“法律是治國之重器，良法是善治之前提。”青島西海岸新區的高質量發展離不開良法的保駕護航。隨著青島西海岸新區的開發建設實踐，新區條例的出臺勢在必行。在省市區的共同努力下，2018年1月1日，《山東省青島西海岸新區條例》（后稱“新區條例”）正式實施，從管理體制、規劃建設、產業發展、生態保護和保障措施等方面作了規定，為新區先行先試、改革創新、開發開放提供了有力的法治保障。
善作——勠力同心立良法
良法，善治之前提。新區條例立法工作是事關新區體制機制、改革開放、創新發展的重大問題，是國家級新區健康、持續、長遠發展的根本保障。新區立法政策性強，必須緊緊依靠和大力爭取省市有關部門的全程指導和支持。2015年，省人大常委會將《青島西海岸新區條例》立法工作列入制定地方性法規計劃，并委托青島市組織起草；2月，青島市人大常委會下發新區條例起草工作方案，組織成立了由市人大常委會法制工作室、市政府法制辦和新區有關部門、山東文康律師事務所組成的起草組；3月，聘請成立了由省人大法制委、法工委、財經委和省發改委、省法制辦以及青島市有關部門專家組成的咨詢組，就起草的步驟、計劃等進行了部署。
青島西海岸新區是條例的運行主體，也是條例起草的基礎力量。青島西海岸新區人大常委會全程參與了新區條例的出臺。為從組織上推進新區條例立法工作，成立了新區條例立法推進工作領導小組，積極配合省、市人大常委會立法小組開展工作，為新區條例立法做好服務保障。同時，通過開展廣泛調研、到先進地區考察學習、組織研討論證、公開征求意見建議等方式，全力保障新區條例立法工作開展。
在新區人大常委會的監督支持下，新區建立法治政府8大指標體系，部署18項工作任務，深化35項行政改革。新區人大常委會專門抽調3名專業素質高的同志參與條例調研、起草修改，助力新區立法工作。2017年9月，省十二屆人大常委會第三十二次全體會議審議了《山東省青島西海岸新區條例（草案）》。新區立法取得重大進展。
善成——良法出臺領航定向
2017年12月1日，這注定是青島西海岸新區歷史上具有重大意義的日子。《山東省青島西海岸新區條例》經山東省十二屆人民代表大會常務委員會第33次會議審議并表決通過。
該條例共8章55條，分別從管理體制、規劃建設、產業發展、生態保護和保障措施等方面作了規定。“條例結合西海岸新區實際，有很多制度創新。”山東省人大常委會法制工作委員會副主任石曉說。
為建立與西海岸新區發展相適應的行政管理體制，條例規定：“青島西海岸新區管理委員會設置的工作機構與黃島區人民政府工作部門合署，履行相應的經濟社會管理職能。”同時， 最大限度地下放行政管理權限，“行使省人民政府、青島市人民政府授權或者委托的省級、市級行政管理權限。”
新區的特質是“新”，動力是“試”。為支持西海岸新區在改革創新中先行先試，條例規定：“西海岸新區進行的改革創新未能實現預期目標，但是符合國家和省、市確定的改革方向，決策程序符合法律、法規規定，對擔當勤勉盡責、未牟取私利或者損害公共利益的單位和個人不作負面評價，免除相關決策責任。”
最大限度地下放行政管理權限，突出海洋經濟的發展定位，重點規范生態保護，注重區域經濟社會協同發展……《山東省青島西海岸新區條例》既為新區建設和發展提供了堅強的法治保障，又為新區改革創新注入了強大的動力和活力。
善治——條例護航新區發展
2018年1月1日，《山東省青島西海岸新區條例》正式實施，標志著青島西海岸新區進入了“良法善治”新時期。新區緊緊抓住抓住條例頒布實施的重大機遇，先行先試，積極探索，重點領域改革不斷實現新突破、取得新成果、創造新經驗。
條例規定，“新區行使省級、市級行政管理權限”。條例實施以來，新區先后承接省賦權事項252項、市賦權94項，積極推動省市賦權事項落實，深化“放管服”改革，打造優質營商環境，激發了新區經濟社會發展活力。
針對條例提出的“構建以海洋經濟為特色,實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系,推動全域產業優化升級和經濟高質量發展”的要求,新區發起了經略海洋、投資、先進制造業賦能、總部經濟金融業等攻堅戰，統籌制定先進制造業、現代服務業、科技經濟和現代金融發展的支持政策,加快落地了一批總部型企業,推進建設了一批重大項目,協調推進了重點產業園區建設提升,在現代化經濟體系建設上率先突破，推動了新區經濟高質量發展。
條例規定，“西海岸新區應當嚴格保護整體自然地理格局，加強對重點區域、景觀軸帶、生態廊道等的規劃控制，構筑山海通透的生態格局。嚴格保護海濱風貌，實施岸線永久性保護，加強岸線整理修復，推進生態海灣建設。”青島西海岸新區深入推進藍色海灣整治行動，整治岸線137公里，修建藍灣路慢行系統和視覺通廊78公里，綠化面積260萬平方米，打造了集生態共享、文化展示、旅游休閑以及產業升級于一體的世界級最美海灣。（記者 范鎮 通訊員 宋迎迎）
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