讓“工業(yè)上樓” 新型產(chǎn)業(yè)用地未來可期

日前，青島市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布國有建設(shè)用地拍賣公告，宣告市北區(qū)德興路29號(hào)地塊即將于4月22日上市拍賣，該地塊用地性質(zhì)為“MO”，即新型產(chǎn)地用地。地塊規(guī)劃建設(shè)20屋都市工業(yè)樓宇。據(jù)了解，新型產(chǎn)業(yè)用地的概念最先誕生于深圳，我市去年首次提出“新型產(chǎn)業(yè)用地（MO）”的概念。在后疫情時(shí)代，“新基建”加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重中之重，而產(chǎn)業(yè)落地都需要以土地為載體，在當(dāng)前“嚴(yán)控新增、存量挖潛”的集約用地政策背景下，新型產(chǎn)業(yè)用地未來可期。

德興路擬建20屋工業(yè)樓宇

日前，青島市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣出讓公告，宣告位于市北區(qū)德興路29號(hào)的“新型產(chǎn)地用地”即將于4月22日上市拍賣。4月7日，記者在現(xiàn)場看到，該地塊位于老四方片區(qū)，目前為一處二手車交易市場，緊臨蘇尚萬車。根據(jù)土地出讓公告，德興路29號(hào)地塊占地面積25214.3平方米，規(guī)劃建筑面積為75642.9平方米，土地用途為新型產(chǎn)業(yè)用地（MO）。容積率≤3.0，建筑密度≤46%，綠地率≥7.5%，出讓年限為50年，地塊拍賣起始價(jià)為樓面地價(jià)1265元/平方米，競買保證金4784.42萬元。德興路29號(hào)已完成規(guī)劃方案初步設(shè)計(jì)，建成后的這座都市工業(yè)樓宇總層高為20層，建筑高度在110米至120米之間。一樓將引入物流企業(yè)，用于物流倉儲(chǔ)；三座塔樓分別用于企業(yè)研發(fā)、商務(wù)辦公和商業(yè)住宿，為企業(yè)的發(fā)展提供全方位服務(wù)，并為員工生活住宿提供便利。德興路29號(hào)的新嘗試是千畝數(shù)字科技大道的亮點(diǎn)之一。千畝數(shù)字科技大道位于重慶南路（德豐路至常寧路）兩側(cè)，占地面積約1293畝，規(guī)劃建筑面積約255萬平方米，商務(wù)商業(yè)建筑面積約200萬平方米，約占總建筑面積78%。該片區(qū)將重點(diǎn)圍繞工業(yè)賦能板塊、數(shù)字經(jīng)濟(jì)板塊、消費(fèi)新經(jīng)濟(jì)板塊和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板塊，依托德興路29號(hào)等都市工業(yè)樓宇、科研樓宇和商務(wù)辦公樓宇，將中關(guān)村集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn)在項(xiàng)目中復(fù)制、提升，著力打造集成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、航空航天產(chǎn)業(yè)園、中德數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能制造賦能中心等特色園區(qū)。待項(xiàng)目全部建成投入使用后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入150億元，年稅收15億元，提供就業(yè)崗位2萬人。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)城市更新

所謂新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）是指為適應(yīng)傳統(tǒng)工業(yè)向新技術(shù)、協(xié)同生產(chǎn)空間、組合生產(chǎn)空間及總部經(jīng)濟(jì)、2.5產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級(jí)需要而提出的城市用地分類。即在工業(yè)用地（M類）中增加新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），是指： 融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)的用地。2020年5月13日，青島市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地管理的通知（試行）》，這是青島市首次增設(shè)“新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）”類別并作出具體規(guī)定，用以支持新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，為創(chuàng)新型企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和創(chuàng)新人才的空間需求提供用地保障。

據(jù)青島市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著城市化的推動(dòng)，對(duì)土地資源的占用也非常迅速，青島市在集約用地方面采取了一系列的舉措。對(duì)于工業(yè)用地，青島在2019年出臺(tái)文件，明確要求工業(yè)用地的容積率不低于1.5，鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房。同時(shí)主張倡導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)用地（MO）這種混合功能的用地，可有效適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)的用地需求，有利于加快我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)城市有機(jī)更新。

我市擴(kuò)充新型產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)涵

據(jù)了解，從2014年國土部發(fā)布除生活與公共服務(wù)設(shè)施外，原則上不允許500萬人口以上的特大城市新增建設(shè)用地，使得長期以新增建設(shè)用地為土地財(cái)政的各大城市紛紛在尋求城市發(fā)展的新機(jī)遇，而工業(yè)用地以其開發(fā)強(qiáng)度低、風(fēng)貌差、環(huán)境惡劣等特點(diǎn)，成為這一時(shí)期尋求突破的性價(jià)比最高的土地類型。新型產(chǎn)業(yè)用地的概念最先誕生于深圳。2013年，深圳市為了緩解土地空間壓力，發(fā)布了《深圳市人民政府關(guān)于優(yōu)化空間資源配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》及附屬文件。2014年，在以上文件的基礎(chǔ)上，深圳正式發(fā)布實(shí)施《深圳市城市規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（2013版），首次在傳統(tǒng)土地類別中新增了“新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）”門類。此后，鄭州、濟(jì)南、廣州、東莞等城市也出臺(tái)了新型產(chǎn)業(yè)用地政策，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。轉(zhuǎn)眼來到2020年，四川成都于4月份發(fā)布的《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理的指導(dǎo)意見》，推行新型產(chǎn)業(yè)用地。與上述的幾個(gè)城市相比，我市的規(guī)定雖然來得有些晚，但有其他城市的經(jīng)驗(yàn)在先，我市擴(kuò)充了新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的內(nèi)涵，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型產(chǎn)業(yè)功能符合青島市產(chǎn)業(yè)布局方向和當(dāng)下政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)被納入其中。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 辛小麗

德興路29號(hào)初步規(guī)劃方案圖