2021年，青島市財(cái)政局積極探索“三個(gè)三”模式，構(gòu)建全方位、全覆蓋、高質(zhì)效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)財(cái)政資金提質(zhì)增效，績(jī)效評(píng)價(jià)工作獲得財(cái)政部通報(bào)表?yè)P(yáng)。
彈好“三重奏”，構(gòu)建“全方位”績(jī)效評(píng)價(jià)格局
項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”。組織93個(gè)市級(jí)預(yù)算部門(mén)對(duì)市級(jí)預(yù)算安排的61項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金和89項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)421.57億元全部開(kāi)展單位自評(píng)和部門(mén)評(píng)價(jià)。聚焦中央、省、市重大方針政策和決策部署落實(shí)，選取46項(xiàng)政策資金262.13億元開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，市級(jí)評(píng)價(jià)金額居全省首位，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政評(píng)價(jià)“三年一周期”的目標(biāo)。
拓寬部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的廣度和深度。印發(fā)市級(jí)部門(mén)整體支出績(jī)效管理實(shí)施方案，明確整體支出的評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)步驟等。首次實(shí)現(xiàn)95個(gè)市級(jí)預(yù)算部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋，評(píng)價(jià)部門(mén)數(shù)量較2019年增長(zhǎng)23倍。對(duì)17個(gè)部門(mén)開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，推動(dòng)部門(mén)聚焦整體績(jī)效，優(yōu)化資金、資產(chǎn)和資源配置，建立“花錢(qián)必問(wèn)效”工作機(jī)制。
積極探索政府預(yù)算綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。突出典型性、代表性、示范性，選取李滄、城陽(yáng)2個(gè)區(qū)試點(diǎn)財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。圍繞財(cái)政運(yùn)行“收、支、管、平、效”五個(gè)環(huán)節(jié)，研究制定《青島市區(qū)市財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，包含5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、20項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和49項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。引導(dǎo)區(qū)市不斷提高收入質(zhì)量、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升政府財(cái)政綜合績(jī)效。
念好“三字訣”，創(chuàng)新引領(lǐng)績(jī)效評(píng)價(jià)提質(zhì)增效
念好“先”字訣，首次聚焦專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)政府引導(dǎo)基金開(kāi)展評(píng)價(jià)，金額44億元，進(jìn)一步優(yōu)化“用實(shí)政府引導(dǎo)基金”政策。印發(fā)《青島市政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》，對(duì)青島古鎮(zhèn)口軍民融合產(chǎn)業(yè)基地等3個(gè)項(xiàng)目22.1億元開(kāi)展政府債務(wù)評(píng)價(jià)。對(duì)人才公寓建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目（PPP項(xiàng)目）17.7億元開(kāi)展評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目付費(fèi)相掛鉤。對(duì)城市生活垃圾分類(lèi)宣傳等3個(gè)項(xiàng)目0.43億元開(kāi)展政府采購(gòu)評(píng)價(jià)，推動(dòng)解決垃圾分類(lèi)滿意度不高等社會(huì)關(guān)注問(wèn)題。
念好“全”字訣，聚焦覆蓋“四本預(yù)算”創(chuàng)新開(kāi)展社保基金績(jī)效評(píng)價(jià)。在預(yù)算績(jī)效管理覆蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算“三本預(yù)算”的基礎(chǔ)上，2021年從社保基金中選取失業(yè)保險(xiǎn)基金和職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)試點(diǎn), 金額26.34億元，首次實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理向“四本預(yù)算”覆蓋。
念好“細(xì)”字訣，聚焦評(píng)價(jià)指標(biāo)創(chuàng)新開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。采取實(shí)地調(diào)研、專(zhuān)家座談等方式，健全611個(gè)分行業(yè)分領(lǐng)域的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)（包括 95個(gè)整體支出、427個(gè)分領(lǐng)域資金、89個(gè)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)），為部門(mén)編制預(yù)算、實(shí)施績(jī)效管理、開(kāi)展績(jī)效分析提供技術(shù)支撐。同時(shí)，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告實(shí)行三級(jí)復(fù)核制度，報(bào)專(zhuān)班會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)，嚴(yán)把評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量關(guān)。
唱好“三部曲”，推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果“多方應(yīng)用”
推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相銜接。對(duì)財(cái)政評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)的33個(gè)項(xiàng)目支出，根據(jù)需要和財(cái)力可能，優(yōu)先給予保障；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為良和中的13個(gè)項(xiàng)目支出予以適當(dāng)壓減，共壓減33.29億元。根據(jù)評(píng)價(jià)建議，城陽(yáng)區(qū)在組織編制2022年預(yù)算時(shí)，建立健全政策項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審機(jī)制，按重緩急確定任務(wù)清單和項(xiàng)目順序，清理規(guī)范過(guò)高承諾、過(guò)度保障的支出政策和項(xiàng)目，停止安排低效無(wú)效和政策目標(biāo)不明確的項(xiàng)目。
推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與政策調(diào)整相銜接。項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)共完善新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策、統(tǒng)一城鄉(xiāng)失業(yè)保險(xiǎn)政策等6個(gè)方面15項(xiàng)政策。充分運(yùn)用部門(mén)整體支出評(píng)價(jià)結(jié)果，以市政府名義印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)省支持八大發(fā)展戰(zhàn)略財(cái)政政策加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》。結(jié)合對(duì)相關(guān)區(qū)市評(píng)價(jià)，市級(jí)印發(fā)《2021年青島市與區(qū)市財(cái)政結(jié)算辦法》《2022年青島市縣級(jí)基本財(cái)力保障測(cè)算范圍和標(biāo)準(zhǔn)》。
推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與提升管理相銜接。財(cái)政評(píng)價(jià)共提出建議措施210余項(xiàng)，推動(dòng)預(yù)算部門(mén)和區(qū)市提升管理水平。如：市商務(wù)局聯(lián)合相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)政策宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專(zhuān)題講座等方式加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)的覆蓋面。市住房保障中心盤(pán)活存量住房，將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為人才住房。城陽(yáng)區(qū)成立工作小組，全面梳理各項(xiàng)財(cái)政借款，制定化解方案，推進(jìn)解決暫付款總規(guī)模快速增長(zhǎng)、庫(kù)管壓力大的問(wèn)題。
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