2023年1月6日，《青島市生活垃圾分類管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）實(shí)施滿三周年。
三年間，青島市在國(guó)家住建部、山東省住建廳指導(dǎo)下，以黨建引領(lǐng)、科技賦能、綠色低碳、互聯(lián)互通為驅(qū)動(dòng)，以全民化、智能化、協(xié)同化、一體化為目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃、全域布局，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類工作。目前，青島市市城鄉(xiāng)分類投放設(shè)施全部覆蓋，其中市區(qū)設(shè)置垃圾分類投放點(diǎn)2.3萬(wàn)余處。全市在運(yùn)行的生活垃圾焚燒處理設(shè)施6座（設(shè)計(jì)處理能力8700噸/日），廚余垃圾處理設(shè)施37座（設(shè)計(jì)處理能力1390噸/日），全域原生生活垃圾維持零填埋，生活垃圾回收利用率38%，為青島全面創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市、全國(guó)綠色城市做出了積極貢獻(xiàn)。
黨建引領(lǐng)新機(jī)制 管理水平再提升
青島市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)的路線方針，為生活垃圾分類工作植入紅色血脈、壯大紅色根基。青島市區(qū)兩級(jí)成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的雙組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，頂格推進(jìn)生活垃圾分類工作，逐漸形成了“市級(jí)抓總、條塊結(jié)合，部門指導(dǎo)、屬地作戰(zhàn)”的工作推進(jìn)模式。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建機(jī)制、配設(shè)施、強(qiáng)體系、深動(dòng)員，充分發(fā)揮黨員干部帶頭示范作用；各街道、社區(qū)黨組織因地制宜，突出社區(qū)“兩委”主體作用，組織轄區(qū)內(nèi)黨員帶頭參與生活垃圾分類工作，常態(tài)化開展站桶指導(dǎo)、入戶宣傳、發(fā)放材料、組織宣傳等工作，持續(xù)促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作品質(zhì)提升。
城陽(yáng)區(qū)城陽(yáng)街道前旺疃社區(qū)的垃圾分類準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。究其原因，就是社區(qū)兩委成員、工作人員、網(wǎng)格員、居民代表在垃圾分類上達(dá)到了高度一致：垃圾分類必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，用紅色引領(lǐng)綠色。“垃圾分類是勢(shì)在必行的新時(shí)尚，社區(qū)黨員、工作人員組成的志愿者隊(duì)伍已經(jīng)成立，一句話，黨組織靠前站位，黨員先鋒先學(xué)先行，帶頭宣傳，帶頭分類。”前旺疃社區(qū)書記李春紅的話擲地有聲。在實(shí)際操作中，社區(qū)堅(jiān)持以“紅色”引領(lǐng)“綠色”，以“黨員帶頭分類，志愿者指導(dǎo)分類”為切入點(diǎn)，使基層黨建成為破解垃圾分類難題的主要抓手。為更好地指導(dǎo)分類，前旺疃社區(qū)成立了指導(dǎo)小組，兩委成員值班帶隊(duì)，每日在定時(shí)投放時(shí)間段帶領(lǐng)2名指導(dǎo)員在收集站“站點(diǎn)督導(dǎo)”，結(jié)合居民投放情況現(xiàn)場(chǎng)講解分類知識(shí)，并對(duì)居民投放的垃圾進(jìn)行口頭問詢，配套必不可少的破袋檢查，用垃圾分揀工具檢查判斷分類正確與否，不正確的請(qǐng)居民陪同進(jìn)行二次分揀，直到完全分好才請(qǐng)居民離去。同時(shí)，社區(qū)保潔隊(duì)成員不間斷巡查，社區(qū)服務(wù)大廳駐點(diǎn)發(fā)放分類垃圾袋，社區(qū)責(zé)任人定期走訪分類不準(zhǔn)確的家庭，社區(qū)兩委會(huì)每日微信群通報(bào)、將垃圾分類列為每年評(píng)選文明家庭戶的考核標(biāo)準(zhǔn)，一系列措施真正將居民的源頭分類投放責(zé)任落到實(shí)處，形成全社區(qū)參與垃圾分類的長(zhǎng)效機(jī)制。
