2021年青島市民間投資增長15%

2019年以來，青島市的民間投資一直保持兩位數以上的增長，特別是在疫情沖擊下的2020年，全市民間投資增長13％，高于全市固定資產投資9.8個百分點，高于全國民間投資12個百分點，占全市投資的比重達到57.5%。增速的背后，顯示了青島民營經濟的強勁活力和民營企業家的滿滿信心。

青島市民營經濟（中小企業）發展工作領導小組2021年第一次會議，全面總結了2020年以來我市服務推動民營經濟和中小企業發展工作取得的成績，指出了青島市民營中小企業發展過程中遇到的短板和問題，提出了下一步推動全市民營經濟和中小企業高質量發展的意見措施，為廣大民營中小企業解難題、增信心、鼓干勁。

主要目標是：新登記民營企業10萬戶，爭取突破12萬戶；民間投資增長15%左右；民營經濟稅收占比達60%；民營經濟新吸納就業占城鎮新增就業比重80%以上；新增10家民營上市企業；國家級高新技術企業總量突破4600家；培育20家隱形冠軍，新增工信部專精特新“小巨人”企業20家，省瞪羚企業20家，培育認定500家以上專精特新企業。

民營經濟呈蓬勃發展之勢

民營主體快速增加。2020年，全市新登記民營市場主體36.22萬戶，同比增長14.84%，其中新登記民營企業14.04萬戶，同比增長18.42%。每萬人擁有民營市場主體1857戶，創業密度穩居副省級城市第3位。今年1-4月，全市新登記民營市場主體11.21萬戶，同比增長29%，其中，新登記民營企業4.42萬戶，同比增長23.77%。

民間投資持續增長。2020年，全市民間投資增長13％，高于全市固定資產投資9.8個百分點，高于全國民間投資12個百分點，占全市投資的比重達到57.5%。今年1-4月，全市民間投資增長11.6％，占全市固定資產投資比重達到54.9%。

民營進出口強勁上揚。2020年，全市民營企業進出口4222億元，同比增長19.5%，高于全市增速11.3個百分點，占同期全市外貿總值的65.9%。今年1-4月，全市民營企業進出口1593億元，同比增長35.5%，高于全市進出口增速5.4個百分點。

發展質量顯著提升。2020年，高新技術企業達到4396家，較上年增加567家，全市新增上市民營企業9家，過會8家，創歷史之最。今年1-4月，又新增4家上市民營企業。

社會貢獻不斷加大。2020年，全市民營經濟新吸納就業36.97萬人，同比增長11.33%，占全市城鎮新增就業的82.62%。全市民營經濟實現稅收1147億元，占全市稅收總額的67.1%，占比較去年提高2.9個百分點。今年1-4月，全市民營經濟新吸納就業7.89萬人，同比增長16.93%。民營經濟實現稅收458億元，同比增長24.4％。

金融服務明顯增強。2020年，全市小微企業貸款余額3301億元，同比增長22.99%，高于各項貸款增速7.31個百分點。其中，普惠小微貸款余額1299億元，同比增長40.79%，高于各項貸款增速25.11個百分點。今年1-4月，全市小微企業貸款余額3613億元，同比增長23.47%。普惠小微貸款余額1493億元，同比增長45.3%。

支持民營企業保經營穩發展

在全國率先出臺《關于應對疫情支持中小企業保經營穩發展若干政策措施》，迅速搭建起青島惠企助企“18+N”政策體系。開通企業復工復產幫扶服務平臺，受理1860家企業的問題，解決中小企業復工口罩65萬只。聯合多家銀行設立總規模30億元防疫物資專項資金貸款和中小企業轉貸款，為719家企業發放優惠貸款24.73億元。

搭建“青島好房東”發布平臺，引導各類載體為1.5萬余市場主體減免房租、物業費4.9億元，在國務院新聞發布會上被點名表揚。啟動“我為企業找訂單”活動，幫助中小企業拓展銷路，組織40家互聯網平臺為我市中小企業達成訂單378.6億元。

設立青島企業家日和企業家宣傳周，高規格舉行企業家座談會，舉辦圖片展，播放主題燈光秀，營造尊重企業家的濃厚氛圍。開展“了不起的創業者”等宣傳活動，講好民營企業家故事。

推進全省新型政商關系試點，相關經驗被中央統戰部刊發推廣。2020中國城市政商關系排行榜上，青島排名第8，較上年度提升18位。打造優質高效服務,優化審批流程，企業開辦實現分文不花、足不出戶、一天速成。

在全國率先出臺《關于支持民營企業和中小企業發展的實施意見》，正式實施《青島市民營和中小企業發展促進辦法》，為民營中小企業發展提供制度保障。出臺《進一步促進民間投資若干措施》，讓民間資本“敢投、能投、愿投”。對企業全面實行輕微違法行為整改免罰制度。

精準培育民企激發創新活力

抓好龍頭帶動。12家企業進入2020年山東省民營企業百強，較上年度增加4家。成功舉辦2020全球獨角獸500強大會，我市10家企業入圍榜單，數量居全國第五，北方城市第二。

突出新銳培育。建立優勢高成長企業培育庫，2020年，新認定的“專精特新”企業1521家，同比增長66.3%,累計達到3274家;評選“隱形冠軍”企業33家，數量居歷年之最；40家企業獲評省“瞪羚企業”，累計達到70家；42家企業獲工信部專精特新“小巨人”,累計達到47家。

