2021年以來，青島市財政局圍繞中央、省、市重點工作任務，深入推進“全方位、全過程、全覆蓋”預算績效管理體系建設，“三層面”發(fā)力，強化事前績效評估，把好績效管理第一關。
夯實“制度層”，提升績效評估規(guī)范化水平
構建以市委市政府文件為統(tǒng)領、涵蓋績效管理全過程的“1+N”績效管理制度體系，搭建“辦法+指南”績效評估制度，將預算績效管理鏈條向預算編制源頭延伸、向支出事項預期效果拓展，預算部門出臺重大支出政策、新增大額支出事項,以及在市政府批準設立的專項資金之外申請新設專項資金的,除上級有明確要求的外,都要按照“逢出必評、逢設必評”的原則開展事前評估。
搭好“操作層”，創(chuàng)新績效評估方式內容
建立健全分類績效評估模式。成立由局主要領導擔任組長、各資金管理處室擔任成員的工作專班，構建高效順暢的工作機制，強力推動績效評估工作統(tǒng)籌協(xié)調，確保圓滿完成各項工作。采取“部門自評+財政復評+專家評估”的方式，組織對2021年年底前設立期滿且資金主管部門提出擬繼續(xù)設立的61個市級特定目標類資金開展事前績效評估；采取“部門自評+財政復評”的方式，組織對2021年年底前實施期滿且資金主管部門提出擬繼續(xù)實施的政策4項開展事前績效評估，組織對1個新增重大政策開展事前績效評估，提交市政府常務會議研究。
不斷豐富、規(guī)范績效評估內容。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，重點圍繞資金繼續(xù)實施或設立的必要性、可行性和財政可承受能力，對特定目標類項目資金“是否符合公共財政投入方向”“ 資金分配原則、支出方式和支出標準是否科學”等9個方面進行評估。統(tǒng)一制定評估報告參考模板，作為預算部門和財政部門出具績效評估報告的參考。將以前年度發(fā)現(xiàn)的項目支出執(zhí)行中存在的績效管理方面的問題及預算部門整改情況，作為事前績效評估的重要內容。
推進成本預算績效管理試點。貫徹落實十九屆五中全會 “推進財政支出標準化，強化預算約束和績效管理”的要求，推進成本預算管理改革試點，為事前預算績效評估提供依據(jù)。2021年完成8個項目試點工作，金額36.12億元，核減率12%。開展成本績效分析，共確定新財政補貼定額標準8項，涉及設備設施運行維護、地鐵公交運營成本等重點領域，新定標準將作為2022年及以后年度預算編制的標準和依據(jù)。
聚力“應用層”，為預算編制提供政策依據(jù)
強化到期項目績效評估應用。組織對2021年年底前設立期滿且資金主管部門提出擬繼續(xù)設立的61個市級特定目標類資金開展事前績效評估，涉及部門44個，金額631億元。根據(jù)評估結果，61項資金評估后數(shù)量為56項，有54項資金予以保留、7項資金壓縮整合為2項資金。如，市市場監(jiān)管局質量與標準化發(fā)展等4個領域資金整合為市場監(jiān)管事務專項資金。評估評審既有“質”的整合，又有“量”的壓減，初步壓減資金342.27億元，審減率53%。
強化到期政策績效評估應用。組織對2021年4項到期政策開展績效評估，全面梳理現(xiàn)有各項政策，對執(zhí)行效果差的停止執(zhí)行，好的予以保留或優(yōu)化。如，市工信局先進制造業(yè)高質量發(fā)展政策原包含36項政策，聚焦省八大戰(zhàn)略和13條產(chǎn)業(yè)鏈開展評估整合，廢止原有政策19項，延續(xù)4項，優(yōu)化、新增21項，另有3項已納入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質量發(fā)展政策。
強化新增重大政策績效評估應用。組織對市地方金融監(jiān)管局 “金融業(yè)高質量發(fā)展-關于促進金融資源聚集等十個方面政策”開展績效評估，涉及資金1億元。經(jīng)評估，該項政策同意實施，制定《青島市人民政府辦公廳關于印發(fā)青島市支持金融業(yè)高質量發(fā)展政策措施的通知》。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 栗萱
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