角獸企業500強大會、山東省瞪羚企業大會、隱形獨角獸企業大會，擴大瞪羚、獨角獸企業影響力。
在提質增效上聚力攻堅，激發項目推進民營轉型“新動能”
助力民營和中小企業出海。打造服務民營企業“出海”工作體系，會同市貿促會開展助力民營和中小企業出海“青帆遠揚”行動，年內組織2批企業赴國外進行商務對接及考察。研究設立青島中小企業國際會客廳，開拓信息流通新模式，積極調動民營企業參與鏈博會、中博會等重大盛會。
常態化開展融鏈固鏈建鏈對接活動。圍繞全市“10+1”“4+4+2”等重點產業體系，聯合產業專班、牽頭部門、區市及鏈主企業，全年舉辦不少于20場對接活動，積極推動常態化行動與全市重要活動、重要行業展會、區市產業規劃、鏈主企業需求、外出對標學習等相融合。同時，整合國資平臺、產業基金、科創母基金、高校院所、創新平臺等要素資源，完善協同機制，加強項目跟蹤落地閉環管理，持續激發投資活力。
加快推動企業技改轉型。完善專精特新企業技術改造實施細則，支持專精特新中小企業圍繞重點領域購置先進適用技術設備，開展2025年度專精特新中小企業技術改造項目申報工作，對符合條件的企業按設備投資額的一定比例給予獎補，以技術創新和工藝迭代推動企業向智能化、高端化、綠色化轉型升級，提升企業專業化發展水平。
強化企業創新主體地位。升級打造研發平臺，研究制定青島市“一企一技術”研發中心認定實施細則，支持企業建立技術研發機構，以點帶面引導企業強化技術創新能力。深化校企協同創新，深入開展“千校萬企”活動，組織企業、高校和科研院所開展“一對一”對接洽談，充分發揮高校研究主力軍作用和企業創新主體作用，加快研究成果向企業端轉化，助力解決企業發展關鍵技術需求。2025年組織產學研對接活動不少于2場。
培育中小企業特色產業集群。著力構建“大中小＋上下游”共生共融的產業鏈條，用足用好政策激勵，鼓勵引導區市做好特色產業集群培育工作，挖掘潛力產業集群納入市級培育庫，做好省級、國家級特色產業集群申報輔導。2025年新認定省級中小企業特色產業集群2-3個、國家級中小企業特色產業集群1-2個。
探索開展市級專精特新產業園評選。借鑒外地專精特新產業園認定經驗，在全市多年培育認定小微企業創業創新基地、小企業產業園的基礎上，培育認定一批“專精特新”特色產業園區。密切關注國家級平臺（基地）評選標準的出臺，按照新標準開展中小企業公共服務示范平臺（基地）創建工作。
持續推進中小企業數字化轉型城市試點。全面推動“軌道交通設備制造、家用電器及配件制造、汽車零部件及配件制造、通用零部件及配件制造”四個細分行業600家中小企業完成數字化改造任務。加強看樣學樣和典型宣傳，遴選標桿企業100家、優秀服務商10家、優秀解決方案和產品40個。
在營造環境上聚力攻堅，優化項目推進民營主體“生態圈”
發揮立法保障作用。充分發揮立法在推動民營經濟健康發展中的引領和保障作用，在國家《民營經濟促進法》實施后，依托“青島政策通”“青島企業之家”等平臺，組織開展法律系列專題宣講、巡回普法等活動，為民營企業提供法律咨詢和政策幫扶。開展民營經濟立法調研，全面深入了解全市民營經濟發展的現狀、優勢、特點和存在問題，做好《青島市民營經濟促進條例》起草準備工作。
加強政法協同，攜手服務企業公平合規參與市場競爭。與市委政法委、市中級人民法院、市檢察院等政法機關持續強化溝通協調配合，推動研究涉民營企業重大事項。通過開展合規培訓、推行合規試點、發布指導案例，助力民營企業增強合規意識，培育良好法治營商環境。做好中小企業認定服務工作，指導區市對在政府采購監督檢查或投訴處理中對劃型有異議的企業“一企一議”。
持續營造政商環境。創新政企溝通機制，市級領導層面，會同市委辦公廳、市政府辦公廳等部門，落實市級領導干部與企業常態化溝通交流機制。籌劃舉辦民營企業座談會、民營經濟高質量發展大會、政企晨會等會議；局機關層面，做好“民企時間”黨組會議題工作，定期邀請企業家參加局黨組會議，匯總形成臺賬，建立意見建議辦理反饋機制。
進一步優化服務環境。開展好“一起益企”中小微企業服務活動、中小企業服務月等活動。完善政策服務機制，擴大政策專員隊伍，開展“助企賦能 惠企發展”政策直播、政策服務能力提升、政策進園區等惠企政策宣講活動30場次，全年編發6期《政策秒懂》，編發2025版政策一本通。圍繞全市重點產業鏈融通發展、鏈上企業發展優勢集聚、中小企業創新發展，舉辦技術合作、數字化轉型、融資上市、市場開拓、數據資產、企業出海、能力提升和政策宣貫等主題的惠企服務活動50場次以上。
