水資源利用的青島思路

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者宋佳）水是生命之源、生活之本、發(fā)展之要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球有超過10億人生活在缺水地區(qū)，到2025年，預(yù)計(jì)將有高達(dá)35億人面臨缺水的境遇。我國人多水少，水資源時空分布不均，水生態(tài)容量有限，水旱災(zāi)難頻發(fā)，水環(huán)境問題突出，因此也是世界上治水任務(wù)最繁重的國家之一。

節(jié)約用水是建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。目前，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，長期以來形成以要素投入和資源消耗為主要特征，不顧資源環(huán)境存在率的發(fā)展方式難以為繼。如何以水定城、量水發(fā)展，讓城市更美好？近日，在青島舉行的2020青島國際水大會上，來自中國、加拿大、以色列、比利時、新加坡等國家和地區(qū)的水資源利用領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者齊聚一堂，共話水資源高質(zhì)量發(fā)展。

以水定產(chǎn)：工業(yè)節(jié)水潛力巨大

水是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。當(dāng)前，我國的水資源匱乏，人均水資源擁有量低，水資源保護(hù)與開發(fā)利用事關(guān)人民群眾切身利益。工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司節(jié)水處處長袁令在題為《全面推進(jìn)新時期節(jié)水與水處理工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的報(bào)告中表示，工業(yè)節(jié)水是我們緩解水資源短缺，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的有效途徑。

一組數(shù)據(jù)中便可窺探端倪：工業(yè)作為我國最重要的用水部門，2019年我國工業(yè)用水總量為1218億立方米，約占全社會用水總量的五分之一，比2015年下降了7.5%，為緩解水資源的危機(jī)，推動生態(tài)文明的建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

與此同時，工業(yè)還肩負(fù)著為農(nóng)業(yè)、居民、生活提供節(jié)水治污的技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的重任，可以說工業(yè)領(lǐng)域的綠色發(fā)展水平一定程度上影響決定著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。然而，工業(yè)節(jié)水目前仍面臨許多問題和挑戰(zhàn)。袁令認(rèn)為，首先，體現(xiàn)在我國工業(yè)節(jié)水的法律法規(guī)制度立法及監(jiān)管的制度還不完善。例如，現(xiàn)有的法律法規(guī)對工業(yè)節(jié)水管理的約束性還不強(qiáng)，開展工業(yè)節(jié)水的相關(guān)督察等工作缺乏有效的法律支撐；其次，是節(jié)水工作相對薄弱。例如，在節(jié)水的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核以及節(jié)水的標(biāo)準(zhǔn)等工作上仍需完善；此外，企業(yè)的節(jié)水內(nèi)生動力還不足，在工業(yè)節(jié)水的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品和裝備的制造、工程設(shè)計(jì)和建設(shè)，企業(yè)還有很大的發(fā)展空間，市場管理機(jī)制仍需加強(qiáng)，以及用水效率存在著區(qū)域以及行業(yè)的不平衡等問題。

在采訪中，中國工程院院士馬軍告訴記者：“水資源的開發(fā)利用對工業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，下一步，解水技術(shù)、相關(guān)措施與政策、水資源的循環(huán)利用以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域都將是引領(lǐng)水生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢。以水定城，以水定地，以水定人，以水定產(chǎn)，未來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，水將逐漸成為制約因素。 ”

以水定城：打造工業(yè)節(jié)水的“青島樣板”

水是生命源泉，不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，更是工業(yè)的血液。作為長江以北第三個過萬億的城市，青島有許多優(yōu)渥的發(fā)展稟賦。

作為一座制造業(yè)文明的城市，青島擁有結(jié)構(gòu)完備的工業(yè)體系，涵蓋全部41個工業(yè)門類中的36個，海爾、海信、青啤、中車四方等一批制造業(yè)龍頭企業(yè)從這里代表中國走向世界。特別是2019年以來，青島緊抓新基建、新技術(shù)為制造業(yè)賦能，以獲批國家級人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)為契機(jī)，匯聚了人工智能骨干企業(yè)近100家。

依海而生、向海而興。海洋也是青島的特色和優(yōu)勢所在，特別是海洋科技創(chuàng)新綜合能力在全國首屈一指，聚集了全國近30%的涉海院士、近1/3的部級以上涉海高端研發(fā)平臺，擁有約占全國五分之一的涉海科研機(jī)構(gòu)。青島擁有中國北方最大的港口和比較完整的海洋產(chǎn)業(yè)體系，海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)門類中的20個行業(yè)在青島都有布局，且產(chǎn)值過千億的行業(yè)有6個，過百億的有8個，尤其在海水淡化、海洋設(shè)備制造、海洋交通運(yùn)輸?shù)确矫婢佑谌珖I(lǐng)先水平。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和海洋特色，為青島在水資源研究方面奠定了先天優(yōu)勢。作為全國嚴(yán)重缺水的城市之一，青島在推進(jìn)再生水、海水、雨水等非常規(guī)水源利用方面從未止步。

