近年來，青島市財政局立足全面實施預算績效管理，力行“五個強化”，加快構建“全面覆蓋、突出重點、科學規范、約束有力”的績效監控新格局，節省資金統籌用于中央、省、市重點任務和“六穩”“六保”等重點支出，為全市經濟社會高質量發展保駕護航。
強化機制保障力，打造“協同監控”模式
統籌布局，加強頂層設計。在全國同等城市中率先出臺《青島市預算績效管理條例》，將績效監控作為全過程績效管理鏈條的重要環節，納入法治化軌道。構建以市委市政府文件為統領、“辦法+方案”為支撐的績效監控制度體系，厘清財政部門與預算部門的職責邊界，建立起主體到位、權責清晰、協同高效的工作機制。融合推進，構建多方協同。與財政部青島監管局聯合印發《加強財政預算監管聯合工作辦法》，會商選取重大專項轉移支付實施財政重點監控，強化結果應用。與市審計局建立信息溝通共享和共同促進整改落實工作機制，合力推進預算績效管理。
強化科技支撐力，提升“在線監控”時效
以信息化建設為突破口，依托青島市預算管理一體化系統，開發內置績效監控模塊，自動抓取并重組利用系統中現有項目、預算指標、資金支付、績效目標等信息，成為省內首個集邏輯運算、指標預警、評分亮燈、結果反饋于一體的多功能績效監控系統，首次實現了預算績效管理全鏈條信息化，形成了事前、事中、事后“三位一體”貫穿預算管理全過程的績效管理閉環。績效監控70%填報數據由系統自動生成，大幅減輕預算部門（單位）填報工作負擔。加強績效監控系統與預算編制系統銜接，對預算執行、績效目標偏離較大，已經或預計造成損失的，探索建立支付攔截機制，及時糾偏止損。
強化結果導向力，提升績效監控質效
首創績效監控結果量化打分規則，綜合考慮項目績效目標實現程度、預算執行進度、糾偏情況等，對定量指標和定性指標實施分類打分，體現“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，使績效監控結果更加直觀可比可追溯。啟用分類亮燈機制，根據評分結果系統自動按紅燈（嚴重警告）、黃燈（警告）、藍燈（關注）、綠燈（暢行）四檔進行預警，使預算部門（單位）能夠迅速定位問題項目，提高糾偏及時性和精準性。2021年對市級預算安排的2316個項目、389.5億元資金進行績效監控，連續兩年實現項目支出部門績效監控全覆蓋。監控提出改進管理措施149項，督促預算部門（單位）分類整改，推動績效目標如期實現。
強化創新引領力，聚焦重點領域開展績效跟蹤
牢固樹立“以政領財、財為政行”的意識，聚焦貫徹落實中央、省、市重大方針政策和決策部署，創新對重點領域的財政資金開展績效跟蹤。圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生，對“雙招雙引”“高端制造+人工智能”等重點領域558個項目167.27億元重點核查，提出問題措施47項，為全市經濟社會高質量發展戰略目標如期實現提供保障。堅持問題導向，聚焦就業、教育等10個民生領域32項“市辦實事”開展績效跟蹤，涉及資金70.6億元，完善城鎮老舊小區改造、養老產業發展等政策4項，督促區市落實小學校舍建設資金3050萬元，推動解決“錢等項目”“項目等錢”等問題。
強化績效約束力，推進績效監控結果與預算管理相銜接
制定《青島市市級專項資金預算績效管理結果應用辦法（試行）》，推進績效監控結果與預算執行管理相銜接。2020年以來，通過開展績效監控，對預計當年無法執行和難以實現預期目標的項目及時糾偏，按照規定程序調整項目預算，共收回財政資金 27.71億元，有效避免了資金閑置，持續推動財政資金聚力增效。通過開展績效監控，各預算部門（單位）更加重視項目預算執行過程中的績效管理。如：市醫療保障局立即建立了“績效雙監控”月調度制度，市民政局立即建立了預算執行定期跟蹤機制，推動全年績效監控目標完成。
青島財經日報/首頁新聞記者 栗萱 通訊員 崔冰
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