青島市城陽(yáng)區(qū)前旺疃社區(qū)垃圾分類宣傳活動(dòng)
在李滄區(qū)九水路街道侯家莊社區(qū)，轄區(qū)85名黨員更是用實(shí)際行動(dòng)——每天12個(gè)小時(shí)“站桶”，換來(lái)了整個(gè)社區(qū)居民自覺分類的新習(xí)慣。“垃圾分類的重要性，居民都知道。但是這個(gè)事情光靠自覺遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要黨員們靠前一步，用自己的實(shí)際行動(dòng)來(lái)引導(dǎo)群眾養(yǎng)成習(xí)慣。”社區(qū)黨委書記呂良武說。現(xiàn)在，侯家莊社區(qū)在黨員的帶動(dòng)下，熱心居民們自發(fā)站了出來(lái)，每人分包一個(gè)單元，形成了數(shù)百人的“站桶”志愿者隊(duì)伍。在社區(qū)兩委、黨員“動(dòng)真格”的指導(dǎo)下，居民們的垃圾分類習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成。
宣傳發(fā)動(dòng)新時(shí)尚 全民行動(dòng)齊參與
青島市城市管理局聯(lián)合市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委向全市黨組織和黨員發(fā)出黨員帶頭倡議書，掀起了黨建引領(lǐng)下的全民參與新高潮。全市近50萬(wàn)名黨員干部，利用“琴分類”小程序，參與垃圾分類曬桶打卡，形成“比學(xué)趕超”的良好勢(shì)頭。
在青島街頭，平均每300個(gè)公交候車亭、每200個(gè)地鐵站點(diǎn)廣告屏就有一處垃圾分類公益廣告，全市居民小區(qū)共設(shè)置5700余處垃圾分類宣傳欄。“垃圾分類，青島有你”和“青青之島、‘分’享美好”的主題宣傳活動(dòng)，已累計(jì)開展近3萬(wàn)次。40萬(wàn)冊(cè)垃圾分類讀本走進(jìn)400余家中小學(xué)和幼兒園的課堂，建設(shè)54處宣教基地，打造“垃圾的旅途”主題體驗(yàn)線路，培訓(xùn)近600名“星火講師”。
地鐵垃圾分類宣傳圖片
在第50個(gè)“世界環(huán)境日”來(lái)臨之際，李滄區(qū)緊扣“青青之島、‘分’享美好”的活動(dòng)主題，在萬(wàn)科如園小區(qū)，開展“送你一朵小紅花”垃圾分類成果分享主題實(shí)踐活動(dòng)。
萬(wàn)科如園小區(qū)通過前期開展的“90天垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成計(jì)劃”（第一階段開展“敲門行動(dòng)”，入戶手把手地指導(dǎo)居民如何對(duì)家中垃圾進(jìn)行正確分類，培養(yǎng)居民分類習(xí)慣；第二階段通過開展定時(shí)投放，養(yǎng)成居民垃圾分類習(xí)慣；第三階段強(qiáng)化視頻執(zhí)法監(jiān)督，固化居民分類習(xí)慣），居民已自覺養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣，廚余垃圾分類精準(zhǔn)度高。分出的廚余垃圾經(jīng)過小區(qū)內(nèi)的廚余垃圾處置設(shè)備，直接產(chǎn)出有機(jī)肥，反哺小區(qū)綠化植被，小區(qū)已初步實(shí)現(xiàn)了廚余垃圾日產(chǎn)日清、循環(huán)再利用的閉環(huán)鏈條，達(dá)到了廚余垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理的目標(biāo)。
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)李滄區(qū)城市建設(shè)管理局對(duì)萬(wàn)科如園小區(qū)進(jìn)行垃圾分類示范小區(qū)授牌，為5名垃圾分類精準(zhǔn)投放的業(yè)主代表進(jìn)行頒獎(jiǎng)，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)還設(shè)置有害垃圾回收、垃圾分類趣味游戲、掃碼答題、打卡分享朋友圈等活動(dòng)，邀請(qǐng)居民參與打卡闖關(guān)，可獲得小區(qū)內(nèi)廚余垃圾就地漚肥滋養(yǎng)長(zhǎng)出的“小紅花”。小區(qū)居民李女士表示：“拿到自己垃圾分類后漚肥種植的小紅花意義非同一般，是自己參與垃圾分類保護(hù)環(huán)境最好的證明，今后自己還會(huì)繼續(xù)積極參與垃圾分類，為周圍環(huán)境增添更多的小紅花。”
