近日，根據(jù)山東省持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)，2020年度青島市人才流動(dòng)便利度考核獲全省第一。據(jù)悉，2019年以來(lái)，青島圍繞打造一流人才發(fā)展環(huán)境，聚焦提升人才獲得感，加大服務(wù)供給，進(jìn)一步提升人才流動(dòng)便利度，著力打造人才“獲得感”營(yíng)商環(huán)境。
——聚焦人才關(guān)切，著力加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)資源供給
不斷完善人才住房保障制度。作為一個(gè)非青島本地人，小劉告訴記者：“我2018年就到青島工作了，來(lái)青島后最大的愿望就是能在青島擁有自己的家。2021年上半年通過(guò)人才住房政策購(gòu)得人才住房，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了安居的夢(mèng)想。”2019年以來(lái)，青島著力加大人才住房建設(shè)力度，通過(guò)擴(kuò)大實(shí)物配建覆蓋面，打造人才小鎮(zhèn)新載體，扎實(shí)搞好集中建設(shè)，盤(pán)活存量用地用房等方式多渠道籌集房源，全市共建設(shè)和籌集人才住房15.9萬(wàn)套，其中租賃型住房占56%、產(chǎn)權(quán)型住房占44%，努力為來(lái)青人才安居青島創(chuàng)造良好條件。此外，城陽(yáng)區(qū)的共有產(chǎn)權(quán)人才住房政策、嶗山區(qū)的“配額制”人才住房政策也極具創(chuàng)新活力，大大提高了對(duì)人才的招引力度。
著力加大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源供給。“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”，“教師是立教之本、興教之源”。青島圍繞解除來(lái)青人才子女入托入學(xué)后顧之憂(yōu)，先后引進(jìn)北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、山東師范大學(xué)、華東師范大學(xué)二附中等優(yōu)質(zhì)教育資源。為加快提升教育國(guó)際化水平，積極辦好9所外籍人員子女學(xué)校，加快建設(shè)青島市二十一世紀(jì)學(xué)校，積極推進(jìn)清華大學(xué)附中青島學(xué)校項(xiàng)目落地。聚焦學(xué)前兒童“入園難、入園貴”難題，積極推進(jìn)幼兒園建設(shè)，全市公辦園在園幼兒占比達(dá)到51%，普惠性幼兒園（公辦園和普惠性民辦園）覆蓋率超過(guò)90%。加大優(yōu)秀師資引進(jìn)力度，累計(jì)招聘優(yōu)秀骨干教師、公費(fèi)師范生等629人。積極推進(jìn)“名師、名校、名校長(zhǎng)”培育工程，59人入選新一批齊魯名師名校長(zhǎng)工程建設(shè)人選，分別占全省總數(shù)的20%和13%，位居全省之首。
積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上指出，“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位”，充分體現(xiàn)了醫(yī)療資源供給的重要性。青島立足提升包括人才在內(nèi)的全體市民的醫(yī)療保障水平，加快推進(jìn)一流醫(yī)療中心城市建設(shè)，著力打造2個(gè)綜合類(lèi)別、4個(gè)專(zhuān)科類(lèi)別省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。在建的青島市公共衛(wèi)生臨床中心、青島市公共衛(wèi)生中心、齊魯醫(yī)院（青島）二期等6個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，總建筑面積達(dá)到88.76萬(wàn)平方米，總投資84.27億元。市衛(wèi)健委相關(guān)工作人員介紹說(shuō)：“人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)醫(yī)療水平提高至關(guān)重要，2019年以來(lái)，我們積極引育優(yōu)秀醫(yī)療人才，自主培養(yǎng)國(guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家、泰山學(xué)者等92名高層次人才，成功與15名院士開(kāi)展合作，累計(jì)引進(jìn)31個(gè)高層次人才團(tuán)隊(duì)、457名高層次人才，招聘各類(lèi)人才9387名，有55個(gè)學(xué)科進(jìn)入《中國(guó)醫(yī)院科技量值（STEM）排行榜》全國(guó)學(xué)科百?gòu)?qiáng)榜單，位居計(jì)劃單列市首位。”
——破除制度障礙，促進(jìn)人才順暢流動(dòng)
