日前，山東省教育廳、山東省發(fā)展和改革委員會、山東省財政廳、山東省人力資源和社會保障廳聯(lián)合印發(fā)了《山東省義務教育學校課后服務工作規(guī)范（試行）》，針對課后服務時間、課后服務內(nèi)容等制定了相關規(guī)范。具體內(nèi)容一起了解~
義務教育學校課后服務工作規(guī)范（試行）
一、總則
第一條 為鞏固義務教育學校課后服務工作成果，健全課后服務工作機制，強化制度保障和監(jiān)管措施，實現(xiàn)有需求的學生都能享受高質量的課后服務，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范所指義務教育學校，包括獨立的小學、初中學校，九年一貫制學校，完全中學、十二年一貫制學校的小學部和初中部，以及實施義務教育的其他學校。
二、服務時間
第三條 課后服務主要在上學日放學后進行，一般每天不少于2小時。
具體服務時間由各地結合實際彈性確定，結束時間一般不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間。可根據(jù)需求提供不同時長的課后服務供學生和家長選擇。
三、服務內(nèi)容
第四條 課后服務主要開展作業(yè)輔導和素質拓展活動。
1.自主作業(yè)。組織學生自主做作業(yè)，引導小學生利用課后服務時間基本完成書面作業(yè)；引導初中學生利用課后服務時間完成大部分書面作業(yè)。2.課業(yè)輔導。對學有困難的學生，開展有針對性的課業(yè)輔導幫助，為學有余力的學生拓展學習空間。3.自主閱讀。充分利用學校圖書室、閱覽室等資源，供學生開展自主閱讀活動。4.文體活動。組織開展藝術類、體育類校本課程，學生結合興趣愛好，采取自主選課的方式參加。重點關注中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化類素養(yǎng)提升，充分利用本地文化、人才資源優(yōu)勢，設計開展體驗式、互動式、情景式活動課程。5.社團活動。在學校的指導下，學生組建各類社團或興趣小組，自主開展實踐探究、素質拓展活動。6.研學實踐。就近利用青少年宮、科技館、博物館、企事業(yè)單位等實踐場所，組織學生開展公益性研學實踐活動。7.其它活動。學校結合實際組織開展有利于學生身心健康及素質提升的其它活動。
第五條 嚴禁利用課后服務時間違規(guī)辦學或開展影響學生身心健康的活動，嚴禁開展商業(yè)推廣性質的活動，不得組織開展危險性較高的活動，不得集體教學或“補課”。
四、資源支撐
第六條 學校應充分利用校內(nèi)師資、場所、設施設備等資源，開展課后服務。
第七條 學校要將課后服務活動（課程）研究開發(fā)作為教研活動的重要內(nèi)容，與校本特色課程開發(fā)緊密結合，充分挖掘利用校內(nèi)外資源，豐富課后服務活動內(nèi)容形式。
第八條 課后服務應主要由本校教師組織實施，充分發(fā)揮教師專業(yè)特長，做好相關培訓，提升課后服務能力。
第九條 學校師資不足的，可聘任退休教師、具備資質的社會專業(yè)人士或志愿者參與，也可以引入第三方服務。第三方服務引入須為非學科類并由縣級教育行政部門組織實施，明確入口審核、過程監(jiān)管、效果評價等辦法，建立退出機制。學校不得自行引入第三方服務機構。經(jīng)縣級教育行政部門許可引入的免費或公益性質第三方服務，不得帶有任何商業(yè)推廣和商業(yè)隱含元素，不得向學生收取費用。
第十條 應積極協(xié)調宣傳、文化和旅游、工業(yè)和信息化、自然資源等部門，科協(xié)、工會、團委、婦聯(lián)、關工委等組織以及村（居）社區(qū)委員會等，充分利用各類教育資源，組織專業(yè)力量，參與和支持學校開展公益性課后服務活動。
五、組織實施
第十一條 學校結合實際制定課后服務實施方案，明確服務時間、服務內(nèi)容、服務組織、責任分工、制度要求、保障措施、教職工激勵辦法等內(nèi)容。
第十二條 學校以學期為單位編制課后服務計劃，提前告知家長活動內(nèi)容、費用來源、監(jiān)督渠道及家校責任，引導學生積極參與，但不得強迫學生參加。
