山積而高，澤積而長(zhǎng)。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，青島一定要有新氣象、新作為。
5月18日召開的全市轉(zhuǎn)作風(fēng)創(chuàng)一流當(dāng)排頭動(dòng)員會(huì)暨“項(xiàng)目落地年”觀摩總結(jié)會(huì)，是青島在考察先進(jìn)找差距、對(duì)內(nèi)摸底找不足后的一次“全軍集結(jié)”。會(huì)議發(fā)出了“勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，扎實(shí)奮進(jìn)創(chuàng)一流，努力在高質(zhì)量發(fā)展中率先走在前列”的總動(dòng)員令，吹響了“轉(zhuǎn)作風(fēng)創(chuàng)一流當(dāng)排頭”的沖鋒號(hào)，也標(biāo)志著青島開始了大抓項(xiàng)目、大抓落實(shí)的急行軍。青島將在推進(jìn)“項(xiàng)目落地年”、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字青島建設(shè)、更高水平開放、提升城市功能品質(zhì)、干部作風(fēng)建設(shè)六大戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)起攻堅(jiān)。
目標(biāo)就是方向，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量。這場(chǎng)攻堅(jiān)，戰(zhàn)果為先。
從今天起，“回瀾聽濤”將聚焦落實(shí)落地，推出“觀戰(zhàn)局、察戰(zhàn)果”系列述評(píng)，用結(jié)果導(dǎo)向的邏輯觀察正在推進(jìn)的“轉(zhuǎn)作風(fēng) 創(chuàng)一流 當(dāng)排頭”戰(zhàn)局，探察作戰(zhàn)指向的戰(zhàn)果，為攻堅(jiān)作戰(zhàn)擂鼓揚(yáng)旗。
日夜兼程，疾行！青島有路要趕。
無(wú)論多大的優(yōu)勢(shì)、多好的戰(zhàn)略、多高的站位，都要靠“務(wù)實(shí)”推進(jìn)落實(shí)。
城市發(fā)展從來(lái)就沒有“一夜成名”，都是聚光燈外一代接著一代干，用一個(gè)個(gè)具體的政策創(chuàng)新、項(xiàng)目落地，堆砌出了發(fā)展活力、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城市環(huán)境和治理水平。
就像深圳從小漁村成為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)背后，是改革開放40年來(lái)，一代又一代關(guān)鍵少數(shù)、企業(yè)家和每一個(gè)在不同時(shí)期來(lái)到深圳的奮斗者，用敢闖敢干探索制度創(chuàng)新，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、電子信息、互聯(lián)網(wǎng)等一系列歷史機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，成就了深圳速度、中國(guó)奇跡。
山東省委第十巡視組在向青島市委反饋巡視情況時(shí)，曾指出青島存在的問(wèn)題：主動(dòng)作為、開拓創(chuàng)新還不夠，高質(zhì)量發(fā)展龍頭帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)。青島有過(guò)輝煌的奮斗史，但在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的當(dāng)下，還要再急迫一點(diǎn)。以標(biāo)兵城市為參照，青島思想上看到了發(fā)展差距、行動(dòng)上看到了能力差距、作風(fēng)上看到了狀態(tài)差距。
拓展視野、正視差距、
奮起直追、破題開局。
5月9日到12日，青島市委副書記、市長(zhǎng)趙豪志率黨政考察團(tuán)，先后赴成都、深圳兩市考察；歸來(lái)后不久，5月16日至5月18日，又緊鑼密鼓召開青島市“項(xiàng)目落地年”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，對(duì)10個(gè)區(qū)市和4個(gè)功能區(qū)的30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地察看。
隨后的總結(jié)會(huì)上，青島又對(duì)每個(gè)區(qū)市、每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、每個(gè)攻勢(shì)的項(xiàng)目簽約率、開工率、投資完成率列明細(xì)、排名次，曬曬各個(gè)區(qū)市和專班的家底，以“項(xiàng)目落地”論英雄。
高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在項(xiàng)目落地，項(xiàng)目才是最終的發(fā)展載體。優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目的落地，本身就是干事創(chuàng)業(yè)。而所有的事業(yè)，核心是人，關(guān)鍵在干部。項(xiàng)目落地的實(shí)效，本質(zhì)上就是“關(guān)鍵少數(shù)”的工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹庇^表現(xiàn)。
