青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)訊（記者 陳璐）11月26日上午，青島市政府新聞辦公室舉行“今年秋冬季大氣污染防控主要工作”新聞發(fā)布會，市生態(tài)環(huán)境局副局長陳寧就青島市在保障秋冬季、特別是供暖期空氣質(zhì)量，進(jìn)一步突出精準(zhǔn)治污、突出差別化管控，積極應(yīng)對重污染天氣所做的工作進(jìn)行了詳細(xì)介紹，并回答記者提問。
39個重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全部開展績效分級 落實(shí)差異化管控
此次發(fā)布會上陳寧表示，近日，新修訂的《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，以市政府辦公廳名義印發(fā)并公布，將指導(dǎo)我市更加科學(xué)有效地減少污染物排放，降低重污染天氣峰值，改善空氣質(zhì)量。
實(shí)行重污染天氣應(yīng)急績效分級和差異化管控是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管控的重要手段。“在重污染天預(yù)警期間，環(huán)保績效水平先進(jìn)的企業(yè)，可以減少或免除應(yīng)急減排措施，這樣做既讓環(huán)保績效水平高的企業(yè)享受政策紅利，也讓持續(xù)提標(biāo)改造的企業(yè)看到希望，從而鼓勵‘先進(jìn)’，鞭策‘后進(jìn)’，形成正向激勵，分類施治、科學(xué)管控，嚴(yán)防‘一刀切’，推動行業(yè)治理水平整體升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”陳寧說。
據(jù)悉，青島市對納入應(yīng)急減排清單的39個重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全部開展績效分級，根據(jù)企業(yè)綜合績效先進(jìn)水平由高到低劃分為ABCD不同等級，組織行業(yè)專家深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查，對企業(yè)申報、報告編制、績效分級指標(biāo)落實(shí)等方面進(jìn)行技術(shù)幫扶；開展企業(yè)培訓(xùn)，線上線下及時答疑解惑，指導(dǎo)企業(yè)合理確定管控類型，制定切實(shí)可行的應(yīng)急減排措施。對國家、省未制定績效分級標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)，市應(yīng)急指揮部結(jié)合實(shí)際，對大氣污染物排放量多、環(huán)境影響較大的礦山開采、其他建材行業(yè)、木材加工、石墨、塑料制品制造等行業(yè)和非燃?xì)夤I(yè)鍋爐參照制定相應(yīng)的差異化應(yīng)急減排措施。規(guī)范企業(yè)績效分級工作程序，確保績效分級結(jié)果公平、公正、公開。
精準(zhǔn)鎖定應(yīng)急管控對象 最大限度降低對企業(yè)生產(chǎn)的影響
記者從發(fā)布會上了解到，重污染天氣應(yīng)對的根本底線是保護(hù)公眾身體健康，為此青島市自2017年起持續(xù)開展大氣源清單和應(yīng)急減排清單的研究工作，編制出科學(xué)有效的應(yīng)急減排“三源清單”。
“今年的工業(yè)源減排清單既確保了重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)全部納入，也將非重點(diǎn)行業(yè)但屬于城市主要涉氣企業(yè)的納入管理，其他行業(yè)視情納入；干洗店、汽修廠、餐飲店等涉民生的生活源不納入應(yīng)急減排清單，進(jìn)一步降低了重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)對市民正常生活的影響。”陳寧介紹，
新修訂的應(yīng)急預(yù)案，明確將“一廠一策”企業(yè)減排操作方案作為我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，要求“一廠一策”要載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并據(jù)此確定不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”，精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急減排措施。工業(yè)企業(yè)減排措施以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主，在達(dá)到減排目標(biāo)的同時，最大程度降低應(yīng)急響應(yīng)對企業(yè)生產(chǎn)的影響。
涉及民生的工業(yè)企業(yè)被納入“保障清單” 16個工程項(xiàng)目也位列其中
為保障正常民生需求和社會運(yùn)行，青島市明確對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行應(yīng)急保障。對涉及居民供電、供暖、承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、生產(chǎn)重大疫情防控物資等保民生企業(yè)，納入保障類企業(yè)管理，實(shí)施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。
陳寧在接受記者采訪時表示：“保障類企業(yè)主要是指涉及居民供電、供暖、承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物，以及生產(chǎn)疫情防控物資的，涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，還有民生需求的醫(yī)藥、農(nóng)藥等重點(diǎn)企業(yè)，這些企業(yè)在達(dá)到環(huán)保要求的情況下是作為保障類清單的，這些企業(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營，不能超出這個范圍。一旦發(fā)現(xiàn)超出生產(chǎn)經(jīng)營范圍或者出現(xiàn)了環(huán)保不達(dá)標(biāo)的情況將會被移出保障類清單。”陳寧說，“目前我們共向上級申報了90家保障類企業(yè)，除了我剛才說的產(chǎn)業(yè)，也包括16個工程項(xiàng)目，涉及到高速公路、高鐵、通用機(jī)場、港口工程和城市軌道交通。”
此外，我市還將進(jìn)一步提升重污染天氣監(jiān)測預(yù)報能力，城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報將由未來3天提升到未來7天，環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢預(yù)測將由未來7天提升到未來10天，為秋冬季大氣污染防控提供更加有效的數(shù)據(jù)支撐。
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