全面升級(jí)人才落戶(hù)政策體系。人才引進(jìn)，落戶(hù)是關(guān)鍵。青島出臺(tái)新一輪深化戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)，進(jìn)一步放寬學(xué)歷人才、技能人才落戶(hù)條件，對(duì)有學(xué)歷、有職稱(chēng)、有技能的人才，實(shí)現(xiàn)落戶(hù)有保障；對(duì)城區(qū)有穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定居住的人員，實(shí)現(xiàn)“想來(lái)可來(lái)”；對(duì)“雙招雙引”項(xiàng)目及有貢獻(xiàn)企業(yè)落戶(hù)，實(shí)現(xiàn)全程便捷服務(wù)。市公安局工作人員介紹稱(chēng)：“我們?cè)谌珖?guó)率先建立學(xué)歷信息共享平臺(tái)，實(shí)施人社、公安聯(lián)審聯(lián)批，實(shí)現(xiàn)人才落戶(hù)資格審核‘秒批’”。截至目前，已有53792人通過(guò)平臺(tái)秒批落戶(hù)。
創(chuàng)新做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人用編支持。制定《青島市機(jī)關(guān)事業(yè)單位用編進(jìn)人計(jì)劃管理暫行辦法》，將人才引進(jìn)作為用編進(jìn)人計(jì)劃的首要保障因素。出臺(tái)《青島市引進(jìn)高層次人才機(jī)動(dòng)編制使用管理辦法》，在全市編制存量?jī)?nèi)單列300名機(jī)動(dòng)編制，作為已滿(mǎn)編、超編機(jī)關(guān)事業(yè)單位全職引進(jìn)高層次人才和安置高層次人才隨調(diào)家屬的編制“蓄水池”，同時(shí)對(duì)引進(jìn)高層次人才申請(qǐng)用編進(jìn)人計(jì)劃和入編備案等事項(xiàng)實(shí)行“綠色通道、專(zhuān)員接待、隨時(shí)受理、一次辦好”模式，2個(gè)工作日即可完成入編辦理業(yè)務(wù)。
暢通人才服務(wù)綠色通道。建立高層次人才服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織公安、教育、衛(wèi)健等16個(gè)職能部門(mén)，編制《青島市高層次人才服務(wù)指南》，配備高層次人才服務(wù)專(zhuān)員126名，自主開(kāi)發(fā)高層次人才服務(wù)APP，落實(shí)落地落細(xì)出入境與居留、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等37個(gè)綠色通道服務(wù)事項(xiàng)。
——升級(jí)服務(wù)體系，提高人才辦事順暢度
人才服務(wù)方面，著力打造“一站式”人才服務(wù)模式。針對(duì)人才服務(wù)碎片化問(wèn)題，圍繞“一站式”人才服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建起“一平臺(tái)”“一網(wǎng)絡(luò)”“一窗口”“一張卡”“一專(zhuān)線(xiàn)”等“五個(gè)一”人才服務(wù)平臺(tái)，建立“一口受理、并聯(lián)辦理、閉環(huán)管理”運(yùn)行機(jī)制，推行人才服務(wù)“網(wǎng)上辦”“移動(dòng)辦”，其中人才職稱(chēng)確認(rèn)、落戶(hù)資格審核等62個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，學(xué)歷認(rèn)證、人才引進(jìn)等30個(gè)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦理。目前正加快推進(jìn)“人才服務(wù)一件事”，同時(shí)在李滄區(qū)開(kāi)展“無(wú)感知、免打擾”服務(wù)試點(diǎn)，努力打通部門(mén)間數(shù)據(jù)壁壘，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，提高辦事效率。剛到青島就業(yè)的小譚告訴記者，“這種周到的服務(wù)、熱情的態(tài)度，切實(shí)讓我們感覺(jué)到‘來(lái)了就是青島人’！”
面對(duì)政策太多、查找不便的難題，剛畢業(yè)的碩士研究生小王告訴記者，登錄“青島人才網(wǎng)”，找到“青島人才政策電子詞典”模塊，市區(qū)兩級(jí)的人才政策都能查閱到。經(jīng)了解，該模塊包含全市260項(xiàng)政策、1400多個(gè)政策條目、10000多個(gè)查詢(xún)項(xiàng)目，截至目前政策查詢(xún)超過(guò)200萬(wàn)條次。此外在青島政策通平臺(tái)、青島市民營(yíng)和中小企業(yè)政策一本通設(shè)置人才政策專(zhuān)區(qū)，匯聚全市引才聚才獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大宣傳推介力度。