青島市李滄區(qū)“送你一朵小紅花”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)
流程再造新體系 基層治理譜新篇
推進(jìn)垃圾分類工作，重在推動(dòng)“全社會(huì)治理”，促進(jìn)習(xí)慣養(yǎng)成。垃圾分類是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要政府、單位、企業(yè)、居民、物業(yè)等利益相關(guān)方深度協(xié)同，形成治理合力。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。”對(duì)基層來(lái)說，做好垃圾分類工作，既是提高基層治理水平的重要抓手，又是升級(jí)垃圾處理系統(tǒng)的重要牽引，更是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)會(huì)窗口。青島市以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市為契機(jī)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃、循序漸進(jìn)，有效推進(jìn)了垃圾分類工作的開展。
西海岸新區(qū)辛安街道鐵路小區(qū)，始建于1992年，迄今已有30多年時(shí)間，小區(qū)共有住宅樓20棟，居民689戶2400余人，多為租戶，占比達(dá)70%。針對(duì)建成年代較早、配套設(shè)施較弱、外來(lái)人口較多、管理難度較大等情形，該小區(qū)激發(fā)業(yè)主委員會(huì)自治、群眾自治潛能，為老舊小區(qū)開展好垃圾分類工作蹚出一條新路，讓生活垃圾分類在“老小區(qū)”成為“新時(shí)尚”、“新常態(tài)”。目前，鐵路小區(qū)垃圾分類知曉率達(dá)100%，5個(gè)投放點(diǎn)的垃圾分類精準(zhǔn)率達(dá)100%。
鐵路小區(qū)外來(lái)人口多，垃圾分類工作初期，群眾自覺分類投放的主動(dòng)性和參與守桶站桶的奉獻(xiàn)度不高。為此，小區(qū)業(yè)委會(huì)主任、物業(yè)公司經(jīng)理“一馬當(dāng)先”，迅速組建起一支由黨員、業(yè)主志愿者、業(yè)委會(huì)成員、鐵路退休職工、物業(yè)公司保安和保潔人員等30余人組成的垃圾分類指導(dǎo)員隊(duì)伍，定期組織學(xué)習(xí)垃圾分類有關(guān)工作要求和業(yè)務(wù)知識(shí)，每天按時(shí)守桶站桶。同時(shí)，廣發(fā)“倡議書”，發(fā)動(dòng)有志青年、熱心群眾、愛心業(yè)主等志愿力量在分類投放點(diǎn)輪流值守、“手把手”指導(dǎo)，一遍不行就教兩遍，指導(dǎo)一戶保證教會(huì)一戶，為居民精準(zhǔn)分類、精準(zhǔn)投放夯實(shí)基礎(chǔ)。
小區(qū)業(yè)委會(huì)發(fā)揮不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕得罪人的“三不怕”精神，挨家挨戶爬樓發(fā)放宣傳材料，不厭其煩講解垃圾分類政策知識(shí)，安裝小喇叭循環(huán)播放自編自演的垃圾分類“三句半”，自己動(dòng)手對(duì)古力井蓋、配電箱、小區(qū)路面墻面開展垃圾分類“指尖彩繪”，“見縫插針”張貼宣傳海報(bào)、安裝垃圾分類地插20處，以鋪天蓋地的特色宣傳，促進(jìn)垃圾分類“人人都會(huì)、家家都做”入腦入心，每個(gè)人都成為垃圾分類工作的“主角”。同時(shí)，小區(qū)幼兒園將垃圾分類內(nèi)容納入教學(xué)課程，教師自己設(shè)計(jì)教案，舉辦“小手拉大手”等垃圾分類主題活動(dòng)80余次，實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)孩子、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)”。
