“30畝花生自己只需繳納336元就能確保今年花生種植旱澇保收了，我可以放心大膽地種花生了。”8月21日，在西海岸新區(qū)寶山鎮(zhèn)舉行的2024年青島市花生收入保險(xiǎn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興啟動(dòng)儀式上，第一個(gè)報(bào)名投保花生收入險(xiǎn)的孫進(jìn)茂喜悅心情溢于言表。
與此同時(shí)，承受行業(yè)“寒流”所帶來(lái)的規(guī)模與成本雙重壓力的萊西奶牛養(yǎng)殖戶(hù)李大勇也因近日開(kāi)展的青島市生鮮牛乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)如釋重負(fù)。“去年連續(xù)十幾個(gè)月的生鮮牛乳價(jià)格持續(xù)低迷，我們經(jīng)營(yíng)相當(dāng)困難。現(xiàn)在政府開(kāi)展的保險(xiǎn)項(xiàng)目為我們養(yǎng)殖戶(hù)收入托底，今年我給養(yǎng)殖場(chǎng)145頭奶牛全部上了生鮮牛乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，終于可以放心搞養(yǎng)殖了。”
記者從青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲悉，當(dāng)前，青島市市級(jí)以上政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已拓展到26個(gè)險(xiǎn)種，覆蓋主糧、畜牧、林業(yè)，以及花生、果樹(shù)、雞蛋、牛乳、水產(chǎn)養(yǎng)殖等地方特色產(chǎn)業(yè)。在去年首次開(kāi)展花生“保險(xiǎn)+期貨”收入險(xiǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，今年該項(xiàng)目創(chuàng)新“保險(xiǎn)+期貨+擔(dān)保+銀行”全新的金融服務(wù)模式，為花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更精準(zhǔn)、更有效的全面風(fēng)險(xiǎn)管理路徑。
為9.6萬(wàn)噸生鮮牛乳提供風(fēng)險(xiǎn)保障3.5億元
去年以來(lái)，受市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)需求影響，鮮奶價(jià)格持續(xù)低迷，奶牛養(yǎng)殖一度陷入困境。面對(duì)行業(yè)“寒流”萊西奶牛養(yǎng)殖戶(hù)李大勇承受著收購(gòu)價(jià)不及成本壓力的同時(shí)，還背負(fù)著因擴(kuò)大規(guī)模而借的貸款，無(wú)可奈何之際，只能選擇賣(mài)牛來(lái)勉力支持。“去年養(yǎng)了200多頭牛，你看現(xiàn)在就剩這145頭了，不賣(mài)撐不下去，但賣(mài)了是真心疼。”
事實(shí)上，李大勇的難題并非個(gè)例。相比其他行業(yè)，農(nóng)業(yè)周期較長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)價(jià)格的反應(yīng)具有滯后性，常因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中一哄而上的跟風(fēng)行為，導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩。而當(dāng)這些問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)受影響最大的當(dāng)屬產(chǎn)業(yè)鏈最前端的養(yǎng)殖企業(yè)、“小農(nóng)”以及“散戶(hù)”。因此，相關(guān)部門(mén)需要輔之以調(diào)節(jié)手段，來(lái)保證種養(yǎng)殖戶(hù)的基本利益。
回應(yīng)廣大農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)的熱點(diǎn)關(guān)切，針對(duì)奶價(jià)持續(xù)低迷、奶牛養(yǎng)殖虧損問(wèn)題，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)生鮮牛乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，今年在萊西市全域開(kāi)展生鮮牛乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，初步確定保費(fèi)由投保主體承擔(dān)20%，財(cái)政補(bǔ)貼80%。經(jīng)測(cè)算，預(yù)計(jì)可為9.6萬(wàn)噸生鮮牛乳提供風(fēng)險(xiǎn)保障3.5億元。
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財(cái)審處處長(zhǎng)趙明璽介紹，此次保險(xiǎn)試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)貼額度翻番，以養(yǎng)殖成本為基準(zhǔn)確定目標(biāo)價(jià)格，最大限度維護(hù)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻情況下奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的利益，相當(dāng)于為降低奶牛養(yǎng)殖戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定奶農(nóng)收入裝上“安全閥”。
以養(yǎng)殖戶(hù)李大勇為例，今年投保55噸生鮮牛乳，總計(jì)保費(fèi)為12430元，他只繳納2486元，其余9944元由財(cái)政補(bǔ)貼承擔(dān)。保險(xiǎn)公司為其提供17萬(wàn)余元的風(fēng)險(xiǎn)保障，對(duì)于自繳保費(fèi)的農(nóng)戶(hù)來(lái)講，相當(dāng)于有了85倍的保險(xiǎn)受益兜底。
每畝保費(fèi)降至112元農(nóng)戶(hù)只需自繳11.2元
作為青島農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，青島花生種植水平、加工能力居全國(guó)領(lǐng)先地位，擁有完整的花生產(chǎn)業(yè)鏈，花生及制品出口量占全國(guó)30%以上，常年花生種植面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝左右。然而受種植花生人工投入大，收入不穩(wěn)定等因素影響，近些年農(nóng)戶(hù)種植花生積極性不高，播種面積時(shí)有減少，這極不利于農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為此，青島花生收入險(xiǎn)項(xiàng)目的推出在一定程度上保障青島地區(qū)花生產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量運(yùn)行和農(nóng)戶(hù)增收。
“去年農(nóng)場(chǎng)種植了600余畝花生，440畝投了花生收入險(xiǎn)，因?yàn)榛ㄉa(chǎn)量和價(jià)格達(dá)不到市場(chǎng)預(yù)期，保險(xiǎn)公司給我賠付了89000元。”青島廉價(jià)糧油專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人李洪元告訴記者，“青島花生收入險(xiǎn)保護(hù)了我們種植戶(hù)的收益，讓我們更有信心搞好種植！”