這只是青島不斷健全人才政策落實(shí)機(jī)制的小小舉措。今年以來(lái)青島全面貫徹落實(shí)關(guān)于“項(xiàng)目落地年”的部署要求，認(rèn)真總結(jié)“企業(yè)點(diǎn)單”“政策找人”等經(jīng)驗(yàn)方法，制定全鏈條提升人才政策效能實(shí)施辦法，從源頭上解決人才政策與項(xiàng)目落地“脫節(jié)”問(wèn)題，形成人才政策擬定出臺(tái)、督促落實(shí)、反饋優(yōu)化的閉環(huán)運(yùn)行模式。
深化拓展人才評(píng)價(jià)方面，堅(jiān)持“誰(shuí)用人誰(shuí)評(píng)價(jià)”，在全市規(guī)模以上企業(yè)全面推行技能人才自主評(píng)價(jià)，目前已有5000余人通過(guò)自主評(píng)價(jià)考核。推進(jìn)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限下放，將中小學(xué)教師、工程中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放至區(qū)市。實(shí)施“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層職稱(chēng)制度，在基層衛(wèi)生、中小學(xué)教師、農(nóng)業(yè)等系列累計(jì)近1000人獲評(píng)高級(jí)職稱(chēng)。在全國(guó)率先開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)職稱(chēng)評(píng)審，創(chuàng)新開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民職稱(chēng)評(píng)審，為更多專(zhuān)技人才暢通職業(yè)發(fā)展通道。積極推行人才分類(lèi)評(píng)價(jià)，明確科技、教育、衛(wèi)生等十類(lèi)人才評(píng)價(jià)重點(diǎn)，弱化論文、獎(jiǎng)項(xiàng)等評(píng)價(jià)內(nèi)容，進(jìn)一步建立健全以創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為核心的人才評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，在上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)積極探索市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)。
建立完善多元化創(chuàng)新容錯(cuò)制度。對(duì)承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)度高項(xiàng)目的科研人員及團(tuán)隊(duì)，因客觀原因未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，已盡職履責(zé)的責(zé)任主體，不追究相關(guān)人員責(zé)任。開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，將科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究項(xiàng)目直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。探索制定事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配制度，激勵(lì)廣大人才科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，實(shí)施更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為。2019年以來(lái)，全市共查處專(zhuān)利、商標(biāo)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件645起，罰款1000余萬(wàn)元。
“尊重人才，最直接的體現(xiàn)就是要更好地為人才服務(wù)，這代表著一座城市對(duì)人才的態(tài)度”，市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步青島將繼續(xù)堅(jiān)持需求驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步完善人才服務(wù)清單制度，加快打造“人才服務(wù)一件事”，總結(jié)推廣“無(wú)感服務(wù)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，聚力打好人才服務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力為來(lái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供更加優(yōu)質(zhì)、更加高效、更具獲得感的人才服務(wù)。
記者 封滿(mǎn)樓
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