以垃圾分類工作為契機(jī)，結(jié)合街道社會(huì)治理“微鄰里”工作模式，不論在問題受理處置，還是在開展服務(wù)活動(dòng)上，通過實(shí)行“群眾提、小區(qū)議、大家辦”的工作模式，把治理通道、服務(wù)觸角延伸到各個(gè)角落、每家每戶，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)問題訴求“一呼即應(yīng)、接訴即辦”，打通垃圾分類與基層治理的“最后一米”，構(gòu)建起自治共享的基層治理格局。目前，已解決破損路面修復(fù)、衛(wèi)生清理整治、樓院外墻粉刷、監(jiān)控視頻安裝、小區(qū)環(huán)境美化、照明安裝亮化等環(huán)境品質(zhì)提升、小區(qū)建設(shè)更新等問題200余件次，以垃圾分類工作水平大提升，推動(dòng)社會(huì)治理、環(huán)境治理等工作上臺(tái)階、上水平。
鐵路小區(qū)“小手拉大手”活動(dòng)
提前謀劃新征程 五星小區(qū)強(qiáng)聚力
印發(fā)《青島市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的實(shí)施意見》，提前謀劃“十四五”期間垃圾分類工作。提標(biāo)打造垃圾分類“五星小區(qū)”，總結(jié)提標(biāo)打造過程中投放點(diǎn)升級(jí)改造、發(fā)動(dòng)群眾參與、組織志愿者站桶指導(dǎo)、提升廚余垃圾投放準(zhǔn)確率等方面的有效經(jīng)驗(yàn)，作為“十四五”期間推動(dòng)垃圾分類工作的強(qiáng)力支點(diǎn)。在這個(gè)過程中，涌現(xiàn)出一批沖鋒在垃圾分類一線的黨員干部、志愿者等先進(jìn)典型，他們成為居民小區(qū)垃圾分類的帶頭人。
膠州市膠北街道灝景苑小區(qū)物業(yè)經(jīng)理李剛說：“做好垃圾分類工作，就是要實(shí)實(shí)在在地干。”膠州市膠北街道灝景苑小區(qū)共有222戶居民，7棟樓座。在實(shí)施垃圾分類以前，每個(gè)樓座旁邊都設(shè)有垃圾箱，居民下樓后，隨手就可以丟掉垃圾，十分方便。因此，作為垃圾分類的第一步，“撤桶并點(diǎn)”起初也遇到了阻力。為做通居民工作，灝景苑小區(qū)物業(yè)經(jīng)理李剛帶領(lǐng)工作人員挨家挨戶上門動(dòng)員，宣講垃圾分類的好處以及正確分法，最終“撤桶并點(diǎn)”工作獲得大多數(shù)居民的支持，小區(qū)里的垃圾投放點(diǎn)由7個(gè)減為2個(gè)。
完成“撤桶并點(diǎn)”后，李剛遇到了新的難題。有的居民習(xí)慣了出門就丟垃圾，因此即使在垃圾桶撤走后，他們還是繼續(xù)往原地扔垃圾。為此，李剛帶著物業(yè)工作人員“分兵駐守”，碰到扔垃圾的居民，就上前勸說，或者把居民亂丟的垃圾收集到投放點(diǎn)，時(shí)間一長(zhǎng)，亂扔垃圾的居民也認(rèn)識(shí)到分類投放的好處，開始自覺按照規(guī)定投放。
“撤桶并點(diǎn)”，只是開展垃圾分類工作的第一步，更艱巨的任務(wù)還在后頭。
在剛開始實(shí)行垃圾分類的時(shí)候，李剛和物業(yè)工作人員每天站在垃圾桶邊上，見到居民就上前解釋如何將垃圾正確分類，但小區(qū)的垃圾分類效果一直不是很好。慢慢地，李剛也琢磨出了門道：要改變一個(gè)人多年的生活習(xí)慣，不是一朝一夕的事，居民要自覺養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣，是需要一段時(shí)間來(lái)慢慢適應(yīng)的。為此，他改變工作方法，將物業(yè)工作人員分成兩組，利用早晚時(shí)間入戶宣傳的同時(shí)，動(dòng)手為居民分揀垃圾桶里的垃圾，并聽取他們的意見，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
在加大入戶宣傳分類力度的同時(shí)，小區(qū)關(guān)于垃圾分類的宣傳也不斷加強(qiáng)。宣傳櫥窗、展板和LED顯示屏，甚至是樓道里隨處可見垃圾分類的標(biāo)語(yǔ)及科普知識(shí)。李剛還加入了小區(qū)垃圾分類志愿宣講組，把垃圾分類、垃圾減量相關(guān)理論知識(shí)，轉(zhuǎn)化成居民通俗易懂的大白話，用嘮家常的方法介紹給居民，在潛移默化中讓他們接受垃圾分類的新理念。隨著時(shí)間推移，越來(lái)越多的居民自愿地參與到垃圾分類的隊(duì)伍中來(lái)。
為了更好地指導(dǎo)小區(qū)居民進(jìn)行垃圾分類，李剛和同事們每天早上6點(diǎn)半前準(zhǔn)時(shí)到達(dá)小區(qū)投放點(diǎn)，全年風(fēng)雨無(wú)阻。一副手套、一把鉗子、一件紅馬甲，他和同事們便開始了一天的監(jiān)督引導(dǎo)工作。所謂的監(jiān)督并不是旁觀，很多時(shí)候還要自己動(dòng)手進(jìn)行二次分揀。每個(gè)垃圾袋在入桶前都要全部打開，他動(dòng)作干凈利落地逐一查看，并進(jìn)行分揀。一來(lái)二去，居民們也被帶動(dòng)起來(lái)，紛紛主動(dòng)將垃圾進(jìn)行正確分類。
