為深入貫徹落實中國銀保監會等13部委《關于促進社會服務領域商業保險發展的意見》（銀保監發〔2020〕4號）和山東銀保監局等13部門《關于印發<山東促進社會服務領域商業保險發展實施方案>的通知》（魯銀保監發〔2020〕26號），促進青島市社會服務領域商業保險發展，健全多層次社會保障體系，完善社會服務風險分擔機制，日前，市地方金融監管局會同青島銀保監局等12部門聯合制定發布《青島市促進社會服務領域商業保險發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
《實施方案》對青島市社會服務領域商業保險的發展提出了總體要求，力爭到2025年，商業保險產品供給更加豐富，服務領域更加廣泛，功能作用更加發揮，商業保險產業鏈條深度融入養老、健康和其他社會服務領域，更好滿足人民群眾多層次保障需求。同時，《實施方案》從七個方面提出了促進社會領域商業保險發展的主要任務，并明確了9項重點任務的責任部門和時間進度。
一是豐富商業健康保險供給。從加大產品和服務創新力度、探索開展醫保個人賬戶購買商業健康保險、推動個人稅優商業健康保險發展、擴大商業健康保險責任、開展疫苗接種不良反應補償保險等方面豐富商業健康保險產品，鼓勵商業保險機構創新開發滿足消費者需求的專屬商業健康保險品種和服務。
二是運用保險機制完善醫療保障服務體系。在遵循收支平衡、保本微利的原則下，鼓勵商業保險機構參與大病保險、意外傷害醫療保險承辦服務，積極參與醫療保障體系建設；運用醫療健康大數據助力醫保支付方式改革，運用政府購買服務方式引入商業保險機構稽核服務，推進醫療監管大數據分析系統建設。
三是加快發展商業養老保險。從積極推進養老保險第三支柱建設、強化養老保險保障功能、延伸養老保險服務鏈條、提升60歲以上老年人意外傷害保險保障質效、積極推進企業年金發展、推進住房反向抵押養老保險實施等方面發揮商業養老保險保障功能，發展多樣化商業養老年金保險。
四是推動完善長期護理保險制度。《實施方案》要求積極引入商業保險機構參與長期護理保險，豐富長期護理保險待遇保障，完善長期護理保險制度，加強長期護理保險基礎建設，不斷提高照護質量。
五是釋放其他社會服務領域商業保險消費潛力。鼓勵商業保險機構為貧困人口開發保障水平高、保險費率低、理賠條件優的保險扶貧產品，精準助力扶貧攻堅；對于商業保險機構發展面向農村居民、城鎮低收入人群、殘疾人的多元普惠保險；引導商業保險機構開發專屬保險產品，提高公眾風險分散轉移能力。
六是促進養老、健康服務業發展。《實施方案》表示，在風險可控的前提下，支持保險資金加大在健康、養老等社會服務領域的投資力度。鼓勵開展試點，發揮商業保險機構專業優勢，參與當地健康管理和疾病預防，提高公眾健康水平。
七是推動保險資金加大服務。從拓寬保險資金投資入青渠道、完善產品費率體系、優化市場準入、加強自貿試驗區商業養老保險稅收支持力度、加強保險市場行為監管等方面引導有條件商業保險機構創新產品，降低費率，加快推進保險市場對外開放，同時，強化保險市場行為監管，保護保險消費者合法權益。
《實施方案》的印發實施，作為健全我市多層次社會保障體系的重要環節，將進一步豐富商業健康保險供給，釋放其他社會服務領域商業保險消費潛力，不斷推動保險資金加大服務，在促進我市社會服務領域商業保險的發展上發揮積極作用。青島財經日報/青島財經網記者 姜亞玲
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