2021年是“十四五”的開局之年，打好開局之戰，民營經濟以其在市場中磨煉出的高度敏感性、高適應性優勢，將在科技創新和供給側結構性改革中扮演主要角色。
今年政府工作報告提出，我國將重點優化民營經濟的發展環境，努力破除制約民營企業發展的壁壘和障礙。在具體措施方面指出，將加強對民營經濟運行的監測，樹立一批民營經濟發展的示范城市。
作為全國首個設立民營經濟發展局的副省級城市，青島將如何推動民營經濟高質量發展壯大？在日前啟動的《青島市“十四五”民營經濟和中小企業發展規劃》（以下簡稱“十四五”規劃）編制工作中，明確了青島“十四五”時期民營經濟和中小企業發展工作目標、重點任務和政策舉措，為民營和中小企業發展謀劃好了發展藍圖。
從“十四五”謀劃中可以看到，青島的著力點顯而易見，從問題導向出發，補民營經濟短板，蓄民營經濟實力，全面增強民營經濟的持續動力和活力，增加市場機遇厚植市場潛力，推動民營經濟高質量發展壯大。事實上，這也是青島市民營經濟打好開局戰的關鍵之舉。
民營經濟興，則青島興
民營經濟，于國家、城市發展的重要性不言而喻。
于國家層面，是創造“中國奇跡”的主力軍：以其原本不足40%的社會資源比重，為經濟社會發展貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量。
于城市而言，一座城市的繁榮興盛離不開民營經濟的蓬勃發展，可以說他是激蕩城市發展最大的活力源泉。在青島海關最新出爐的數據統計中，今年年前2個月青島市外貿進出口總值比去年同期增長近四成。在這其中，民營企業占比超過六成，比去年同期增長五成多。這組數據數據闡釋著民營企業在城市產業發展扮演的重要角色。
民營經濟興，則青島興。從小到大、從弱到強，青島壯大民營經濟攻勢自“十三五”期間全面起勢，主要指標強勁增長，已然成為區域經濟發展過程中最活躍的因素。“十四五”時期，壯大民營經濟攻勢將全面收官。
從“十三五”到“十四五”，回望青島民營經濟發展之路，以其在市場中磨煉出的高度敏感性、高適應性優勢，在科技創新和供給側結構性改革中發揮著重要作用。
青島全面發起攻勢開展以來，民營企業家信心持續增強，民營經濟主要指標強勢增長。僅2020年，青島市民間投資增長13.0%，高于全市固定資產投資9.8個百分點，高于山東省民間投資增速6.1個百分點，高于全國民間投資增速12個百分點。民間投資占全市投資的比重達到57.5%，較2019年底提高5個百分點。民間投資在建項目4192個，拉動全市投資增長6.8個百分點，成為推動全市投資增長的重要力量。
城市與企業，命運共同體
同呼吸，共命運，說的不僅是身處城市里的每個人，也可用來形容城市與企業間的關系。從上述數據可以看出，民營企業與城市發展已經形成了這樣的利益共同體，命運共同體。
在一座城市中，獨角獸、瞪羚、小巨人等企業越多，表明這個地區的創新活力越強、民營經濟發展速度越快。以“瞪羚企業”為例，按照硅谷的解釋，“瞪羚企業”就是高成長型企業，它們具有與“瞪羚”共同的特征--個頭不大、跑得快、跳得高，這些企業不僅年增長速度能輕易超越一倍、十倍、百倍、千倍以上，還能迅速實現IPO。
“十三五”期間，青島一直重視優勢高成長型企業的培育工作。持續開展“青島市隱形冠軍、專精特新“小巨人”、瞪羚、（準）獨角獸”等優勢高成長型企業梯次培育工作，引導中小企業創新轉型高質量發展。
截至目前，我市已認定“專精特新”企業3274家，隱形冠軍企業112家，省瞪羚企業70家，工信部專精特新“小巨人”企業47家。2020年10家企業入選“2020全球獨角獸企業500強”榜單，位居北方城市第二、全國第五位。
“十四五”是青島民營中小企業創新發展的關鍵時期。青島市將以支持企業創新轉型為引領，總結經驗、開拓思路、創新模式，繼續支持培育主業強、結構優的高成長型企業。
創新支持體系。進一步完善落實《關于支持民營企業和中小企業改革發展的意見》《關于進一步促進民間投資若干措施的通知》《青島市培育和獎勵隱形冠軍企業、專精特新“小巨人”企業、瞪羚企業、獨角獸企業實施方案》等一攬子政策，全面構建從專精特新到細分市場“隱形冠軍”、從“隱形冠軍”到“小巨人”、從瞪羚到獨角獸的系統化培育支持機制。
