作為目前青島市最大的“城中村”，張村河片區是青島重點低效片區（園區）開發建設三年攻堅行動確定的10個重點低效片區之一，也是困擾城市品質提升的難題。
“拆舊”與“期待”
冬日時節，記者來到位于嶗山區張村河片區的鄭張社區，空氣中彌漫著的煙火味，讓人置身城市的另一個空間。在這里，除了擁擠的街道，還有隨處可見張貼的搬家公司電話小廣告，一輛輛卡車駛過，車上拉著沙發、冰箱以及各種家具......
“拆遷簽約往前走右拐彎就到了，在居委會那里簽字就行。”一位熱情的村民向記者指路。村民們議論紛紛，臉上洋溢著喜悅，對即將搬入的新樓房充滿期待。
11月15日，青島市張村河片區鄭張社區正式啟動村莊改造搬遷安置補償協議簽訂工作，這是繼張村河北岸董家下莊、張家下莊100%簽約后，安置補償工作的最新進展。據悉，該社區涉及住宅房屋約600處，于11月24日完成協議簽訂。
張村河片區鄭張社區
今年初，張村河片區改造工程規劃出臺后，張村河片區進入改造“快車道”，按照“區域統籌、連片開發”的原則，加快河流兩岸及周邊地塊的進階升級。
加大騰地“開路”力度
面對城市化的快速發展，城中村不可避免地面對“城市化”的沖擊。片區雜亂的狹窄的街道，岌岌可危的板房，將不復存在。未來這里將煥然一新，成為與城市發展相得益彰的“水脈智城”。
而“拆舊”將會為這一區域的發展提供更多的空間，有了空間便意味著更多的可能。征遷是盤活存量用地的基礎和前提，為產業導入和基礎、公共設施完善提供土地空間。
自2021年11月起，青島市以張村河南岸集中整治為切入點，謀劃整個片區村莊改造，利用三個月時間先期對南岸涉及的6個社區約55萬平方米非住宅進行了集中拆除，騰出土地1000余畝，為該區域順利啟動村改奠定了基礎。
2022年2月以來，青島市堅持以維護居民利益和保障社區集體利益為原則，扎實推進張村河南岸四個社區村莊改造前期論證、政策制定、入戶調查、房屋認定、宣傳發動、搬遷推進、矛盾化解等各項工作。
即將拆遷區域
4月19日以來，僅用兩個月時間，先后啟動并基本完成了張村河南、劉家下莊、李家下莊、孫家下莊四個社區搬遷安置補償協議簽訂，共涉及1875處宅基地房屋，完成簽約1863處，簽約率99.36%。
正在加快推進的不止張村河片區，眼下，青島全市重點低效片區工作已進入第四季度攻堅階段。
已完成拆遷區域
“今年以來，青島市涉及征遷的29個項目均順利啟動，已完成征遷工作28個，其余1個項目將于年內完成，十大重點低效片區（園區）已有騰空土地1.76萬畝，年內還將騰空土地0.43萬畝。”青島市土地儲備整理中心相關負責人介紹說。
土儲破題土地“包袱”
青島市土地儲備整理中心目前建立了低效片區再開發政策體系，推動破解歷史遺留“包袱”多、土地房屋征收難等突出問題。這其中也包括了嶗山區張村河片區的城中村改造相關工作。
今年以來，青島市土地儲備整理中心聚焦土地收儲工作、土地前期開發、提高國有企業參與度、激發市場活力等方面。
“通過制定國有土地收儲補償，允許重點低效片區（園區）單獨制定片區綜合地價或儲備項目指導價，確保順利收儲，同時，出臺實施意見，支持片區內道路、水電、通訊、綠化、土地平整等'七通一平'基礎設施建設支出全部納入土地前期開發成本，學校等公服設施建設支出從土地出讓收入中列支，推動完善功能配套和提升城市品質此外，青島市國資委等部門出臺激勵措施，鼓勵市屬國有企業積極參與城市更新和城市建設等，這些創新方法從政策上為低效片區提供了保障。”青島市土地儲備整理中心相關負責人介紹。
張村河董家下莊社區
自2021年11月起，青島市委市政府實施重點低效片區（園區）開發建設三年攻堅行動，先行啟動低效用地相對集中的老四方工業區、北客站及周邊區域、樓山區域等10個重點低效片區再開發工作，攻堅工作已見成效，實現了城市更新和城市建設破局起勢。青島市低效用地再開發的經驗做法和探索實踐，得到了省委主要領導的認可，批示將“青島經驗”在全省推介。
記者了解到，為進一步加強土地要素保障，青島市土地儲備整理中心抓住征遷“牛鼻子”，建立騰空土地臺賬，統籌可用土地資源，保障重點項目和重大招商引資項目落地。同時，發揮青島市總指揮部、市實體經濟辦、市投促辦統籌協同作用，增強項目招引系統性、整體性、效率性，實行成片出讓、規模供應。壓實各區市政府在項目招商中的主體責任，開展頭部企業、鏈主企業上下游企業精準招商，充分發揮聯東U谷、均和云谷等產業運營商作用，開展“以商招商”。
此外，青島市注重片區配套先行，加快片區熟化。統籌解決配套欠賬，優先編制市級重大基礎設施和公共服務設施建設計劃，優先保障資金需求，合理安排建設時序，先行開展道路建設，不斷完善地塊“通平”，積極引入優質醫療、教育資源，加快土地熟化，提高土地價值，提升城市品質。
在青島市城市更新和城市建設中，重點低效片區（園區）攻堅的難度不言而喻。伴隨著張村河村民的期待聲和推土機的掘進聲，青島市的低效片區正在逐個破題，這座城市也將越來越宜居。
青島財經日報/首頁新聞記者 于爽 周潤
責任編輯：崔現香
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