從上周三到這周三，山東省委召開一次黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專題會議，一次省總灣長會議，期間，省委書記劉家義在濟南，還就小清河流域綜合治理及防汛抗旱有關情況進行了深入調(diào)研，頗受關注。
省委的三個“動作”，高度關注的同一種資源，就是水。
山東省多年人均、畝均水資源量僅為315立方米、263立方米，分別不足全國平均量的六分之一、七分之一。如何把一滴水的效用發(fā)揮到最大，成為突破水資源瓶頸的根本出路。
4月8日的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專題會議強調(diào)，要加強水生態(tài)保護，加快水利基礎設施建設，打通水系，完善水網(wǎng)，推進水資源節(jié)約集約利用。
4月14日，劉家義在小清河濟南段調(diào)研時強調(diào)，要堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，強化河湖污染治理，完善市政管網(wǎng)，打通流域水系，推進防洪綜合治理，加大岸線保護改造提升力度，努力打造良好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)綜合效益最佳。
4月15日的省總灣長會議強調(diào)，水是山東發(fā)展的命門，山東因水而興，必須因水而強、因水而勝。各級黨委、政府主要負責同志要切實增強大興水利的責任感、緊迫感、使命感。
經(jīng)濟社會發(fā)展的競爭，從某種意義上講，是對資源和空間利用效率的競爭，誰對資源利用的好，利用效率高，誰就有可能掌握未來發(fā)展的主導權(quán)。水資源是我們生存和生活不可或缺的資源要素，更是山東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)基礎和安全保障。
梳理山東的水資源“情結(jié)”，我們概括出三個關鍵詞：治水、節(jié)水、用水。
NO.1 | 壹 治水
治水，一為治污。
在小清河濟南段調(diào)研時，劉家義說，小清河清了，濟南就更美了。污水處理要嚴格質(zhì)量標準，不斷提高處理能力，提升城市水質(zhì)。在總灣長會議中又提出，抓好陸源入海污染管控，大力推進生態(tài)保護修復，深化海水養(yǎng)殖清理整治，強化海洋垃圾污染防治，抓住關鍵環(huán)節(jié)，實施重點突破。可以說，治理水污染，打造良好水環(huán)境，尤為迫切、尤為重要。
二為治患。
山東自古“十年九旱”，這幾年又出現(xiàn)新問題。比如，2018年，4個臺風過境我省，臺風“溫比亞”和去年的超強臺風“利奇馬”先后侵入山東，都造成了不同程度的洪澇災害。山東“旱澇并存”可能成為常態(tài)，“旱澇急轉(zhuǎn)”有所加劇。因此，我們必須下決心“根治水患、防治干旱”。
怎么治？山東態(tài)度堅定，行動堅決。黨委政府從全局高度謀劃，以系統(tǒng)思維推進，處理好水與生態(tài)系統(tǒng)中其他要素的關系，統(tǒng)籌推進水生態(tài)治理與修復，恢復擴大江河湖泊生態(tài)空間。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，把治水與治山、治林、治田、治湖、治草結(jié)合起來，促進生態(tài)系統(tǒng)各要素和諧共生。把治水擺在更加突出位置，居安思危、未雨綢繆，搶抓機遇加快水利基礎設施建設，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一領導、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收。
比如，要確保河湖安全，加強病險水庫加固除險、河道清淤疏浚、泄洪道綜合整治、水毀工程修復等工作，排除各種風險隱患；要密切關注天氣變化，立足防大旱、抗大澇，堅決做好防汛抗旱、防災減災各項工作；要高度重視飲用水、生活用水和工業(yè)用水安全問題，強化水污染綜合治理，加快規(guī)劃建立城市備用水源；要堅決打贏河湖“四亂”攻堅戰(zhàn)，以建立長效機制為目標，研究制定各類河湖管護標準，堅決杜絕河湖違法問題反彈……
就在日前，我省2020年頭號應急防汛工程——小清河復航工程復工復產(chǎn)全面展開。82.36公里長的小清河（濱州博興-東營廣饒-濰坊壽光段）沿線火力全開，航道疏浚施工持續(xù)保持大干態(tài)勢。
管好“盛水的盆”，治好“盆里的水”，山東水生態(tài)會更好，水環(huán)境會更美。
NO.2 | 貳 節(jié)水
節(jié)水，首先是由我們的省情決定的。
山東本身極度缺水，人多地少水缺，水資源時空分布不均，是制約全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出瓶頸。雖然局部短時也有洪澇，但旱的問題時間長、更突出。澇是一條線，旱是一大片。