青島市水務(wù)管理局副局長茍新詩告訴記者，青島素以“美麗”著稱，“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”是青島最靚麗的一張名片，也是青島水生態(tài)文明建設(shè)的一個縮影。近年來，青島積極推進(jìn)大水網(wǎng)建設(shè)，形成了庫河連通惠民生、五水統(tǒng)籌潤島城的新格局，初步形成了具有青島特色的水生態(tài)文明體系。

在污水處理方面，通過實(shí)施“污水處理擴(kuò)容、主支管網(wǎng)擴(kuò)建、過城河道截污”工程，目前城市污水集中處理率達(dá)到99%；在治理水土流失方面，通過實(shí)施“蓄一河清泉水、建一條經(jīng)濟(jì)帶、成一道風(fēng)景線”的小流域治理模式，使其得到有效治理；在推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面，通過“預(yù)防保護(hù)、綜合治理、生態(tài)修復(fù)”的方式，使島城的水環(huán)境品質(zhì)得到顯著有效提升；此外，圍繞“點(diǎn)線結(jié)合、特色鮮明、人水親和”的理念，持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)文明宣教基地建設(shè)。

目前，青島的海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列。2005年，青島被國家確定為海水淡化與綜合利用城市和產(chǎn)業(yè)化基地；2013年，青島入選國家海水淡化試點(diǎn)城市；海水淡化水能力占全國近五分之一、全省近三分之二，在利用水資源、改善水環(huán)境、保障水安全、建設(shè)水生態(tài)、加強(qiáng)水研究等方面取得均取得不俗的成效，形成了濱海缺水地區(qū)水生態(tài)文明城市建設(shè)模式，也為其他地區(qū)提供了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

以水共生：繪就人水和諧新畫卷

對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)城市，青島也存在亟需破解的諸多難題，比如水資源供需矛盾突出、水環(huán)境形勢嚴(yán)峻、部分河道截污管網(wǎng)建設(shè)滯后、非常規(guī)水源開發(fā)滯后、節(jié)水潛力尚待挖掘等短板。

下一步，青島該如何繪就人水和諧的新畫卷？

從宏觀層面來看，馬軍認(rèn)為，青島需要對原有的水資源進(jìn)行充分規(guī)劃，一方面要繼續(xù)做好節(jié)約用水相關(guān)工作；另一方面，從利于城市長遠(yuǎn)發(fā)展來看，青島下一步應(yīng)該盡量優(yōu)先發(fā)展耗水量小的工業(yè)。與此同時，還應(yīng)充分地開發(fā)非傳統(tǒng)水資源，例如海水、污水等資源合理充分利用，并提前做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

著眼于具體層面，茍新詩認(rèn)為，首先要推進(jìn)“大水網(wǎng)”體系建設(shè)。水源和水網(wǎng)建設(shè)是水生態(tài)文明的基礎(chǔ)，下一步青島亟需加快推進(jìn)官路水庫前期工作，全力構(gòu)建“雙渠雙庫”客水保障體系。以建設(shè)承接客水的輸水、調(diào)蓄工程為重點(diǎn)，完善全市輸配水工程網(wǎng)絡(luò)，打造以客水調(diào)引通道為骨干，以調(diào)蓄水庫為節(jié)點(diǎn)，輻射連通市域輸水線路，構(gòu)建外調(diào)水、本地水、淡化水、再生水設(shè)施互聯(lián)互通、水源互濟(jì)互配、配置調(diào)度一體、管理分級有序的現(xiàn)代水網(wǎng)。

其次，要實(shí)現(xiàn)“一體化”資源配置。青島應(yīng)該把海水淡化水作為保障城市水資源安全戰(zhàn)略選擇，穩(wěn)步提高海水淡化量，逐步以海水淡化水替代企業(yè)工業(yè)用水，逐步提高海水淡化替代淡水比例。具體來看，包括合理布局城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造和配套建設(shè)；加強(qiáng)再生水利用一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在市內(nèi)三區(qū)實(shí)現(xiàn)再生水網(wǎng)互聯(lián)、生態(tài)補(bǔ)水一體化；建設(shè)活力海綿城市，有效緩解城市內(nèi)澇，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)發(fā)展的良性循環(huán)。

此外，要建設(shè)“再生式”水域生態(tài)。在城市河道實(shí)施清污分流，提高水體自凈能力，打造沿河建設(shè)集文化旅游、體育休閑、教育科普為一體的“親水長廊”等方面開展相關(guān)工作，提高人民群眾獲得感、滿足感與幸福感，實(shí)現(xiàn)“人水和諧、水城共融”。

最后，在打造“信息化”平臺監(jiān)管和推廣“合作型”運(yùn)營模式方面，青島應(yīng)充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等技術(shù)，全面推廣智慧水務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時采集和遠(yuǎn)程傳輸，打造智能水務(wù)監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)水務(wù)管理向智慧管控、智能服務(wù)轉(zhuǎn)型；依托資本力量，加快淘汰落后用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，推廣節(jié)水工藝技術(shù)，提高廢水資源化利用率，全面提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水水平；培育和規(guī)范水權(quán)交易市場，積極探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式；指導(dǎo)推動水務(wù)企業(yè)成立海洋產(chǎn)業(yè)基金，組建海淡膜裝備制造基地，與國內(nèi)外科研院所密切合作，籌劃打造海淡產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。