暢通“雙循環”渠道。與德、日、韓等國中小企業部門建立合作關系，成立了北歐（青島）中小企業創新產業服務中心。舉辦2020年中小企業國際云洽會。四是開展互聯網+招商。2020年共引進民營500強、行業百強、地方百強企業投資項目76個，總投資過億元“十強”產業項目366個，獨角獸企業投資項目8個。

推動創新發展。舉辦2020年“市長杯”中小企業創新大賽，為創業者搭建平臺，參賽數質量遠超往屆。開展“借力揚帆”行動，推動企業和高校開展產學研合作。積極發揮海創匯等大企業共創平臺資源優勢，為中小企業加速賦能。設立全國首家民營中小企業大學，組織開展多期專題培訓活動。組建成立青島市中小企業服務機構聯合會。

聚焦要素供給破解民企難題

為企業辦實事。深入落實黨史學習教育，開展“我為企業辦實事”活動，發布活動方案，上線活動平臺，全力為企業辦好項目用地、開拓市場、轉貸服務、招標采購等10件實事，并建立跟蹤反饋長效機制。

破解融資難題。持續推進萬名企業家資本市場知識培訓，開展企業家上海、深圳資本行。積極爭取國家中小企業發展母基金在青設立子資金，已取得實質進展。引導金融機構加大信貸支持，進一步完善貸款風險補償機制，推進“政銀擔”貸款業務。2020年為470家企業提供轉貸資金76.99億元。

減輕企業負擔。全面落實階段性稅費減免政策，2020年新增減稅降費340億元以上。積極開展政府和國有企業拖欠民營中小企業賬款清理，在2019年清理欠款30多億元的基礎上，2020年又清理欠款8579萬元。

破解土地難題。加快解決民營企業土地房屋產權歷史遺留問題，力爭2021年底基本完成化解工作。開展企業用地需求調研，保障企業發展用地用房。強化載體建設，培育認定一批國家級小微企業雙創示范基地和中小企業公共服務示范平臺。

實施人才戰略。實施青年人才“聚青行動”，2020年2.5萬名大學生申請落戶。依托2020年“春風行動”等招聘活動，有效保障企業用工需求。建設創業城市，連續2年榮獲中國最佳引才城市。

打造平臺矩陣集聚資源賦能

升級“青島政策通”平臺。打通政策服務堵點、痛點、斷點，持續推進功能迭代，為企業精準畫像，政策出臺部門依托平臺實現政策“一口發布、一口解讀、一口兌現、一口服務、一口評價”，做到“讓數據多跑路、讓企業少跑腿”。

深入實施“膠州灣對接深圳灣青島民營中小企業行動計劃”（“雙灣計劃”）。掛牌成立粵港澳大灣區協同創新中心，線上線下入駐企業已達110余家。成立青滬企業家聯誼會和上海市青島商會。

做實民企創意平臺。在全國率先出臺《青島市推進民營企業創意創新工作實施方案》，持續舉辦季度民營經濟創意會和項目落地會，2020年以來已舉辦4場民企創意會。

緊抓工業互聯網平臺。啟動《青島市世界工業互聯網之都建設工程中小企業三年行動計劃》，積極組織全市中小企業注冊卡奧斯平臺。培育壯大檸檬豆等細分領域互聯網平臺。

擴大對外合作平臺。國家級“一帶一路”（青島）中小企業合作區通過工信部批復。啟動膠東經濟圈民營中小企業一體化高質量發展行動。六是發揮商協會平臺作用。印發《關于更好發揮行業協會商會在經濟發展和社會治理中作用的意見》，成立全市行業協會商會聯盟，建立商協會雙招雙引工作站、聯絡站17家。

推進11項工作

下一步，全市民營經濟和中小企業工作要以黨史學習教育為主線，以“項目落地年”為統領，以開展“我為企業辦實事”為抓手，全力推進全國民營經濟范城市創建，重點做好以下十一項工作：（一）不折不扣貫徹市政府“項目落地年”要求，用抓項目的思維和方式推動民營中小企業發展。（二）著力打造壯大民營經濟新攻勢、全國民營經濟示范城市、膠東經濟圈民營經濟中小企業一體化高質量發展“三大引擎”。（三）進一步精簡優化審批流程，實施公平統一的市場監管，堅定不移深化“放管服”改革，著力打造全國一流營商環境。（四）優化政策供給，狠抓落實政策，著眼精準“滴灌”，建立政策輔導制度，不斷完善民營中小企業發展政策環境。（五）擴大信貸投放力度，加大直接融資支持，積極開展首貸培植，引導金融機構優化考核，加大融資增信支持，完善多層次融資體系，全方位助力企業補血液謀發展。（六）強化減稅降費政策紅利，嚴格落實國家各項減稅降費政策，為民營和中小企業發展降本增效。（七）強化企業用工支持，做好引才聚才文章，做好企業人才服務，為企業發展提供人力資源保障。（八）完善服務體系建設、加強國際交流合作、保障企業用地需求，不斷優化企業服務，健全“市場+政府+公益”相結合的企業服務體系。（九）圍繞世界工業互聯網之都建設，實施智能化技術改造，加快民營中小企業轉型升級步伐。（十）壯大龍頭骨干企業隊伍，推動創新型企業百花齊放，構建新銳企業發掘、培育機制，支持民營企業創意創新，實施小微企業“春筍拔節”計劃，推進民營中小企業提質增量。（十一）完善政商聯系機制，建立參與決策機制，營造良好社會氛圍，加強企業家隊伍建設，依法保護合法權益，進一步構建“親”“清”政商關系。

青島財經日報/青島財經網記者 聶艷林