“2020年6月到9月，青島中院速執團隊結案604件，結案率達89.9%，平均結案周期13.09天，精執團隊結案314件，執行到位金額169909.72萬元……”青島市中級人民法院相關負責人在介紹執行案件繁簡分流機制改革情況時，細數今年6月以來執行工作取得的成效。
為深入落實司法體制綜合配套改革，推進解決執行難長效機制建設，滿足人民群眾多元司法需求，青島中院于今年6月份推行執行案件繁簡分流機制改革，整合執行實施力量，成立案管團隊、速執團隊和精執團隊，改變了過去“不看難易隨機分”“不分流程一肩挑”的執行工作模式，初步建立快慢分道、科學專業的高質效執行工作新模式,高質高效維護了勝訴當事人合法權益。
加強頂層設計，瞄準制度建設求突破
執行案件繁簡分流機制作為深化執行改革的重要舉措，青島中院強化組織保障，成立專門小組，重點統籌推進繁簡分流及配套機制建設，全面梳理執行實施辦案流程，對執行重點環節和關鍵節點以及現有執行力量進行綜合評估，確定執行案件繁簡分流基本方案，確保分流的科學性和協調性。
在此基礎上，青島中院制定了《分段集約執行方案》《執行實施團隊建設要素化手冊》系列文件，對案管、速執、精執各團隊的工作目標、運行模式、案件范圍、操作要求等作出明確規定，確保繁簡分流改革大處著眼、細處入手。
聚焦團隊建設，瞄準資源整合求突破
“6+8+15”=青島中院執行局精執團隊。
“4+4+4”=青島中院執行局速執團隊。
推行執行案件繁簡分流機制改革要聚焦團隊建設。青島中院堅持“人案相宜”原則，以法官的資歷、經歷和能力為主要考量因素選配辦案資源，提升了人案匹配度。兩個精執團隊優選辦案經驗豐富、專業功底深厚、善于破解難題的人員，共由6名員額法官、8名法官助理和15名書記員組成。一個速執團隊由4名員額法官、4名法官助理、4名書記員組建，均遴選反應迅速、行動力強、工作效率高的人員，確保高效完成速執任務。
青島中院還把執行案件繁簡分流改革與落實法警駐執行局工作制度相結合，按照“編隊管理，派駐使用”原則，指派法警進駐執行局，參與文書送達、查人找物、強制騰遷、邊控實施、協助外地法院執行和罰款拘留等強制措施的實施工作，以更優化的執行資源配置解決繁簡分流的關鍵問題。
優化分案機制，瞄準科學分流求突破
青島中院以前期制定的《分段執行團隊工作流程規定》中列舉的繁簡案件為基礎，融合司法大數據比對分析，綜合考量案由、標的額、執行請求、當事人身份及財產狀況等要素，形成“案由+標的額+數據分析”的界定依據，進一步明確案件繁簡標準。
原則上，需評估拍賣、采取強制騰退等強制措施、移送追究拒執刑事責任、被執行人無財產可供執行及有財產無法執行的案件作為繁案，其他案件特別是標的額較小、執行措施簡單的案件作為簡案，有效提升執行案件繁簡分流精準度。
案件分流由庭長直接指導的案管團隊專門負責，按照界定標準，結合大量實踐實戰積累，準確識別并分流繁簡案件。登記立案后，案管人員認為適宜調解的，在征求當事人意見后，轉入執行和解平臺開展和解工作；認為應當適用速執程序的，分案至速執團隊快執快結；認為案情疑難復雜的，分案至精執團隊，由資深法官充分發揮經驗優勢，破解新型、復雜疑難案件執行難題。
推進智慧執行，瞄準辦案質效求突破
以執行指揮中心綜合管理平臺為核心，以人民法院統一的辦案系統和執行公開系統為兩翼，青島中院借助信息化推進文書送達、信息錄入、委托執行、執行公開等事項的集約化辦理，既為當事人提供程序性事項“一站式”訴訟服務，又助力提高執行實施效率。
信息化同樣促進高效化。青島中院依托最高人民法院“總對總”司法查控系統、移動執行與微執行平臺，實現涉案財產實時凍結扣劃，協助執行單位反饋信息實時查看，案件執行動態實時關注，打破了時間、空間限制，開啟全天候、零時差執行新模式。網絡司法拍賣覆蓋面的進一步擴大，“法拍貸”業務上線，也加快了財產變價速度，提高財產處置效率和透明度，為精執團隊優質高效處置財產提供更完善的技術支撐。
配套相關舉措，瞄準系統集成求突破
“我們還針對速執團隊和精執團隊職責特點科學設置了不同的考核指標。”青島中院工作人員介紹，改革后，青島中院對速執團隊的考核側重于執行效率，重點圍繞“1+3+30”的要求評價業績，即收案當天發出各類通知并發起網絡查控，協助執行單位反饋結果后3日內完成財產網絡凍扣，案款到賬后3日內發放完畢，案件30日內辦結，執結后30日內完成歸檔。而精執團隊則側重于考核財產處置數量、到位金額及實際到位率等，科學設置的考核指標將充分發揮激勵作用，引導團隊依法高效實現當事人勝訴權益。
青島中院還加大了創新變革力度，積極探索“繼續執行擔保險”，協調保險機構為申請執行人繼續執行申請提供擔保，執行進程無需因案外人異議而中止，有效解決執行異議期間財產無法處置難題。努力探索“調解+速執”新路徑，對于轉入執行和解平臺的案件，由速執法官組織、指導團隊人員開展執前調解工作，結合個案情況針對性提出調解方案，推進爭議實質性解決。
通過配套相關舉措，青島中院將發揮系統集成作用，不斷健全完善高質效執行工作模式，化解執行難題。
青島財經日報/青島財經網記者 劉瑞東 通訊員 何文婕 王棟
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