觀摩總結(jié)會(huì)會(huì)上，青島也對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”提出了具體要求：大力弘揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛“三牛”精神，堅(jiān)決克服自我滿足、自我陶醉、自我封閉，牢固樹立勇爭(zhēng)一流、敢打硬仗、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)“四大作風(fēng)”。以此著力轉(zhuǎn)“關(guān)鍵少數(shù)”作風(fēng)、創(chuàng)全國(guó)一流、當(dāng)全省排頭，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市。
優(yōu)勢(shì)一直在，戰(zhàn)略有疊加，當(dāng)下的青島最需要的就是把這一切干成實(shí)績(jī)，落實(shí)出青島該有的實(shí)力和引領(lǐng)力。
莫聽穿林打葉聲，速速疾行，不可耽誤。
1
以靠上拼上的作風(fēng)促進(jìn)項(xiàng)目落地
在此次觀摩會(huì)上，青島惠科6英寸晶圓半導(dǎo)體項(xiàng)目是被“點(diǎn)名”的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，預(yù)計(jì)明年全部達(dá)產(chǎn)后，年銷售額有望實(shí)現(xiàn)25億元，成為國(guó)內(nèi)單體產(chǎn)出最大的功率器件生產(chǎn)基地。
這個(gè)項(xiàng)目的能夠快速推進(jìn)建設(shè)，就與青島干部靠上、拼上的硬朗作風(fēng)密切相關(guān)。項(xiàng)目去年三月份開工建設(shè)以來(lái)，即墨區(qū)北安街道成立重點(diǎn)保障小組，抽調(diào)骨干力量現(xiàn)場(chǎng)辦公，為項(xiàng)目推進(jìn)提供周到服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年建成。
即墨區(qū)北安街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心工作人員韓璐介紹，為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，他們采用掛圖作戰(zhàn)的方式，把問(wèn)題列在圖表上，然后一一對(duì)應(yīng)，根據(jù)項(xiàng)目的施工進(jìn)度予以一一解決，最終跑出了項(xiàng)目70天主體封頂?shù)募铀俣取?/p>
作為首批入選山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)的優(yōu)選項(xiàng)目和青島市重點(diǎn)項(xiàng)目，青島國(guó)信海天中心項(xiàng)目也同樣在青島硬朗作風(fēng)的配合下，以最快的速度完成建設(shè)進(jìn)度，目前裝修收尾、機(jī)電調(diào)試、承接查驗(yàn)、營(yíng)銷招商等多線條運(yùn)營(yíng)籌備工作正在同步推進(jìn)。
市南區(qū)發(fā)改局投資管理科科長(zhǎng)徐長(zhǎng)志說(shuō)，市南區(qū)成立了項(xiàng)目專班，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，街道部門協(xié)同配合現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，每周二進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，把一線當(dāng)做前線，把現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)做戰(zhàn)場(chǎng)。倒排工期，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，每月通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，對(duì)沒有完成的項(xiàng)目掛黃牌督戰(zhàn)，抓好項(xiàng)目落實(shí)。
不只是這兩個(gè)項(xiàng)目，青島“關(guān)鍵少數(shù)”的硬朗作風(fēng)，正成為一批重點(diǎn)項(xiàng)目的加速器。但與青島當(dāng)下的發(fā)展需求相比，仍有差距。
根據(jù)青島市《2021年“雙招雙引”攻勢(shì)作戰(zhàn)方案（3.0版）》，要推動(dòng)2020年5億元以上的已簽約尚未注冊(cè)的和已注冊(cè)尚未開工的項(xiàng)目開工或運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目注冊(cè)率、開工率分別達(dá)到60%和50%以上，推動(dòng)2019年以來(lái)民企招商平臺(tái)30個(gè)簽約項(xiàng)目開工或運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目注冊(cè)率、開工率分別達(dá)到60%和50%以上。
這說(shuō)明青島的項(xiàng)目開工率還是不夠高，青島“關(guān)鍵少數(shù)”硬朗的作風(fēng)還要再擴(kuò)大、再普及。
2
以更大的闖勁推進(jìn)改革開放
青島擁有上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等許多重大改革開放平臺(tái)，在全省乃至全國(guó)都首屈一指。
但爭(zhēng)取下來(lái)不是目的，用好用足才是功夫。
青島承載諸多國(guó)家戰(zhàn)略、身處改革開放的前沿陣地，如果僅僅滿足于完成白紙黑字的幾項(xiàng)示范任務(wù)，那依然會(huì)困在“紅瓦綠樹綜合征”中。
