塑造全面開放新格局，是省第十二次黨代會提出的重點工作之一。作為開放前沿的青島，更要率先“走在前、開新局”。RCEP生效實施，為青島以更高水平開放增創新優勢、更好發揮在全省發展中的龍頭作用提供了重大機遇。放大開放優勢，擔重任開新局，為新時代社會主義現代化強省建設貢獻青島力量。
第一，發揮區位優勢，深度融入新發展格局。RCEP目前是全球規模最大的自貿區，生效實施后，區域內各成員國間的經貿往來將更為便利，這拓展了青島對外開放合作的新邊界。RCEP成員國均為青島市主要貿易伙伴，這為青島擴大開放、加強與成員國的經貿聯系提供了可能。同時，RCEP是中、日、韓三國同時處于同一經貿協定的首次嘗試，未來三國間的經貿合作必然更為緊密。而青島具有毗鄰日韓、連接內外的區位優勢，這使得青島處于中、日、韓三國聯動發展的中心位置，未來將是連接日、韓兩國與我國國內大市場的中心樞紐，這為建設國際性綜合交通樞紐、融入新發展格局提供了重要機遇。
第二，發揮比較優勢，提高貿易投資發展水平。RCEP生效后，區域內貿易投資壁壘降低，區域內商品和服務流動更加自由，貿易投資活動將大幅增加。港口、航運、物流、跨境電商等流通行業企業將面臨新機遇。從出口來看，青島優勢產品（如家電、軌道交通、紡織服裝等）將面臨更廣闊的市場。青島應發揮港口及產業優勢，拓展國內外大市場，通過規模經濟獲取更大經濟效益。從進口來看，RCEP生效后，青島進口區域內成員國的上游資源類產品、農產品、以及高技術產品的價格可能會降低，這對青島市產業邁向價值鏈中高端提供了契機。同時，隨著區域內投資壁壘降低，區域內相互投資將增加，這既有利于青島吸引外資、升級產業結構，又有利于優化對外投資布局，拓展發展空間。
第三，優化資源配置，建立主導性區域價值鏈。全球價值鏈的主導者或控制者已成為當今世界各國競爭的重點。培育本土企業主導的全球價值鏈應成為打造現代產業體系、實現高質量發展的核心目標。RCEP生效后，隨著區域內資源要素的自由流動，有利于青島充分利用國內外兩種資源、兩個市場，優化資源配置，提高生產效率，促進產業轉型升級。支持智能家電、軌道交通裝備等骨干行業企業，聚焦主業、集中優勢，提升創新力、競爭力，努力成為所在行業全球價值鏈（或至少是區域價值鏈）的主導者。同時，錨定“四新經濟”，以新一代信息技術撬動新增長點，促進優勢企業邁向全球價值鏈中高端。另外，對于紡織服裝等傳統行業企業，應強化核心競爭力、夯實價值鏈基礎地位，同時優化產業布局，建立全產業鏈的主導優勢。
第四，深化改革，推進制度型開放。當前國際分工已進入全球價值鏈分工階段，與之相適應，國際經貿規則的發展趨勢是“三零”，即零關稅、零壁壘、零補貼。自由貿易協定正是這種新趨勢下的重要產物。RCEP生效實施為青島市深入推進高水平制度型開放提供了契機。應對標高標準國際經貿規則，建設市場化、法治化、國際化的營商環境。一是圍繞主導產業進行制度型開放，為培育主導性價值鏈創造制度環境。擴大優勢行業領域制度型開放，提升企業國際競爭力。先行先試服務業制度型開放。推動標準、技術、檢驗檢疫信息、物流服務與國際接軌，推進商務、金融、貿易、航運、消費、會展等服務業重點領域開放發展。二是面向重點合作伙伴進行制度型開放。除面向東盟、歐美等主要合作伙伴擴大開放外，特別要放大對日韓開放合作的優勢，建設中日（青島）地方發展合作示范區，推進貿易投資、產業發展等領域深度合作，推動青島特色的制度創新。三是支持重點區域突破發展。發揮好上合示范區、山東自貿試驗區青島片區等高能級開放平臺作用，推動“一帶一路”國際合作新平臺建設，持續打造對外開放新高地，為全省高質量發展提供強勁引擎。
作者：青島市委黨校經濟學教研部 張淑芹
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