“家里面上有老下有小、各種負(fù)債、入不敷出，出去工作又照顧不了家庭，生活曾經(jīng)一愁莫展。”家住李滄區(qū)的劉瑞仙是兩個孩子的媽媽，其中一個孩子患有自閉癥，同時還要照顧七十多歲的父母，家庭經(jīng)濟困難。就在一個多月前，社區(qū)為她提供了一份家門口的城鎮(zhèn)公益崗工作，負(fù)責(zé)社區(qū)全民核酸檢測、社區(qū)便民服務(wù)大廳引導(dǎo)，工作時間也很靈活。由就業(yè)困難人員轉(zhuǎn)變成“月薪族”，還能兼顧家庭，劉瑞仙覺得生活充實有意義，對未來充滿信心。
今年，像劉瑞仙一樣的37047名就業(yè)困難人員走上了就業(yè)崗位，由“輸血”式幫扶變“造血”式幫扶，這得益于青島市深入實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，積極消納城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動力，促進低收入群體就業(yè)增收。截至目前，全市已開發(fā)城鄉(xiāng)公益崗38101個，登記失業(yè)人員實現(xiàn)規(guī)模性就業(yè)，登記失業(yè)人員數(shù)量創(chuàng)近三年新低，城鎮(zhèn)公益崗預(yù)計人均可實現(xiàn)年增收2萬余元，鄉(xiāng)村公益崗人均可實現(xiàn)年增收1萬余元。
強化關(guān)鍵要素支撐，夯實行動發(fā)展根基
一是強化責(zé)任驅(qū)動。以青島市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義召開會議，對實施好擴容提質(zhì)行動作出全面動員部署，將完成情況納入對各區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，壓緊壓實工作責(zé)任。同時，建立定期調(diào)度制度，通報交流工作進展及經(jīng)驗做法，激勵各區(qū)市比學(xué)趕超、提速發(fā)力。
二是強化先行先試。指導(dǎo)青島膠州市作為先行試點，將公益性崗位納入社會綜合治理網(wǎng)格平臺，探索建立“二三四”公崗開發(fā)管理體系，總結(jié)經(jīng)驗，快速鋪開。召開區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級參加的座談會，赴崗位一線深入調(diào)研，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策。
三是強化資金保障。根據(jù)公益性崗位工作內(nèi)容和工時實際，確定城鎮(zhèn)公益崗工資按不低于月最低工資標(biāo)準(zhǔn)（含社會保險個人承擔(dān)部分）執(zhí)行，鄉(xiāng)村公益崗勞動報酬依據(jù)崗位類型、勞動時間等因素確定，月補貼最低900元。將城鄉(xiāng)公益性崗位補助資金列入年度財政預(yù)算，按照預(yù)算安排“增一塊”、優(yōu)化結(jié)構(gòu)“擠一塊”、整合資金“統(tǒng)一塊”的原則，落實市級配套資金2.2億元，保障待遇發(fā)放、崗前培訓(xùn)。
突出政策引領(lǐng)護航，崗位創(chuàng)設(shè)謀深謀細
一是政策先行“明思路”。青島市人社局聯(lián)合青島市財政局、青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定出臺崗位開發(fā)管理辦法和具體實施方案，將城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員、脫貧享受政策人員、農(nóng)村低收入人員等困難群體納入安置范圍，明確崗位類別、人員條件、聘用程序、待遇標(biāo)準(zhǔn)、退出情形，確保符合條件的就業(yè)困難群體應(yīng)納盡納、應(yīng)安盡安。
二是精準(zhǔn)問需“定目標(biāo)”。堅持“因人設(shè)崗”，依托山東省公共就業(yè)系統(tǒng)等數(shù)據(jù)平臺，以社區(qū)、村為單元組織基層就業(yè)工作人員、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，逐戶摸排就業(yè)困難群體信息需求，結(jié)合年齡、性別、學(xué)歷、身體狀況、家庭經(jīng)濟情況等進行精準(zhǔn)畫像，全市累計建檔4萬余人。
三是特色設(shè)崗“謀抓手”。注重“因需設(shè)崗”，廣泛征集街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）崗位需求，靶向開發(fā)公共管理、公共服務(wù)、社會事業(yè)、設(shè)施維護和社會治理等五大類崗位。創(chuàng)新打造齊長城巡護崗，歷史古跡巡護工作實現(xiàn)零突破；結(jié)合實際創(chuàng)設(shè)校園護導(dǎo)崗、新時代文明實踐崗，切實解決家庭婦女、殘疾人等群體就業(yè)難題；開發(fā)反詐宣傳等綜合治理網(wǎng)格員崗位等特色崗位，著力補齊公共服務(wù)短板，推動基層善治。
聚焦健全機制保障，管理服務(wù)質(zhì)效雙提升
一是安置流程規(guī)范化。通過短信、微信、APP等方式“點對點”定向推送崗位信息，推行發(fā)布、報名、評議、公示、審批、簽訂、培訓(xùn)、上崗等“七步工作法”，建立崗前免費培訓(xùn)制度等多項工作規(guī)范。建立區(qū)（市）—街道（鎮(zhèn)）—社區(qū)（村）三級聯(lián)動工作機制，打造“組織監(jiān)督+群眾監(jiān)督”雙重監(jiān)督體系，實行人員、崗位“雙實名”，堅決卡住以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等不正之風(fēng)。
二是管理服務(wù)精細化。健全“四位一體”工作機制，強化日常管理、信息化管理、資金管理和人員退出管理，加強人防、制防、技防，不斷提升精細化管理水平，杜絕消極怠工、“吃空餉”等問題發(fā)生。建立公益性崗位長效服務(wù)機制，推廣建設(shè)“公崗驛站”，為在崗人員提供暖心服務(wù)。
三是黨建引領(lǐng)示范化。發(fā)揮社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部等基層黨組織和在崗黨員示范引領(lǐng)作用，建立“公益性崗位流動黨支部”，教育引導(dǎo)在崗人員愛崗敬業(yè)、奉獻服務(wù)社會。疫情發(fā)生期間，青島市積極發(fā)揮城鄉(xiāng)公益性崗位社會服務(wù)作用，迅速組織公崗人員深入社區(qū)、村居等防疫“一線”，助力疫情防控，溫暖社區(qū)居民。
下一步，青島市將進一步完善市、區(qū)(市)負(fù)總責(zé)，街道（鎮(zhèn)）具體落實，社區(qū)（村）參與做好日常管理使用的工作運行機制，將公益性崗位擴容提質(zhì)與城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動、創(chuàng)建全國文明典范城市、全面推進鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略、重點任務(wù)深入結(jié)合，充分發(fā)揮服務(wù)公益、服務(wù)社會的重要作用。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 封滿樓
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