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                為民企破解發(fā)展難題!青島出臺民營和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法

                近期,《青島市民營和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法》(以下簡稱《辦法》)已經(jīng)市政府研究通過并向社會公布,將于2021年3月1日起施行,是全國首個同時適用于民營和中小企業(yè)的政府規(guī)章。

                該《辦法》主要從財稅與金融支持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場開拓、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面進(jìn)行了明確和規(guī)范。在今天上午市政府新聞辦新聞發(fā)布會上,市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市司法局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人對該《辦法》進(jìn)行詳細(xì)解讀。

                市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長高善武在接受采訪時表示,該《辦法》是支持民營和中小企業(yè)的創(chuàng)新舉措,通過多種方式支持民營和中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè),支持高成長、初創(chuàng)期、科技型中小企業(yè)發(fā)展,加強財稅與金融支持力度,設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,建立優(yōu)勢高成長企業(yè)培育庫,引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展,支持中小企業(yè)做優(yōu)做強。

                破解民營和中小企業(yè)發(fā)展難題

                民營企業(yè)、中小企業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量,在擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用。近年來,中央、國務(wù)院高度重視民營和中小企業(yè)發(fā)展,在財稅金融、營商環(huán)境、公共服務(wù)等方面出臺一系列政策措施,支持和促進(jìn)民營和中小企業(yè)發(fā)展。

                為貫徹落實新修訂的中小企業(yè)促進(jìn)法,以及國家、省有關(guān)促進(jìn)民營和中小企業(yè)發(fā)展的決策部署,進(jìn)一步優(yōu)化民營和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,以政府立法為民營和中小企業(yè)發(fā)展提供制度保障,青島市研究出臺了該《辦法》。

                《辦法》立足當(dāng)前我市民營和中小企業(yè)發(fā)展實際,著力解決突出問題,保障民營和中小企業(yè)依法平等使用資源要素,維護(hù)民營和中小企業(yè)的合法權(quán)益。通過加強民營和中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè),引導(dǎo)各類服務(wù)機構(gòu)為民營和中小企業(yè)提供服務(wù)。

                《辦法》的頒布實施,對于破解民營和中小企業(yè)的發(fā)展難題,激發(fā)民營和中小企業(yè)的創(chuàng)新活力,促進(jìn)民營和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

                完善民企發(fā)展促進(jìn)工作機制

                當(dāng)前,受國際國內(nèi)多重因素影響,民營和中小企業(yè)面臨勞動力成本上升、融資難融資貴、科技水平不高、抵御外部風(fēng)險能力較弱等問題,《辦法》堅持政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的原則,統(tǒng)籌促進(jìn)民營企業(yè)與中小企業(yè)發(fā)展,為民營和中小企業(yè)營造穩(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

                《辦法》在政府層面,明確把促進(jìn)民營和中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,建立促進(jìn)民營和中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制。在部門層面,明確民營和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的主管部門以及其他相關(guān)部門的職責(zé),建立民營和中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。在社會層面,鼓勵成立行業(yè)協(xié)會商會等社會組織,為民營和中小企業(yè)提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等服務(wù)。

                多種方式為民企緩解融資難題

                該《辦法》通過多種方式支持民營和中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè),加強財稅與金融支持力度;政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,遵循政策性導(dǎo)向和市場化運作原則,支持高成長、初創(chuàng)期、科技型中小企業(yè)發(fā)展。

                圍繞緩解融資難題,《辦法》建立信貸激勵機制,引導(dǎo)融資租賃公司、小額貸款公司等地方金融組織為民營和中小企業(yè)提供融資服務(wù);支持發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù),建立健全政府性融資擔(dān)保體系,進(jìn)一步完善融資促進(jìn)相關(guān)措施;在總結(jié)固化我市優(yōu)化創(chuàng)投風(fēng)投發(fā)展環(huán)境做法的基礎(chǔ)上,加強政策支持,搭建對接平臺,促進(jìn)信息交流與合作。

                為解決信息不對稱影響民營和中小企業(yè)融資效率問題,《辦法》還提出了優(yōu)化金融信息服務(wù)平臺、信用信息平臺和政務(wù)信息交換共享平臺等相關(guān)平臺建設(shè),完善融資對接、信息共享等功能。

                建立優(yōu)勢高成長企業(yè)培育庫

                《辦法》要求,建立優(yōu)勢高成長企業(yè)培育庫,引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展,支持中小企業(yè)做優(yōu)做強。通過改善中小企業(yè)經(jīng)營場所問題,支持建設(shè)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和孵化基地,鼓勵創(chuàng)建國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和國家中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。

                同時,對大型科學(xué)儀器設(shè)施和實驗設(shè)施的開放共享、技術(shù)改造、知識產(chǎn)權(quán)的自主研發(fā)、參與標(biāo)準(zhǔn)化制定等進(jìn)一步規(guī)范。為促進(jìn)市場開拓,《辦法》規(guī)定了政府采購、民營資本參與國企混改、大中小企業(yè)融通發(fā)展等措施。

                規(guī)范對民企服務(wù)保障與權(quán)益保護(hù)

                圍繞增強涉企政策的針對性和實用性,《辦法》明確制定與民營和中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策措施,應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會的意見,定期評估政策措施執(zhí)行情況以及實施效果,同時加強政策的宣傳解讀。

                強化民營和中小企業(yè)權(quán)益維護(hù),《辦法》進(jìn)一步規(guī)范政府履約、保障中小企業(yè)款項支付、投訴舉報處理等相關(guān)規(guī)定。建立民營和中小企業(yè)應(yīng)急救援機制,幫助民營和中小企業(yè)應(yīng)對公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等突發(fā)事件。

                青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 聶艷林


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