上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略交給青島，是要根據(jù)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的需求，不斷探索模式創(chuàng)新，把新的政策紅利、產(chǎn)業(yè)空間、發(fā)展生態(tài)試出來(lái)、探索出實(shí)效，實(shí)現(xiàn)在制度創(chuàng)新、流程再造、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等方面的率先突破。
圖片來(lái)源：微信公眾號(hào)“上合示范區(qū)”
例如上合示范區(qū)就在今年發(fā)布了首批10項(xiàng)制度創(chuàng)新案例和2021年制度創(chuàng)新工作行動(dòng)方案，包括3項(xiàng)跨境運(yùn)輸便利化案例、2項(xiàng)貿(mào)易便利化案例、1項(xiàng)雙向投資便利化案例、1項(xiàng)人文交流便利化案例、1項(xiàng)科技合作成果轉(zhuǎn)化案例、1項(xiàng)金融創(chuàng)新案例和1項(xiàng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境案例，其中不少是青島首創(chuàng)。
首創(chuàng)就意味著紅利。
復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院秘書長(zhǎng)尹晨認(rèn)為：“首批10項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，集中體現(xiàn)了上合示范區(qū)圍繞中心任務(wù)，聚焦制度創(chuàng)新，‘大膽闖、大膽試’的探索，體現(xiàn)了‘三對(duì)’的特色。一是對(duì)標(biāo)高水平國(guó)際規(guī)則，二是對(duì)接服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，三是對(duì)應(yīng)市場(chǎng)主體實(shí)際需求。”
圖片來(lái)源：青島自貿(mào)片區(qū) 攝影：孫進(jìn)濤
每一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的承載地，都不能僅僅是經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，更要成為全面深化改革的制度試驗(yàn)田，與上海、深圳等制度創(chuàng)新高地相比，青島雖有進(jìn)步但步伐仍然不夠快，疾行仍然要更急迫一點(diǎn)。
3
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
按照中央部署，把握新發(fā)展機(jī)遇、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，有條件的地區(qū)要率先試。青島就是有條件先行先試的地方。
在此次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是30個(gè)項(xiàng)目的共同點(diǎn)。
但作為萬(wàn)億體量的城市，作為膠東經(jīng)濟(jì)圈的龍頭，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，不可能只靠有限的幾個(gè)大項(xiàng)目、大企業(yè)拉動(dòng)，而要靠一批頂天立地的大項(xiàng)目、大企業(yè)形成發(fā)展生態(tài)，真正從全產(chǎn)業(yè)鏈層面完成發(fā)展動(dòng)能的辭舊迎新，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展。
在赴成都、深圳考察期間，兩市在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)集群打造、數(shù)字城市建設(shè)方面均有亮眼成績(jī)，相較之下青島仍有巨大的提升空間。
從市場(chǎng)主體來(lái)看，青島的高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)仍未建立起聚合發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢(shì)；
從產(chǎn)業(yè)集群來(lái)看，海洋經(jīng)濟(jì)、智能家電、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、軌道交通裝備、航空航天、生物醫(yī)藥、新能源新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，近年來(lái)發(fā)展速度較快，也有躋身千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭集群，但也面臨著源頭創(chuàng)新能力不足、配套有待完善、企業(yè)規(guī)模較小等問(wèn)題。
尤其在青島最具優(yōu)勢(shì)的海洋領(lǐng)域，青島的優(yōu)勢(shì)正在減弱，如何破解海洋科技人才流失嚴(yán)重、海洋創(chuàng)新能力不足、海洋領(lǐng)域資源分散等難題，如何提高海洋領(lǐng)域招商引資的實(shí)際效用，是青島需要疾行踏過(guò)的高山。
發(fā)展永遠(yuǎn)沒有止境，但有快慢。高強(qiáng)度的外出考察和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，是在外找準(zhǔn)標(biāo)桿發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在內(nèi)找準(zhǔn)癥結(jié)瞄準(zhǔn)突破。密集的安排背后，是青島的急迫和奮進(jìn)。
接下來(lái)，依然是最常掛在嘴邊，但更要抓在手中的那兩個(gè)字——落實(shí)。沒有落實(shí)，皆為空談；狠抓落實(shí)，定能奮起！
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