第十三條 學校根據(jù)學生需求及所具備的活動（課程）資源，可按照小學低年級、小學高年級、初中年級統(tǒng)籌進行編組，具備條件的也可以按照年級進行組織，按計劃實施。學校應允許學生中途參與或退出課后服務，并根據(jù)情況及時調整活動（課程）計劃。
第十四條 學校要建立意見征集反饋機制，及時聽取家長關于課后服務的意見建議。家長委員會要積極參與學校課后服務工作，組織熱心家長到校內(nèi)開展志愿活動，對學校課后服務開展情況進行監(jiān)督。
第十五條 縣級教育行政部門應對學校課后服務覆蓋保障、質量內(nèi)容、學生及家長滿意度等情況進行評價，評價結果作為學校評先樹優(yōu)和校長職級評價的重要依據(jù)。
六、工作保障
第十六條 各地可采取財政補貼、服務性收費等方式多渠道籌措課后服務經(jīng)費。采取服務性收費方式的，應由發(fā)展改革部門會同教育行政部門在堅持公益性、非營利性原則的基礎上，依法依規(guī)制定收費標準，學校嚴格按照標準向參與課后服務學生收取服務費。鼓勵有條件的地區(qū)對課后服務工作予以財政支持。
鼓勵社會各界捐助課后服務工作，按有關規(guī)定落實激勵政策。
家庭經(jīng)濟困難學生參加課后服務的，免收服務費。
第十七條 課后服務費用主要用于參與課后服務教師績效工資分配和相關人員補助，可用于聘請校外人員、社會志愿者補助、第三方服務購買等課后服務合理性、必要性支出，不得挪作他用。費用使用情況要接受社會和家長的監(jiān)督。
第十八條 在核定績效工資總量時，根據(jù)學校開展課后服務的情況，相應核增績效工資，在當年度學校績效工資總量內(nèi)單列，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)，專項用于參與課后服務教師的績效工資分配。
第十九條 各地可根據(jù)實際，對參與課后服務教職工完善有關激勵措施，在工作量計算、評先樹優(yōu)、職稱評聘中予以傾斜。學校可統(tǒng)籌安排參與課后服務教師“彈性上下班”，加強對參與課后服務女職工、家庭負擔較重職工及上班距離較遠職工的關心關愛。
第二十條 縣級教育行政部門應指導學校健全完善課后服務安全管理制度，強化人防、技防、物防措施，定期開展安全排查，防范安全風險。參與課后服務工作人員應購買人身意外保險，參與人員保險費用從學校課后服務經(jīng)費中支出或由第三方單位按規(guī)定支出；鼓勵家長為參與課后服務學生購買人身意外保險。
第二十一條 各級政府教育督導部門定期組織開展課后服務工作督導評估，相關評價結果納入各級政府履行教育職責評價中。
七、其他
第二十二條 對課后服務結束后仍有特殊需要的學生，學校應提供延時托管服務。
初中學校上學日晚上可開設自習班，但不得講授新課，不得分配到學科，原則上結束時間不晚于21:00；鼓勵各中小學校在周末和節(jié)假日向學生開放自習室及功能室。
第二十三條 各地應統(tǒng)籌利用校內(nèi)外資源力量開展寒暑假托管服務，逐步覆蓋所有有需求的學生。
第二十四條 上學日延時托管服務、寒暑假托管服務經(jīng)費保障及參與人員激勵補助措施參照日常課后服務工作，由各地結合實際確定。
第二十五條 本規(guī)范自2021年9月1日起實施。第二十六條本規(guī)范由省教育廳負責解釋。
《山東省義務教育學校課后服務工作規(guī)范（試行）》解讀
Q:一、為什么要制定《工作規(guī)范》？
A:我省自2017年起部署推進課后服務工作，2019年，省政府常務會議對全面推開小學課后服務進行了研究部署，經(jīng)省政府同意，由省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳聯(lián)合印發(fā)《關于全面推進小學課后服務工作的指導意見》，我省小學課后服務全面推開，小學課后服務開展率達到93.46%，惠及小學生360多萬名。
黨中央、國務院高度重視中小學生課后服務工作，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，由中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)，其中對義務教育階段課后服務工作提出“提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求”，教育部就做好課后服務工作多次進行部署，提出工作要求。
