2021年，青島市財(cái)政局深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同各部門、區(qū)市深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步升級(jí)擴(kuò)面、提質(zhì)增效，推動(dòng)績效管理從理念自覺向行動(dòng)自覺轉(zhuǎn)變。
實(shí)現(xiàn)績效管理“四個(gè)覆蓋”
“四本預(yù)算”全覆蓋。在對(duì)“三本預(yù)算”實(shí)施預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)上，2021年從社保基金中選取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金部分項(xiàng)目試點(diǎn)開展績效管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理向財(cái)政資金“四本預(yù)算”覆蓋。
績效目標(biāo)管理全覆蓋。將績效目標(biāo)管理范圍從項(xiàng)目支出拓展到部門整體支出，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)項(xiàng)目支出和整體支出全覆蓋。
項(xiàng)目支出的單位自評(píng)和部門評(píng)價(jià)全覆蓋。繼續(xù)完善“部門日常監(jiān)控+財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控”雙監(jiān)控的方式，組織開展2021年1-7月市級(jí)預(yù)算部門單位項(xiàng)目支出績效監(jiān)控工作，實(shí)現(xiàn)部門績效監(jiān)控全覆蓋。從2021年起，對(duì)市辦實(shí)事以及從巡查、審計(jì)、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的績效管理問題中選取部分項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控，并及時(shí)糾偏。
部門整體支出評(píng)價(jià)全覆蓋。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》關(guān)于“健全預(yù)算績效標(biāo)準(zhǔn)體系”的要求，建立健全分部門、分領(lǐng)域項(xiàng)目支出和部門整體支出的績效目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)體系。
推動(dòng)重點(diǎn)改革“四項(xiàng)拓展”
強(qiáng)化政策和項(xiàng)目績效管理。結(jié)合中期財(cái)政規(guī)劃和項(xiàng)目庫管理，選擇部分政策和項(xiàng)目試點(diǎn)開展全周期績效管理。對(duì)符合條件的新增重大政策和項(xiàng)目開展財(cái)政事前評(píng)估，強(qiáng)化重大政策中期評(píng)估和到期評(píng)價(jià)，跟蹤評(píng)價(jià)政策實(shí)施成效。
探索政府預(yù)算績效管理。選取1-2個(gè)區(qū)市試點(diǎn)開展區(qū)市政府財(cái)政運(yùn)行綜合績效評(píng)價(jià)管理工作，穩(wěn)步推進(jìn)構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理體系。
提升績效監(jiān)控質(zhì)量。繼續(xù)完善“部門日常監(jiān)控+財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控”雙監(jiān)控的方式，組織開展2021年1-7月市級(jí)預(yù)算部門單位項(xiàng)目支出績效監(jiān)控工作，實(shí)現(xiàn)部門績效監(jiān)控全覆蓋。從2021年起，對(duì)市辦實(shí)事以及從巡查、審計(jì)、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的績效管理問題中選取部分項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控，并及時(shí)糾偏。
加強(qiáng)績效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》關(guān)于“健全預(yù)算績效標(biāo)準(zhǔn)體系”的要求，建立健全分部門、分領(lǐng)域項(xiàng)目支出和部門整體支出的績效目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)體系。
提升績效管理“四方協(xié)同”
加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部協(xié)同。結(jié)合事業(yè)單位改革，進(jìn)一步明確各處室（單位）關(guān)于預(yù)算績效管理工作的責(zé)任劃分。組織相關(guān)處室（單位）共同制定績效評(píng)價(jià)年度分工及計(jì)劃，并協(xié)同開展政府投資基金、政府債務(wù)、政府購買服務(wù)、政府采購等專項(xiàng)領(lǐng)域績效管理。
強(qiáng)化監(jiān)督約束作用。協(xié)同市人大做好《青島市預(yù)算績效管理?xiàng)l例》立法修訂的調(diào)研工作，已列入市人大工作計(jì)劃。協(xié)同市人大、審計(jì)、財(cái)政部監(jiān)管局共同開展績效評(píng)價(jià)工作；建立機(jī)制，協(xié)同市審計(jì)部門開展政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查工作。督促部門將績效目標(biāo)和評(píng)價(jià)結(jié)果隨預(yù)決算同步公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
協(xié)同部門和區(qū)市同頻共振。壓實(shí)績效管理主體責(zé)任，推動(dòng)對(duì)市直部門績效管理情況納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，以考核促管理。根據(jù)財(cái)政部修訂的預(yù)算績效管理考核指標(biāo)，對(duì)區(qū)市財(cái)政部門分解考核任務(wù)，落實(shí)區(qū)市績效管理責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)部門和區(qū)市財(cái)政部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，提升全市開展績效管理整體水平。
加大預(yù)算績效管理宣傳力度。及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、提煉工作成效，加強(qiáng)與財(cái)政部、省財(cái)政廳溝通匯報(bào)，通過“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，進(jìn)一步學(xué)經(jīng)驗(yàn)、開眼界、轉(zhuǎn)觀念，提升預(yù)算績效管理政策水平和專業(yè)技能，力爭我市預(yù)算績效管理進(jìn)入第一方陣。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 栗萱
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