提高惠企政策兌付質效。建立惠企政策“1+4”清單管理體系，打通省市政策兌現壁壘，實現政策落地的省市聯動、上下共享。打通青島政策通與財政預算管理一體化系統。實行市級獎補資金直達企業機制，做好青島政策通平臺改造升級融合，暢通雙向數據共享，夯實省市一體化運營基礎，提升政策執行效率和公眾滿意度。
打造企業服務一張網青島模式。積極對接全國中小企業服務一張網，運用大數據、云計算等先進技術，實現涉企數據跨部門、跨層級共享共用和精準分析，拓展優質中小企業梯度培育庫，加強對企業的運行監測，創新打造涵蓋監測、發現、診斷、服務、跟蹤的企業服務新模式，為企業服務提供數據和系統支撐。積極對接區（市），有效整合服務資源，組織不少于1000家企業上平臺用平臺，累計招募平臺合作服務機構不少于200家。
健全防范拖欠企業賬款長效機制。加強組織保障，扎實做好地方政府拖欠企業賬款底數摸排和清償工作，優化拖欠企業賬款投訴管理運行機制，壓實主體責任，提升處理能力，高標準完成清欠工作目標。
支持行業協會商會更好發揮作用。培育支持業務主管社會組織發展，完善管理工作流程，引導主管社會組織依法依規規范運行。與青島市企業家聯合會等全市有影響力的商協會合作，在重點工作推進、年度活動舉辦、招商引資項目、弘揚企業家精神等方面互采互用、融匯融生，實現攜手發展、合作共贏。
在統籌保障上聚力攻堅，打造項目推進民營要素“強引擎”
建立健全專項小組機制。推動成立市民營經濟（中小企業）發展工作專項小組，健全完善專項小組定期會商機制，更好統籌協調全市民營經濟和中小企業發展。持之以恒為存量民營企業排憂解難、做好服務。組織開展2025年服務民營經濟和中小企業發展“十大辦實事”和“百個解難題”案例評選活動。
大力激發和弘揚企業家精神。優化企業家日設計，進一步深化常態化辦活動工作思路，提前謀劃，研究確定全年活動安排，拓寬活動參與面，辦好企業家日當日特色活動，全面營造致敬青島企業家、弘揚企業家精神的節日氛圍。開展國企民企面對面活動，結合工作中收集到的企業對接需求，組織民營企業走進市屬國有企業，開展合作對接，促進國企民企互利共贏、協同發展。
切實做好融資政策落地實施。加快推進融資擔保、區域性股權交易市場、融資租賃、貸款風險補償等融資支持政策落地實施，配合國家金融監督管理總局青島監管局落實中小微企業無還本續貸政策。大力爭取財政支持，發揮融資政策工具撬動作用，鼓勵銀行、擔保等融資機構加大對民營企業融資支持力度，力爭全年融資擔保機構為企業提供融資擔保額120億元。
持續開展金融支持白名單企業工作。建立“大企業-高質量企業-小微企業”三級白名單。依托金融助力民營企業高質量發展聯合會商機制，確保大型優質民營企業融資總量穩定；推動各銀行機構持續開發符合高質量企業融資需求的金融產品；引導金融機構加強信用貸款以及續貸支持，降低小微企業融資成本。持續挖掘、推薦優質企業納入白名單，及時對白名單企業進行動態調整，2025年爭取新增白名單企業100家。
加強首貸信用貸支持力度。加大對民營企業的金融支持力度，逐步提升民營企業貸款占比，著力破解長期困擾民營和小微企業的首次獲得貸款難、以信用方式獲得貸款難的問題，滿足民營中小微企業的合理金融需求。常態化組織開展銀企對接，加強與地方金融機構的合作，共同開展首貸信用貸服務提升行動，持續提升民營和小微企業首貸及信用貸獲貸率，全年增設兩貸中心不少于12個。
精準開展融資對接活動。會同國家金融監督管理總局青島監管局、市委金融辦等部門聯合舉辦融資路演對接活動，全年舉辦投融資路演活動不少于10場。持續開展全市優質企業赴先進城市對標提升活動，提升企業對資本市場認識和運用能力，推動企業加快走發展之路，舉辦“走進上交所”融資服務活動，助力企業了解并購重組新趨勢。
打造智庫支持平臺。充分發揮專家委員會專業優勢和智力支持作用，組織智庫專家參與民營經濟立法調研、論證等活動，開展專題研究，提出切實管用的政策建議和咨詢意見，為青島民營經濟發展凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。
完善運行監測機制。健全全市民營經濟和中小企業發展運行監測指標體系，搭建覆蓋市—區（市）兩級的民營經濟發展形勢監測分析機制，從宏觀層面分析民營經濟整體運行情況。進一步優化城市云腦、領導駕駛艙等經濟運行情況數字化展示應用，完善數據發布制度，從統計視角為輔助決策提供數據支撐，塑造積極的社會預期。
青島財經日報/首頁新聞記者 聶艷林
責任編輯：林紅
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