“30畝花生自己只需繳納336元就能確保今年花生種植旱澇保收了，我可以放心大膽地種花生了。”8月21日，在西海岸新區寶山鎮舉行的2024年青島市花生收入保險服務鄉村振興啟動儀式上，第一個報名投保花生收入險的孫進茂喜悅心情溢于言表。
與此同時，承受行業“寒流”所帶來的規模與成本雙重壓力的萊西奶牛養殖戶李大勇也因近日開展的青島市生鮮牛乳目標價格保險如釋重負。“去年連續十幾個月的生鮮牛乳價格持續低迷，我們經營相當困難。現在政府開展的保險項目為我們養殖戶收入托底，今年我給養殖場145頭奶牛全部上了生鮮牛乳目標價格保險，終于可以放心搞養殖了。”
記者從青島市農業農村局獲悉，當前，青島市市級以上政策性農業保險已拓展到26個險種，覆蓋主糧、畜牧、林業，以及花生、果樹、雞蛋、牛乳、水產養殖等地方特色產業。在去年首次開展花生“保險+期貨”收入險項目基礎上，今年該項目創新“保險+期貨+擔保+銀行”全新的金融服務模式，為花生產業發展提供更精準、更有效的全面風險管理路徑。
為9.6萬噸生鮮牛乳提供風險保障3.5億元
去年以來，受市場環境和消費需求影響，鮮奶價格持續低迷，奶牛養殖一度陷入困境。面對行業“寒流”萊西奶牛養殖戶李大勇承受著收購價不及成本壓力的同時，還背負著因擴大規模而借的貸款，無可奈何之際，只能選擇賣牛來勉力支持。“去年養了200多頭牛，你看現在就剩這145頭了，不賣撐不下去，但賣了是真心疼。”
事實上，李大勇的難題并非個例。相比其他行業，農業周期較長，農產品市場對價格的反應具有滯后性，常因農業結構調整中一哄而上的跟風行為，導致生產過剩。而當這些問題出現時受影響最大的當屬產業鏈最前端的養殖企業、“小農”以及“散戶”。因此，相關部門需要輔之以調節手段，來保證種養殖戶的基本利益。
回應廣大農戶養殖戶的熱點關切，針對奶價持續低迷、奶牛養殖虧損問題，青島市農業農村局聯合相關部門出臺生鮮牛乳目標價格保險，今年在萊西市全域開展生鮮牛乳目標價格保險，初步確定保費由投保主體承擔20%，財政補貼80%。經測算，預計可為9.6萬噸生鮮牛乳提供風險保障3.5億元。
青島市農業農村局財審處處長趙明璽介紹，此次保險試點財政補貼額度翻番，以養殖成本為基準確定目標價格，最大限度維護生產形勢嚴峻情況下奶牛養殖場戶的利益，相當于為降低奶牛養殖戶生產經營風險、穩定奶農收入裝上“安全閥”。
以養殖戶李大勇為例，今年投保55噸生鮮牛乳，總計保費為12430元，他只繳納2486元，其余9944元由財政補貼承擔。保險公司為其提供17萬余元的風險保障，對于自繳保費的農戶來講，相當于有了85倍的保險受益兜底。
每畝保費降至112元農戶只需自繳11.2元
作為青島農業優勢產業，青島花生種植水平、加工能力居全國領先地位，擁有完整的花生產業鏈，花生及制品出口量占全國30%以上，常年花生種植面積穩定在100萬畝左右。然而受種植花生人工投入大，收入不穩定等因素影響，近些年農戶種植花生積極性不高，播種面積時有減少，這極不利于農業優勢產業可持續發展。為此，青島花生收入險項目的推出在一定程度上保障青島地區花生產業高質量運行和農戶增收。
“去年農場種植了600余畝花生，440畝投了花生收入險，因為花生產量和價格達不到市場預期，保險公司給我賠付了89000元。”青島廉價糧油專業合作社負責人李洪元告訴記者，“青島花生收入險保護了我們種植戶的收益，讓我們更有信心搞好種植！”
