作為目前青島市最大的“城中村”，張村河片區(qū)是青島重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)三年攻堅行動確定的10個重點低效片區(qū)之一，也是困擾城市品質(zhì)提升的難題。
“拆舊”與“期待”
冬日時節(jié)，記者來到位于嶗山區(qū)張村河片區(qū)的鄭張社區(qū)，空氣中彌漫著的煙火味，讓人置身城市的另一個空間。在這里，除了擁擠的街道，還有隨處可見張貼的搬家公司電話小廣告，一輛輛卡車駛過，車上拉著沙發(fā)、冰箱以及各種家具......
“拆遷簽約往前走右拐彎就到了，在居委會那里簽字就行。”一位熱情的村民向記者指路。村民們議論紛紛，臉上洋溢著喜悅，對即將搬入的新樓房充滿期待。
11月15日，青島市張村河片區(qū)鄭張社區(qū)正式啟動村莊改造搬遷安置補償協(xié)議簽訂工作，這是繼張村河北岸董家下莊、張家下莊100%簽約后，安置補償工作的最新進展。據(jù)悉，該社區(qū)涉及住宅房屋約600處，于11月24日完成協(xié)議簽訂。
張村河片區(qū)鄭張社區(qū)
今年初，張村河片區(qū)改造工程規(guī)劃出臺后，張村河片區(qū)進入改造“快車道”，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、連片開發(fā)”的原則，加快河流兩岸及周邊地塊的進階升級。
加大騰地“開路”力度
面對城市化的快速發(fā)展，城中村不可避免地面對“城市化”的沖擊。片區(qū)雜亂的狹窄的街道，岌岌可危的板房，將不復(fù)存在。未來這里將煥然一新，成為與城市發(fā)展相得益彰的“水脈智城”。
而“拆舊”將會為這一區(qū)域的發(fā)展提供更多的空間，有了空間便意味著更多的可能。征遷是盤活存量用地的基礎(chǔ)和前提，為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和基礎(chǔ)、公共設(shè)施完善提供土地空間。
自2021年11月起，青島市以張村河南岸集中整治為切入點，謀劃整個片區(qū)村莊改造，利用三個月時間先期對南岸涉及的6個社區(qū)約55萬平方米非住宅進行了集中拆除，騰出土地1000余畝，為該區(qū)域順利啟動村改奠定了基礎(chǔ)。
2022年2月以來，青島市堅持以維護居民利益和保障社區(qū)集體利益為原則，扎實推進張村河南岸四個社區(qū)村莊改造前期論證、政策制定、入戶調(diào)查、房屋認定、宣傳發(fā)動、搬遷推進、矛盾化解等各項工作。
即將拆遷區(qū)域
4月19日以來，僅用兩個月時間，先后啟動并基本完成了張村河南、劉家下莊、李家下莊、孫家下莊四個社區(qū)搬遷安置補償協(xié)議簽訂，共涉及1875處宅基地房屋，完成簽約1863處，簽約率99.36%。
正在加快推進的不止張村河片區(qū)，眼下，青島全市重點低效片區(qū)工作已進入第四季度攻堅階段。
已完成拆遷區(qū)域
“今年以來，青島市涉及征遷的29個項目均順利啟動，已完成征遷工作28個，其余1個項目將于年內(nèi)完成，十大重點低效片區(qū)（園區(qū)）已有騰空土地1.76萬畝，年內(nèi)還將騰空土地0.43萬畝。”青島市土地儲備整理中心相關(guān)負責(zé)人介紹說。
土儲破題土地“包袱”
青島市土地儲備整理中心目前建立了低效片區(qū)再開發(fā)政策體系，推動破解歷史遺留“包袱”多、土地房屋征收難等突出問題。這其中也包括了嶗山區(qū)張村河片區(qū)的城中村改造相關(guān)工作。
今年以來，青島市土地儲備整理中心聚焦土地收儲工作、土地前期開發(fā)、提高國有企業(yè)參與度、激發(fā)市場活力等方面。
“通過制定國有土地收儲補償，允許重點低效片區(qū)（園區(qū)）單獨制定片區(qū)綜合地價或儲備項目指導(dǎo)價，確保順利收儲，同時，出臺實施意見，支持片區(qū)內(nèi)道路、水電、通訊、綠化、土地平整等'七通一平'基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出全部納入土地前期開發(fā)成本，學(xué)校等公服設(shè)施建設(shè)支出從土地出讓收入中列支，推動完善功能配套和提升城市品質(zhì)此外，青島市國資委等部門出臺激勵措施，鼓勵市屬國有企業(yè)積極參與城市更新和城市建設(shè)等，這些創(chuàng)新方法從政策上為低效片區(qū)提供了保障。”青島市土地儲備整理中心相關(guān)負責(zé)人介紹。
張村河董家下莊社區(qū)
自2021年11月起，青島市委市政府實施重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)三年攻堅行動，先行啟動低效用地相對集中的老四方工業(yè)區(qū)、北客站及周邊區(qū)域、樓山區(qū)域等10個重點低效片區(qū)再開發(fā)工作，攻堅工作已見成效，實現(xiàn)了城市更新和城市建設(shè)破局起勢。青島市低效用地再開發(fā)的經(jīng)驗做法和探索實踐，得到了省委主要領(lǐng)導(dǎo)的認可，批示將“青島經(jīng)驗”在全省推介。
記者了解到，為進一步加強土地要素保障，青島市土地儲備整理中心抓住征遷“牛鼻子”，建立騰空土地臺賬，統(tǒng)籌可用土地資源，保障重點項目和重大招商引資項目落地。同時，發(fā)揮青島市總指揮部、市實體經(jīng)濟辦、市投促辦統(tǒng)籌協(xié)同作用，增強項目招引系統(tǒng)性、整體性、效率性，實行成片出讓、規(guī)模供應(yīng)。壓實各區(qū)市政府在項目招商中的主體責(zé)任，開展頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)上下游企業(yè)精準招商，充分發(fā)揮聯(lián)東U谷、均和云谷等產(chǎn)業(yè)運營商作用，開展“以商招商”。
此外，青島市注重片區(qū)配套先行，加快片區(qū)熟化。統(tǒng)籌解決配套欠賬，優(yōu)先編制市級重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)計劃，優(yōu)先保障資金需求，合理安排建設(shè)時序，先行開展道路建設(shè)，不斷完善地塊“通平”，積極引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源，加快土地熟化，提高土地價值，提升城市品質(zhì)。
在青島市城市更新和城市建設(shè)中，重點低效片區(qū)（園區(qū)）攻堅的難度不言而喻。伴隨著張村河村民的期待聲和推土機的掘進聲，青島市的低效片區(qū)正在逐個破題，這座城市也將越來越宜居。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 于爽 周潤
責(zé)任編輯：崔現(xiàn)香
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