創新梯次培育。進一步完善《青島市“專精特新”中小企業認定辦法》，豐富“專”“精”“特”“新”指標體系，推動企業認定、扶持、服務更加規范化。完善培育企業網上申報平臺，對申報企業常態化受理、分批次入庫、動態化培育，并根據優勢高成長企業個性化需求，開通綠色通道，提供精細化服務。
設立孵化載體。創新民營和中小企業“借力揚帆”行動，加強與知名高校院所、專業機構等資源的全面合作。全面實施學深圳趕深圳“雙灣行動”計劃，豐富“青島民營中小企業駐粵港澳大灣區協同創新中心”功能。通過“政、企、科、校、展、賽”多方聯動，支持高成長型企業全面對接資本、產業等創新成果在青島嫁接孵化，推動多資本、多鏈條成果優勢互補、合作共贏。
破解發展難題 接好“天線”與“地氣”
金融是現代經濟的血液。處于鐘子期和初創期的中小企業，一個共同的特點就是缺少抵押物、質押物和信息不對稱、信用低的問題，所以融資難、融資慢、融資貴也就自然成了困擾中小企業發展的老大難問題。
青島市市民營經濟發展局融資與合作處處長何玉瑩表示，目前正在圍繞服務八大工程和十三條產業鏈研究制定相關支持政策和措施，正在研究出臺創投風投政策2.0版和深入推進“信易貸”工作大力支持中小微企業融資的相關政策文件等。在深度了解需求的基礎上，出臺上接“天線”下接“地氣”的、符合企業實際需要的政策措施。
在平臺建設方面，將基于現有“青島市融資通綜合服務平臺”、“青島市企業大數據平臺”、“青島市公共信用信息平臺”功能及工信部促進中心“全國性中小企業融資服務大數據平臺”的數據搜集、查詢、篩選、分析、評價功能和風險預警功能，合作共建“全國性中小企業融資服務大數據平臺（青島）”，開展青島市中小企業融資信用信息建設服務，著力破解民營企業信息不對稱、缺少抵押物和信用不充分等問題，助力中小企業和金融機構實現有效對接，解決企業的資金需求。
具體到融資方面，將繼續加大力度提供轉貸“過橋”服務、轉貸款服務、貸款風險補償等，繼續加大中小企業融資對接服務和資本市場培訓力度，一個目的就是要從根本上緩解中小企業融資難題，為民營和中小企業營造快捷到位的金融環境，推動青島市民營和中小企業高質量發展。
確立工作重點 爭創全國民營經濟示范城市
今年政府工作報告提出，我國將重點優化民營經濟的發展環境，努力破除制約民營企業發展的壁壘和障礙。在具體措施方面指出，將加強對民營經濟運行的監測，樹立一批民營經濟發展的示范城市。
在這一方面，青島“十四五”規劃有著明確的要求，未來五年，青島將以黨中央、國務院《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》為指導，積極爭創全國民營經濟示范城市。
“十四五”時期，青島將全國民營經濟示范城市創建工程、持續推進壯大民營經濟工程、健全民營經濟和中小企業發展機制工程、做大做強龍頭骨干企業工程、做專做精民營中小企業工程、民營經濟服務平臺提升工程等六大項目工程作為民營和中小企業重點推進的工作。以上六大工程也被視為青島激發市場活力的重點舉措。
在具體舉措方面，青島將繼續堅持“學深圳、趕深圳”，在持續優化尊商重商社會環境、親清新型政商環境、競爭中性市場環境、公正高效法治環境等方面精細謀劃、精準推進，“破堵點、出新招、創亮點”，優化營商環境，著力把青島打造成民營經濟和中小企業發展的制度創新試驗區、民企成長主陣地、創意活力動力源和產業發展增長極。
從“十四五”總體來看，青島民營經濟的著力點顯而易見，即從問題導向出發，補民營經濟短板，蓄民營經濟實力，全面增強民營經濟的持續動力和活力，增加市場機遇厚植市場潛力，推動民營經濟高質量發展壯大。事實上，這也是青島市民營經濟打好開局戰的關鍵之舉。
青島財經日報/青島財經網記者 聶艷林
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