青島財經日報/青島財經網訊（記者 劉瑞東 通訊員 徐紹陽）近日，青島市司法局聯合青島市人力資源社會保障局制定出臺了《青島市基層勞動人事爭議預防調解聯動工作辦法》（以下簡稱《辦法》）。積極探索人民調解與勞動爭議調解仲裁協同銜接工作機制，推動青島市村（社區）普遍設立勞動人事爭議聯動調解工作站，實現勞動人事爭議解紛機制市、區（市）、鎮（街道）、村（社區）四級全貫通，打通服務群眾的“最后一百米”。
積極探索非訴訟解紛跨界銜接機制
青島市堅持從系統觀念出發，促進行政系統內部的相互作用、有機協同、同向發力，創新性地建立了跨部門聯動調解機制，整合人民調解工作優質資源，推動基層人民調解與勞動人事爭議調解銜接聯動，指導村（社區）人民調解組織參與排查化解勞資糾紛，方便企業、群眾就近調處勞動人事爭議。進一步完善基層勞動人事爭議調解與仲裁銜接機制，引導調解組織加強與當地仲裁機構溝通協調，推行“調解+仲裁”模式，逐步落實調解建議書、委托調解、調解協議仲裁審查確認等制度。將化解勞動人事爭議糾紛的“端口”前移，有效推動調解與仲裁有效銜接，既是行政部門間合作共贏的典范，也是堅持“以我為主”和“為我所用”系統觀念的大膽嘗試。此舉有效節約了行政資源，實現邊際效益最大化，提高調解工作的權威性和公信力。今年一季度，共處理勞動人事爭議案件346起，仲裁調解、人民調解結案230起，調解結案率達66.5%。
全面推動勞動人事爭議調解工作向基層延伸
《辦法》積極回應人民群眾新要求新期待，首次將勞動人事爭議調解工作觸角延伸至村（社區），夯實基層調解工作基礎，不斷增強人民群眾法治獲得感。《辦法》明確規定，在鎮（街道）勞動保障服務中心（所）設立鎮（街道）勞動人事爭議調解中心，依托公共法律服務工作室、人民調解工作室或便民服務中心設立村（社區）勞動人事爭議聯動調解工作站。聯調工作站在區（市）勞動人事爭議調解仲裁機構的指導下依法開展調解工作，為企業、群眾提供勞動人事爭議法律咨詢服務，進行法治宣傳教育，指導企事業單位勞動（人事）爭議調解委員會開展勞動人事爭議預防和協商調解工作，將調解工作搬到勞動者家門口、企業廠房邊，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，實現勞動人事爭議的源頭治理。截至目前，青島市已成立1470個勞動人事爭議調解組織，選聘2140名調解員。
著力打造專業化高素質大調解隊伍
《辦法》發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用，首次明確建立了“村（社區）法律顧問+專職人民調解員”的工作模式，將青島市1269名村（社區）法律顧問全部納入勞動人事爭議調解員隊伍，借助專業力量，運用法治思維和法治方式防范勞動人事爭議風險、化解勞動人事爭議糾紛。為進一步提升青島市勞動人事爭議調解員的法治思維和專業水平，以系統大培訓推動隊伍大整合、能力大提升，青島市司法局聯合青島市人力資源社會保障局全面啟動村（社區）勞動人事爭議調解專題技能培訓工程。首次培訓活動從3月2日至3月16日，分5期，共計對村（社區）法律顧問、人民調解員、村（社區）組織負責人等476人進行了培訓，全部學員均通過培訓考核，并獲得勞動人事爭議調解員證書。通過搭建部門協作培訓平臺，集中力量針對青島市村（社區）法律顧問和基層人民調解員開展靶向業務培訓，計劃用時兩個月，通過舉辦100期專場培訓會，向青島市輸送1萬余名勞動人事爭議調解員，努力打造一支熟悉業務、熱心公益、公道正派的勞動人事爭議調解員隊伍。
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