2023年，青島市花生收入險(xiǎn)項(xiàng)目累計(jì)為2.3萬(wàn)戶(hù)花生種植戶(hù)賠付1957萬(wàn)元。2024年，青島市爭(zhēng)取鄭州商品交易所支持資金400萬(wàn)元，在青島西海岸新區(qū)、平度市、萊西市實(shí)施花生“保險(xiǎn)+期貨”收入險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，青島市級(jí)財(cái)政將配套700萬(wàn)元，通過(guò)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、金融等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，有效保障花生種植主體因花生產(chǎn)量降低或者價(jià)格下降導(dǎo)致的收入損失風(fēng)險(xiǎn)，而種植戶(hù)只需要承擔(dān)10%的保費(fèi)，為農(nóng)戶(hù)穩(wěn)產(chǎn)增收裝上了“安全閥”。
“今年項(xiàng)目每畝風(fēng)險(xiǎn)保額在1600元不變的情況下，降低費(fèi)率，每畝保費(fèi)降至112元，投保農(nóng)戶(hù)只需自繳11.2元。”趙明璽與記者算了筆賬，其余90%保費(fèi)繼續(xù)由鄭商所和青島市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，真正實(shí)現(xiàn)了用“小投入”撬動(dòng)“大保障”。在承保范圍方面，由原來(lái)的青島市萊西、平度兩地，增加到青島市萊西、平度、西海岸新區(qū)三個(gè)區(qū)市，保費(fèi)由1111.11萬(wàn)元增加至1222.22萬(wàn)元，其中市財(cái)政700萬(wàn)、鄭商所400萬(wàn)，農(nóng)戶(hù)自繳保費(fèi)122.22萬(wàn)元。
在2024年青島市花生收入保險(xiǎn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興啟動(dòng)會(huì)上，太平洋保險(xiǎn)公司與種植大戶(hù)代表簽訂保單。青島農(nóng)商銀行以保單增信，向種植大戶(hù)授予信用貸款額度510萬(wàn)元，該模式突破了青島市金融服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域的新探索，為青島市花生產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障農(nóng)戶(hù)增收開(kāi)辟了新路徑。
利用市場(chǎng)化手段培育創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼新模式
優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是青島實(shí)施的有效之策。在西海岸新區(qū)、即墨區(qū)和膠州市實(shí)施的生豬期貨價(jià)格綜合保險(xiǎn)項(xiàng)目主要保障因生豬價(jià)格下降和飼料價(jià)格上漲造成的養(yǎng)殖戶(hù)損失，保費(fèi)每頭70元左右，保費(fèi)由投保主體承擔(dān)10%，期貨公司補(bǔ)貼10%，財(cái)政補(bǔ)貼80%，補(bǔ)貼上限1000萬(wàn)元。在即墨區(qū)、平度市實(shí)施的雞蛋目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)項(xiàng)目，主要保障因雞蛋價(jià)格降低導(dǎo)致的養(yǎng)殖戶(hù)收入減少，保費(fèi)大約每只0.7元，保費(fèi)由投保主體承擔(dān)20%，財(cái)政補(bǔ)貼80%，補(bǔ)貼上限1500萬(wàn)元。
綜合來(lái)看，青島市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)無(wú)論是品類(lèi)還是范圍，均有顯著的擴(kuò)展和提升。“截至目前，青島市市級(jí)以上政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)拓展到26個(gè)險(xiǎn)種，覆蓋主糧、畜牧、林業(yè)以及花生、果樹(shù)、雞蛋、牛乳、水產(chǎn)養(yǎng)殖等地方特色產(chǎn)業(yè)。”青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員宋曉介紹，今年，青島創(chuàng)新“保險(xiǎn)+期貨+擔(dān)保+銀行”全新的金融服務(wù)模式，不僅考慮了產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還考慮了融資貸款困境，為花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更精準(zhǔn)、更有效的全面風(fēng)險(xiǎn)管理路徑。
2023年，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、青島市財(cái)政局、青島證監(jiān)局爭(zhēng)取鄭商所支持，成功獲批全國(guó)唯一的花生“保險(xiǎn)+期貨”收入險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目落地青島，當(dāng)年6—11月期間，太平洋產(chǎn)險(xiǎn)聯(lián)合銀河期貨青島經(jīng)營(yíng)部在青島地區(qū)主導(dǎo)實(shí)施了青島花生收入險(xiǎn)項(xiàng)目，獲得鄭州商品交易所支持500萬(wàn)元，青島市級(jí)財(cái)政支持500萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自繳保費(fèi)111.11萬(wàn)元，覆蓋萊西和平度兩市9.26萬(wàn)畝花生，總保費(fèi)1111.11萬(wàn)元，保額1.48億元。
日前，鄭州商品交易所公布2024年度“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果，青島花生“保險(xiǎn)+期貨”收入險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱(chēng)“青島花生收入險(xiǎn)項(xiàng)目”）連續(xù)第二年獲批。這是2024年度山東省內(nèi)交易所支持的唯一花生“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目，也是全國(guó)唯一的花生“收入險(xiǎn)”項(xiàng)目。
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員宋曉表示，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、金融等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，堅(jiān)持政策性扶持與商業(yè)化運(yùn)作相結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和風(fēng)險(xiǎn)保障作用，真正做到讓政府放心、社會(huì)認(rèn)可、百姓滿(mǎn)意。
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責(zé)任編輯：王海山
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