好的習(xí)慣需要時(shí)間來(lái)沉淀。在李剛和同事的共同努力下，小區(qū)居民也對(duì)垃圾分類有了新的認(rèn)識(shí)，小區(qū)的環(huán)境也越來(lái)越好，不少居民成了垃圾分類志愿者。
說起灝景苑小區(qū)垃圾分類工作做得好的原因，李剛一言概之：“做好垃圾分類工作，沒有捷徑可走，就是要實(shí)實(shí)在在地干。”
李剛在檢查居民垃圾分類的準(zhǔn)確率
100%，是城陽(yáng)區(qū)城陽(yáng)街道西田社區(qū)垃圾分類的普及率；98%，是西田社區(qū)居民垃圾分類的準(zhǔn)確率。這兩個(gè)數(shù)字，凝聚著李若雷和社區(qū)兩委的付出和汗水，更是社區(qū)居民共同參與、自覺踐行垃圾分類的最好證明。
作為社區(qū)垃圾分類工作負(fù)責(zé)人，在工作開展初期，李若雷遇到很多困難，面對(duì)居民的不理解，他苦口婆心地講解、解釋，耐心地向居民宣傳垃圾分類的好處；在設(shè)立垃圾分類集中投放點(diǎn)初期，李若雷用腳步丈量社區(qū)，合理規(guī)劃，在社區(qū)內(nèi)設(shè)置4處定時(shí)定點(diǎn)垃圾分類投放點(diǎn)，入戶走訪做宣傳，將垃圾分類的理念植入到居民心中，得到了居民的認(rèn)同。
“西田社區(qū)現(xiàn)有居民353戶，1213人，黨員59名，2007年實(shí)施舊村改造，2008年全部回遷，共建設(shè)居民樓28棟。2020年5月22日，西田社區(qū)召開了‘講文明、講衛(wèi)生、美環(huán)境’垃圾分類宣傳會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)，專題部署樓層撤桶工作，要求物業(yè)因地制宜制定工作方案，分步驟按計(jì)劃逐步實(shí)施撤桶全覆蓋。2022年6月22日起，對(duì)小區(qū)內(nèi)所有現(xiàn)有垃圾桶取消分散投放。”回憶起當(dāng)時(shí)垃圾分類的相關(guān)推進(jìn)工作，李若雷如數(shù)家珍。
在李若雷看來(lái)，垃圾分類的關(guān)鍵就是每個(gè)居民養(yǎng)成良好習(xí)慣。人們接受新事物，需要時(shí)間來(lái)認(rèn)識(shí)、了解，這就看工作人員的耐心和堅(jiān)持。
為做好“帶頭人”，在“撤桶并點(diǎn)”當(dāng)天，李若雷便帶領(lǐng)社區(qū)工作人員在早晨5點(diǎn)上崗了。此后的兩個(gè)多月里，他雷打不動(dòng)，帶領(lǐng)垃圾分類分揀員，身著統(tǒng)一服裝，手持垃圾分類鉗，認(rèn)真查看居民投放垃圾的分類情況，對(duì)投放有誤的居民糾正并耐心指導(dǎo)。他還建立了社區(qū)垃圾分類微信群，每天發(fā)一些相關(guān)知識(shí)，經(jīng)常與社區(qū)居民互動(dòng)。在社區(qū)演出活動(dòng)中，李若雷帶領(lǐng)工作人員編排的垃圾分類小品得到居民陣陣掌聲。
現(xiàn)在，西田社區(qū)的常住居民已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾分類的好習(xí)慣。對(duì)于小區(qū)內(nèi)的租房人員，李若雷也想出了新辦法：在租房者辦理小區(qū)門禁卡的時(shí)候，物業(yè)都會(huì)發(fā)一本垃圾分類知識(shí)手冊(cè)，房東也會(huì)自覺承擔(dān)起責(zé)任，告訴租戶垃圾分類的方法并進(jìn)行監(jiān)督。
“做好垃圾分類工作唯一的訣竅就是用心用情用力做，把工作做到居民心坎上！”李若雷說。
李若雷在為居民分發(fā)垃圾分類手冊(cè)
垃圾分類是全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，更是提升社會(huì)文明程度的應(yīng)有之義。青島市將會(huì)以《辦法》實(shí)施3周年為契機(jī)，繼續(xù)科學(xué)統(tǒng)籌、集聚眾力，久久為功地抓下去，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)，解鎖更多垃圾分類青島“打法”，讓垃圾分類成為青島新名片。
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責(zé)任編輯：李頡
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