2月27日，國家發展改革委、國家能源局發布了《關于加強電網調峰儲能和智能化調度能力建設的指導意見》（下稱《指導意見》）。
《指導意見》提出，到2027年實現電力系統調節能力顯著提升，抽水蓄能電站投運規模達到8000萬千瓦以上，需求側響應能力達到最大負荷的5%以上，保障新型儲能市場化發展的政策體系基本建成，適應新型電力系統的智能化調度體系逐步形成，支撐全國新能源發電量占比達到20%以上、新能源利用率保持在合理水平，保障電力供需平衡和系統安全穩定運行。
儲能不再是“配角”
《指導意見》強調，“電網調峰、儲能和智能化調度能力建設是提升電力系統調節能力的主要舉措，是推動新能源大規模高比例發展的關鍵支撐，是構建新型電力系統的重要內容。”
21世紀經濟報道記者注意到，這是國家層面首次將儲能與電網調峰、智能化調度能力兩者并列。在業內人士看來，《指導意見》最大的意義莫過于“讓儲能真正用起來”。
電力行業專家也表示，“《指導意見》非常及時，文件給了我們很大的底氣，知道前進的方向是什么，對于儲能而言意義重大。這意味著儲能不再是配角了，將在新型電力系統中走上臺前。”
在新型儲能的發展過程中，利用率低、調用機制不明朗、價格回收機制不明晰等問題成為限制行業進一步發展的絆腳石，而《指導意見》的出臺為業內帶來了積極信號。
“把儲能放在以高比例可再生能源發電為特點的新型電力系統里來看，儲能不再是可有可無的角色，而是剛需。把儲能推至‘臺前’更有助于推動新型電力市場機制的改革”，有行業內人士向記者分析。
記者注意到，《指導意見》統籌源、網、荷、儲各側調節資源，重點部署了四方面任務。一是加強調峰能力建設；二是推進儲能能力建設；三是推動智能化調度能力建設；四是強化市場機制和政策支持保障。
其中，在推進儲能能力建設方面，《指導意見》指出，做好抽水蓄能電站規劃建設，推進電源側新型儲能建設，優化電力輸、配環節新型儲能發展規模和布局，發展用戶側新型儲能，推動新型儲能技術多元化協調發展。
電力安全穩定供應是底線
《指導意見》提出了四大總體要求——問題導向，系統謀劃；市場主導，政策支持；因地制宜，科學配置；堅守底線，安全充裕。
事實上，隨著風電、光伏發電等新能源裝機規模持續擴大，新能源出力波動性日益增強，對電力系統調節能力提出更高要求。
國家發改委強調，目前電力系統調節能力尚難以完全適應新能源發展需要，導致電力運行高峰時段頂峰能力不足與低谷時段消納問題并存，成為影響電力供需平衡、制約新能源高效利用的突出問題。
“電力系統原來的穩定運行，一方面依靠火電燃機、抽蓄，還有需求響應等調峰手段，另一方面通過一系列的調用手段，來讓電力系統更加堅強。但是，當靈活性資源不足的時候，以及調峰資源和調用手段已經用盡的時候，我們必須提前布局，此時儲能就是重要抓手。”上述行業內人士分析。
儲能行業專家向21世紀經濟報道記者解釋，從原來的調電廠（汽輪機）到現在火電和非火電五五開的比例，原來的調度模式已經大規模被弱化，如果調度得不到功能性分散（即臺區化），不排除會出現局部電網癱瘓、宕機、規模化停電、規模化電壓暫降等事故事件。
因此，電力供應安全穩定非常關鍵。21世紀經濟報道記者發現，《指導意見》中，19次提及“安全”一詞。例如，《指導意見》提出，要“更好地統籌發展和安全，保障電力安全穩定供應，推動能源電力清潔低碳轉型”，要“堅持底線思維、極限思維，堅持安全第一、先立后破”。
21世紀經濟報道記者注意到，新一輪電力體制改革以來，一系列的文件近來密集出臺。
例如，國家能源局先后出臺了《電力中長期交易基本規則》《電力現貨市場信息披露辦法（暫行）》《電力輔助服務管理辦法》《電力市場信息披露基本規則》等文件。
2023年9月，國家發展改革委、國家能源局正式印發《電力現貨市場基本規則》，這是我國電力市場改革以來首部關于電力現貨市場運營的國家級、綱領性規則。
在體現儲能價值方面，2024年2月7日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于建立健全電力輔助服務市場價格機制的通知》，將于今年3月1日起實施，意在推進各地電力輔助服務市場規范統一，發揮電力輔助服務在電力系統穩定和綠色低碳轉型中的重要作用。
來源：21世紀經濟報道
責任編輯：王海山
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