為貫徹落實黨中央、國務院最新決策精神，鞏固義務教育學校課后服務工作成果，推動課后服務全面向初中學段延伸，實現(xiàn)課后時間段服務學生由“幫管”到“幫教”的提檔升級，進一步健全課后服務工作經(jīng)費保障、教職工激勵及資源支撐建設等工作機制，完善課后服務質量、安全、規(guī)范、評價等監(jiān)管措施，在充分調研、借鑒兄弟省區(qū)市先進經(jīng)驗的基礎上，制定本《工作規(guī)范》。
Q:二、本規(guī)范主要適用什么范圍？
A:本《工作規(guī)范》的內(nèi)容，主要適用于上學日放學后的課后服務。服務對象上主要面向義務教育階段學校和義務教育學生。學校主要包括小學、初中學校、九年一貫制學校，完全中學、十二年一貫制學校的小學部和初中部等。
Q:三、課后服務的時間是如何安排的？
A:原則上，課后服務一般每天不少于2小時、結束時間不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間。
考慮部分學校放學時間較晚，部分學生再參加2個小時的課后服務可能會產(chǎn)生安全以及接送不便等問題，《工作規(guī)范》提出各學校可彈性設置2-3個結束時間點，由家長學生自愿選擇參加時長。午間托管是否計入課后服務，由各地結合實際情況確定。
Q:四、課后服務主要為學生提供哪些服務？
A:內(nèi)容上，課后服務主要以作業(yè)輔導和素質拓展活動為主。
一方面，中央文件要求的小學生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)，各地要統(tǒng)籌利用課后服務時間指導學生完成作業(yè)。第二方面，要把課后服務打造成為“素質教育第二課堂”，鼓勵各地結合校本課程開發(fā)等，廣泛開展文體社團活動、實踐體驗活動，特別是注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的涵養(yǎng)，促進學生以德為先、全面發(fā)展。考慮到學生興趣愛好和特長發(fā)展，特別提出組織開展藝術類和體育類課程，多渠道滿足學生多樣化需求。
第三方面，針對學生的學情，對學有困難的學生開展針對性的課業(yè)輔導，對學有余力的孩子幫助拓展豐富學業(yè)素養(yǎng)和學習空間。但是，嚴禁各學校、教師借機講新課或集體加班補課。
Q:五、學校開展課后服務的能力如何？學校資源不足的有什么渠道補充？
A:開展課后服務,一般以校內(nèi)資源為主，學校應充分挖掘利用現(xiàn)有師資、場所、設施設備資源。校內(nèi)資源不足的，可以通過四個渠道予以補充。一是公益團隊組織，如文化社團、企事業(yè)單位的文藝團體、有專業(yè)特長、正式注冊的群眾性組織等。本類組織（團隊）進入校內(nèi)由縣級教育行政部門統(tǒng)籌許可，學校予以安全管理和質量評價。
二是志愿者，如具有一定特長的社會人員、非遺傳承人、熱心家長、退休教師等，學校在嚴格把關、做好服務安全和服務質量管理的前提下可自行引進。
以上組織和個人屬公益志愿性質，可依照財務管理有關規(guī)定，予以一定交通和伙食補助，從課后服務經(jīng)費中支出。
三是非學科類的第三方機構。第三方機構引進、管理、服務費用須由縣級教育行政部門制定規(guī)范辦法，統(tǒng)一組織，學校做好安全監(jiān)管和質量監(jiān)測。
四是具有一定資質和專業(yè)特長的個人。須由縣級教育行政部門予以一定技能考核認定后，根據(jù)學校需求協(xié)調安排，具體辦法可參照第三方機構引進方式予以規(guī)范。
以上組織和個人屬有償服務，可通過購買服務、代收費等辦法予以保障。其中引進個人的補助，也可按照勞務費進行管理。
所有進校服務人員應按照《未成年人保護法》第六十二條規(guī)定，查詢是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄，通過查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)具有前述行為記錄的，不得進入校園參與課后服務。