2023年，青島市花生收入險項目累計為2.3萬戶花生種植戶賠付1957萬元。2024年，青島市爭取鄭州商品交易所支持資金400萬元，在青島西海岸新區、平度市、萊西市實施花生“保險+期貨”收入險試點項目，青島市級財政將配套700萬元，通過農業、財政、金融等多部門聯動，有效保障花生種植主體因花生產量降低或者價格下降導致的收入損失風險，而種植戶只需要承擔10%的保費，為農戶穩產增收裝上了“安全閥”。
“今年項目每畝風險保額在1600元不變的情況下，降低費率，每畝保費降至112元，投保農戶只需自繳11.2元。”趙明璽與記者算了筆賬，其余90%保費繼續由鄭商所和青島市級財政補貼，真正實現了用“小投入”撬動“大保障”。在承保范圍方面，由原來的青島市萊西、平度兩地，增加到青島市萊西、平度、西海岸新區三個區市，保費由1111.11萬元增加至1222.22萬元，其中市財政700萬、鄭商所400萬，農戶自繳保費122.22萬元。
在2024年青島市花生收入保險服務鄉村振興啟動會上，太平洋保險公司與種植大戶代表簽訂保單。青島農商銀行以保單增信，向種植大戶授予信用貸款額度510萬元，該模式突破了青島市金融服務“三農”領域的新探索，為青島市花生產業可持續發展、保障農戶增收開辟了新路徑。
利用市場化手段培育創新農業補貼新模式
優化農業補貼政策體系，發展多層次農業保險，是青島實施的有效之策。在西海岸新區、即墨區和膠州市實施的生豬期貨價格綜合保險項目主要保障因生豬價格下降和飼料價格上漲造成的養殖戶損失，保費每頭70元左右，保費由投保主體承擔10%，期貨公司補貼10%，財政補貼80%，補貼上限1000萬元。在即墨區、平度市實施的雞蛋目標價格保險項目，主要保障因雞蛋價格降低導致的養殖戶收入減少，保費大約每只0.7元，保費由投保主體承擔20%，財政補貼80%，補貼上限1500萬元。
綜合來看，青島市政策性農業保險無論是品類還是范圍，均有顯著的擴展和提升。“截至目前，青島市市級以上政策性農業保險拓展到26個險種，覆蓋主糧、畜牧、林業以及花生、果樹、雞蛋、牛乳、水產養殖等地方特色產業。”青島市農業農村局黨組成員宋曉介紹，今年，青島創新“保險+期貨+擔保+銀行”全新的金融服務模式，不僅考慮了產業的生產和市場風險，還考慮了融資貸款困境，為花生產業發展提供了更精準、更有效的全面風險管理路徑。
2023年，青島市農業農村局、青島市財政局、青島證監局爭取鄭商所支持，成功獲批全國唯一的花生“保險+期貨”收入險試點項目落地青島，當年6—11月期間，太平洋產險聯合銀河期貨青島經營部在青島地區主導實施了青島花生收入險項目，獲得鄭州商品交易所支持500萬元，青島市級財政支持500萬元，農戶自繳保費111.11萬元，覆蓋萊西和平度兩市9.26萬畝花生，總保費1111.11萬元，保額1.48億元。
日前，鄭州商品交易所公布2024年度“保險+期貨”項目評審結果，青島花生“保險+期貨”收入險試點項目（簡稱“青島花生收入險項目”）連續第二年獲批。這是2024年度山東省內交易所支持的唯一花生“保險+期貨”項目，也是全國唯一的花生“收入險”項目。
青島市農業農村局黨組成員宋曉表示，青島市農業農村局將進一步推進農業、財政、金融等多部門聯動，按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則，堅持政策性扶持與商業化運作相結合，充分發揮農業保險強農惠農和風險保障作用，真正做到讓政府放心、社會認可、百姓滿意。
青島財經日報/首頁新聞記者 聶艷林
責任編輯：王海山
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