城市綜合實力之爭、科技創新核心競爭力之爭、第一資源人才之爭，基礎是營商環境之爭。
下好營商環境的“先手棋”，就下活了經濟發展“全盤棋”。
始終把營商環境建設放在利發展、利全局、利長遠突出位置，全力打造全國營商環境標桿城市的青島，深知優化營商環境是一場等不得、慢不得、耽誤不得、必須打贏的硬仗。
2023年，青島錨定“走在前、開新局”，全域全力，全速出擊，打響了這場硬仗。對標國際一流水平，聚焦“六個環境”，“六大專項提升行動”雷霆出擊，長劍在手，氣勢如虹，持續優化營商環境的熱潮正席卷青島。一大批可復制、可推廣的“青島模式”，擦亮“營商青島·共贏之道”的城市品牌，一流營商環境正成為青島閃亮的金字招牌。
高度：頂層設計高屋建翎
優化營商環境只有起點，沒有終點。如何完善體制機制、強化頂層設計無疑是“重中之重”。青島堅持頂層謀劃、高位推動、合力攻堅，不斷開創干部敢為、企業敢闖的新局面。
今年的3月份，春來萬物生發之際，一場動員大會隆重召開，是“作風能力提升年”活動總結會，也是“深化作風能力優化營商環境”專項行動動員大會。春風吹，戰鼓擂。在這場大會上，部署開展了2023年“深化作風能力優化營商環境”專項行動，全市上下統一思想、深化認識、凝聚共識，向著打造市場化、法治化、國際化一流營商環境全力進發！ 聚焦“六個環境”，開展優化政策環境、服務環境、要素環境、市場環境、法治環境、人文環境六大專項提升行動，圍繞企業發展所需的各個要素，結合實際運行中存在的痛點短板進行“逐個擊破”，急人之所急，在企業、項目落地運行的關鍵環節做好提升。 由城市“關鍵少數”領銜的“深化作風能力優化營商環境”專項行動指揮部， 4個工作推進專班，從核心領域外擴，全域發力參與到這場專項行動之中。“人人都是營商環境、個個都是青島形象”，力量匯聚，共同打造更加理想、更具吸引力的營商環境，推動營商環境在全國第一方陣進位爭先，錨定全力打造全國營商環境標桿城市。
力度：一線工作高效有力
市場主體的訴求，就是改革的方向。
以痛點難點為切入口和突破口，青島全面推動惠企政策“一口發布、一口解讀、一口兌現、一口服務、一口評價”，深化“青訴即辦”平臺功能，打造企業訴求辦理平臺，真正實現企業訴求“身邊解、及時解”。
在西海岸新區，我們看到 “局長進大廳”活動，13個單位“一把手”輪流進大廳，“一線工作法”在一線解決問題；
市政府辦公廳，加快推動全國政務服務線上線下融合和向基層延伸試點工作，推動更多事項實現“跨省通辦”“跨域通辦”。持續提升異地就醫結算便利度，提高來青人員就醫可及性。打造15分鐘社保、醫保服務圈，實現五級服務網絡全覆蓋。優化政務服務平臺“幫代辦”功能，拓展“視頻辦”服務場景。完善四級線下“幫代辦”服務體系，提供“上門辦”“集中辦”“加急辦”服務。建立“辦不成事”處置機制。一個泛在可及、智慧便捷、公平普惠的基層數字化服務體系，正在加速助力青島服務環境優化提升。
平安是最基本的民生、法治是最好的營商環境。市公安局把“深化作風能力優化營商環境”作為“一號工程”強力推進，聚焦一線發現問題、一線研究問題、一線解決問題，深入開展向企業“問計、問策、問難”活動，市局領導每人主動聯系服務2個重大項目和1個重點企業；全方位、多角度、多環節跟進服務41個省級重點項目、520個市級重點項目、47家先進制造業產業鏈鏈主企業和規上企業。建立人才落戶“三級響應”機制，組建200人服務團隊，設立666個“流動人口便民服務站”，“上門辦”“集中辦”企業戶政業務1583次，服務15.6萬人。在全市14個出入境接待大廳設立跨境商務活動專用通道，服務企業970家6078人次，為海信、澳柯瑪、賽輪集團等加急辦證280余件。譜寫了“親企、便企、護企、安企”青島公安新篇章。