Q:六、學校組織課后服務應注意哪些事項？
A:每個學校都應制定課后服務實施方案，按照要求明確有關內(nèi)容，強化組織實施、保障措施和安全管理，并根據(jù)學生、家長需求及開展情況及時對實施方案進行調整。
學校需要充分向家長、學生宣傳課后服務實施計劃，堅持學生、家長自愿原則，在學期初由學校征集意愿，進行統(tǒng)籌編組。學期內(nèi)允許學生中途參與或者退出課后服務、調整參加時長。但學生中途參與項目已經(jīng)滿員，學校要予以解釋溝通。
學校要在課后服務組織實施中，及時關注家長意見建議，主動接受家長監(jiān)督。
Q:七、實施課后服務如何進行保障？
A:在經(jīng)費保障方面，鼓勵有條件的地區(qū)對課后服務工作予以財政支持。財政補貼不足的，可采取服務性收費等方式予以充分保障。采取服務性收費等的，應堅持非營利性原則，由發(fā)展改革部門會同教育行政部門依法依規(guī)制定標準。鼓勵社會各界捐助課后服務工作，按有關規(guī)定落實激勵政策。家庭經(jīng)濟困難學生參加課后服務的，免收服務費。課后服務費用主要用于參與課后服務教師績效工資分配和相關人員補助，可用于聘請校外人員、社會志愿者生活和交通補助、第三方服務購買等課后服務合理性、必要性支出，不得挪作他用。在教職工激勵方面，一是績效工資激勵，根據(jù)學校開展課后服務的情況，相應核增績效工資，在當年度學校績效工資總量內(nèi)單列，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)，專項用于參與課后服務教師的績效工資分配。二是榮譽激勵，各地可根據(jù)實際，對參與課后服務教職工完善有關激勵措施，在工作量計算、評先樹優(yōu)、職稱評聘中予以傾斜。三是生活關懷。對參與課后服務教師，可實行“彈性上下班”。要特別加強對參與課后服務的女職工、家庭負擔較重職工及上班距離較遠職工的關心關愛。
在安全管理方面，縣級教育行政部門應做好校內(nèi)課后服務安全指導，學校應完善安全管理制度、落實各項措施。特別強調，課后服務參與人員（含校外聘任、引進及志愿者）應購買人身意外保險，參與人員保險費用從學校課后服務經(jīng)費中支出或由第三方單位按規(guī)定支出；鼓勵家長為參加課后服務的學生購買人身意外保險。
在指導督促方面，各級政府教育督導部門定期組織開展課后服務工作督導評估，相關評價結果納入各級政府履行教育職責評價中。縣級教育行政部門應對學校課后服務開展情況進行評價，評價結果作為學校評先樹優(yōu)和校長職級評價的重要依據(jù)。
Q:八、學生除了參加正常的課后服務，還有其他的托管或學習需要，學校能提供嗎？
A:一是課后服務結束后仍有特殊需要的學生，學校應提供延時托管服務，以托管為主，可收取一定費用，標準不得高于課后服務收費。
二是初中學校上學日晚上可開設自習班，但不得講授新課，不得分配到學科，原則上結束時間不晚于21:00，不再向學生收取費用。晚自習應安排教師值班維護自習秩序，鼓勵學校予以彈性調休或補休，也可以在學校績效工資中予以傾斜。
三是鼓勵各中小學校在周末和節(jié)假日向學生開放自習室及功能室，可安排教職工進行安全巡管，鼓勵學校予以彈性調休或補休，也可以從學校績效工資中予以傾斜。
四是針對群眾關注的學生寒暑假托管，各地應統(tǒng)籌利用校內(nèi)外資源力量開展寒暑假托管服務，盡快覆蓋所有有需求的學生。鼓勵社會公益力量參與，如社區(qū)居委、職工工會機構等。寒暑假托管經(jīng)費保障參照課后服務實施，需要收費的，應明確收費標準。
關于寄宿制學校開展課后服務。寄宿制學校可利用放學后至晚自習前時間段開設課后服務，學生自愿參加；其中通過收取服務費方式開設課后服務的學校，對學生選擇自主活動或自習的，學校要安排專門場所予以免費保障并做好安全監(jiān)管。寄宿制學校晚自習管理及教職工激勵參照其他普通初中學校管理辦法執(zhí)行。
來源：山東教育發(fā)布
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