青島法院開展“藍色風暴”護航執行，今年以來，青島法院共執結各類案件5.5萬件，為市場主體回籠資金229億元，占全省執行到位總金額的近四分之一。其中執結拖欠民營、中小微企業案件3200余件，為中小企業回籠賬款20.5億元。開展服務保障城市更新和城市建設專項執行行動，執結相關案件97件，盤活閑置土地526萬平方米，為當事人實現相關債權55億余元，推動沉寂多年的百麗廣場“涅槃重生”……為營造市場化、法治化、國際化營商環境注入司法動能。
這些有溫度、有干貨的改革舉措聚焦市場主體的痛點、難點、堵點，釋放出青島打造國際一流營商環境、服務市場主體加快發展的強烈信號，使市場主體預期更穩，信心更足，活力更強。
速度：精簡流程提質增效
服務靠前一步，企業群眾辦事路徑就縮短一程。
在城陽區行政審批服務金牌團隊的協助下，中電科青島科技產業園一期項目借助“全鏈條審批告知承諾制”，順利通過審批，原本要30天走完的流程1天就完成；
在市北區，全市首個“一站式”樓宇政務服務會客廳里，企業可以快捷打印營業執照，自助辦理社保、醫保、不動產、公積金查詢打印等事項，再也不用東奔西跑，“足不出樓”即可實現企業開辦“一站結”、辦理許可“零跑腿”、一事全辦“點菜單”、自助服務“不打烊”；
市南區行政審批局“預備案”制精簡審批，實現“產權證明預備案一次，后續入駐企業開辦免提交N次”的效果，進一步促進注冊登記便利化、審批服務便民化，幫助青島浮山所實業集團有限公司、青島湛山實業有限公司等企業，解決存在了10余年的歷史遺留房產問題；
市醫保局打造政企直連服務開放平臺，實現“數據共享、業務直聯”，企業可通過自身人力資源系統直接辦理醫保業務，無需再前往醫保柜臺或登錄醫保公共服務單位網廳，提高了辦事效率，極大節省了人力資源的投入。目前海爾海信已接入平臺，數據信息傳遞實現0人工、0風險、0差錯，醫保業務一鍵直聯，單筆醫保業務辦理從以前的平均10分鐘優化到1分鐘以內，僅海爾集團每年節省人工即可超6000小時。
青島市交通運輸綜合行政執法支隊針對高速公路行政案件外地籍當事人反映的案件辦理時間緊張、專程處理不便等問題，創新“移動式案件處理”模式，“量身定制”案件辦理方式，讓當事人少跑腿，現場辦理時間由1小時縮短為15分鐘。同時打造“全覆蓋”移動窗口，案件處理“隨時辦”，提供“候場式”辦理服務，案件處理“即刻辦”，實現案件辦理提速增效。
以企業需求為出發點和落腳點，多部門推動“一窗辦”業務集約化融合，實現更大范圍、更廣領域、更多事項的“一站式”，提質增效，跑出優化營商環境“加速度”。
溫度：訴求出發用心用情
對于科技型中小企業來說，技術是支持想象力“變現”的重要方式。稅務部門聚焦科技型中小企業急難愁盼，持續落實各項稅收優惠政策，一站式解決納稅人繳費人急難愁盼問題，讓科技型中小企業煥發蓬勃活力。
在各項稅費優惠政策中，企業研發費用加計扣除比例升至100%的政策作為制度性安排長期實施，這給企業吃下了“定心丸”。
青島中瑞集團是一家提供軟硬件一體化解決方案的領軍企業，作為科技型中小企業，最關注研發費用加計扣除政策的變化，企業研發費用加計扣除比例升至100%的政策出來后，稅務部門立即對企業進行政策輔導，每年都能享受1000萬左右的研發費，使之在科技創新上更有底氣了，大大減輕了研發壓力。同樣受益的還有很多像青島云數章魚紡織科技有限公司這樣的科技型中小企業，稅惠政策使之享受到了40多萬元的即征即退稅款，緩解了疫情帶來的資金壓力。
李滄區稅務局堅持從納稅人、繳費人的需求、訴求出發，建立“科技創新”專項釘釘工作群，借助每年的匯算清繳及各類政策培訓會，通過線上＋線下的多種渠道開展政策宣傳輔導。同時，針對性篩選可能存在研發費的企業，形成白名單庫，通過短信、稅企郵箱點對點發送提示短信，變“人找政策”為“政策找人”，幫助企業形成“研發投入—產品升級—享受優惠—加大投入”的良性循環，助力科創企業發展。
伴隨科技型中小企業逐漸成為驅動高質量發展的“新引擎”，強有力的稅惠支持政策、用心用情的服務正持續為科技型中小企業賦能，助力科技型中小企業跑出“加速度”。
新度： 數字賦能創新服務
走“心”更走“新”。
西海岸新區創新推行政務服務“云直辦”“云跨域”“云踏勘”模式，以數字化手段推進政務服務提速增效，全力打造政務服務新場景。政務服務“云直辦”，基層業務“就近辦”。自主研發自助式終端“政務直辦間”，在8大功能區、23個鎮街及130個社區布設161臺設備，申辦人就近掃碼進入，即可視頻連線后臺坐席人員進行服務，充分滿足“家門口”辦事需求。對符合法定形式的事項，可直接視頻審批、在線辦結。數據互聯一次辦。打破事項邊界、部門邊界，建立政務服務部門聯動機制，座席人員通過“幫辦、代辦、共辦、轉辦”功能，為申辦人提供跨業務、跨地域、一站式辦理，已提供各類服務1.8萬余人次。
創新研發“跨域通辦”平臺。牽頭組建“跨域通辦”聯盟，組織成立“云牽手”通辦聯盟，與26個省、自治區、直轄市的500多家政務服務單位建立跨域合作，全國首推“跨域通辦專窗平臺”在聯盟成員間運行使用，實現各地通辦專窗間“在線收發資料、實時視頻通話、遠程指引填報、多地攜手聯辦”等系列功能，事項在線、即時、精準辦結，效率提升40%以上。
推行政務服務“云踏勘”，踏勘環節“掌上辦”。破解現場踏勘制約審批提速瓶頸，搭建全程電子化踏勘平臺，企業通過小程序發起申請，即可預約進行電子化遠程踏勘，通過在線定位、圖像保存、報告生成、電子簽名等功能，實現當天申請、當天踏勘、當天出證，累計服務企業項目356件，節約踏勘路程24000公里、往返時間1000多小時。
數智賦能，省時省力。互通互聯更全面、智能化更深入、項目建設更高效，智能、共享、便捷、高效的“智慧服務”，全面提升辦事的便利度，讓企業體驗感更佳、獲得感更強。
水深則魚悅，城強則賈興。
營商環境是企業生存發展的生態土壤，更是城市保持持久競爭力的“殺手锏”。作為城市軟實力的重要體現，持續優化營商環境是青島開啟萬億時代新征程的關鍵變量。
據青島市市場監管局公布的半年數據：今年上半年，青島新登記市場主體143216戶，同比增長5.92%；全市實有市場主體達到2094461戶，同比增長4.52%，可以看出，青島半年新增不僅在數量上可觀，含金量也滿滿，中小型企業和個體工商戶成為新增主力，民營經濟釋放澎湃活力。
隨著“營商青島、共贏之道”這一城市營商品牌的公信力、影響力、號召力與日俱增。在這個“人人都是營商環境、個個都是青島形象”的“營商之島”之上，200萬市場主體百舸爭流，奮勇爭先。持續優化的營商環境，必將成為這座“活力海洋之都 精彩宜人之城”的金字招牌，讓青島真正成為創新企業集聚的“產業森林”、五湖四海人才集聚的“美好家園”。以營商環境之“優”，促經濟之“穩”、發展之“進”，青島正努力讓營商環境成為經濟高質量發展的新動能、對外開放的新標識、區域競爭的新優勢。
來源：網易青島
責任編輯：林紅
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