長期以來，偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又進一步加劇了水資源供需矛盾。山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)又是用水大戶，甚至可以占到用水總量的60%以上；工業(yè)方面，電力、紡織、造紙、冶金、煤炭、化工等都是高耗水行業(yè)；此外，再加上城鎮(zhèn)生活“舌尖上”“指尖上”的浪費，可以說，山東節(jié)水空間巨大，潛力巨大，也刻不容緩。
節(jié)水的空間和潛力在哪里？在動能轉(zhuǎn)換，在轉(zhuǎn)型升級，在習慣養(yǎng)成。
比如說農(nóng)業(yè)，我這幾年何以做到以全國1%的淡水資源，灌溉了占全國約6%的耕地，生產(chǎn)了占全國約8%的糧食、9%的肉類、12%的水果、13%的蔬菜？關鍵一點就是發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，把一滴水的效用發(fā)揮到最大。人們耳熟能詳?shù)膰姽唷⒌喂啵室惑w，培育耐鹽堿的“海水稻”都屬此列。
這些年，我們始終堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，一方面培育壯大新動能，突出發(fā)展生態(tài)環(huán)保經(jīng)濟，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，另一方面改造提升傳統(tǒng)動能，推動煉化、鋁業(yè)、鋼鐵等高耗水行業(yè)技術改造，通過優(yōu)化重組、減量整合、上大壓小、上新壓舊，提高工業(yè)用水重復利用率，也都是在創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)，實現(xiàn)集聚集約高效發(fā)展。
節(jié)水，還應該是一種由內(nèi)而外的習慣。
都知道以色列高度缺水，但它卻享有“歐洲冬季廚房”之美譽，為何？
節(jié)水技術高是一方面，更為重要的是以色列對水資源管理非常嚴格。明確規(guī)定了各部門用水的定額：每年居民用水占 20%，農(nóng)田環(huán)保用水占40%， 工業(yè)用水占 40%，任何部門不得突破。國民節(jié)水意識也很強，對生活污水都要集中處理后再用于農(nóng)田灌溉， 工業(yè)廢水也大多實現(xiàn)了循環(huán)利用。以色列是世界上淡水利用率最高的國家。
所以，我們要把節(jié)水擺到事關全局的戰(zhàn)略高度，認真落實最嚴格水資源管理制度，增強全社會水憂患意識和水資源節(jié)約保護意識，讓全社會都來關心水、節(jié)約水、愛護水，讓節(jié)水理念深刻到骨子里，使節(jié)水行動更加自覺，促節(jié)水成效遍布齊魯，為加快新舊動能轉(zhuǎn)換、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、建設新時代現(xiàn)代化強省提供有力支撐。
NO.3 | 叁 用水
俗話說，有多少湯泡多少饃。
水資源量就這么多，搞生態(tài)建設要用水，發(fā)展經(jīng)濟要用水，吃飯過日子更離不開水，因此，我們不能把水當作無限供給的資源，必須科學合理配置利用。
習近平總書記曾強調(diào)，把水資源作為最大的剛性約束。什么是剛性約束？就是硬性的、強制性的、無條件的，一旦突破就要出大問題，“剛性約束”前加上“最大”，而沒有之一，凸顯出水資源保護利用的極端重要性。
強化這個“最大剛性約束”，關鍵有三條：第一，搞清可用水量，包括當?shù)厮⑼鈦硭⒔邓榷家闹杏袛?shù)；第二，明確用水定額，每人一年用多少水，萬元GDP用多少水，每個行業(yè)用多少水，要算好精確賬；第三，注重空間均衡，在用水指標內(nèi)謀發(fā)展，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，改變“面多了加水、水多了加面”的情況。
以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，就是說經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應。就是要各地區(qū)從當?shù)厮Y源狀況的實際出發(fā)，處理好水與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商；就是要合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決抑制不合理用水需求，以水定需，倒逼發(fā)展規(guī)模、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展布局優(yōu)化。
如果我們把水資源的概念放大了看，“用水”的內(nèi)容還應該包括更多。
比如說經(jīng)略海洋。山東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新空間在何處，我們或許可以用一句歌詞來回答:我指著大海的方向。山東發(fā)展最大的潛力在海洋，最大的空間在海洋，最大的動能也在海洋。用好海洋資源，深耕海洋經(jīng)濟，就可以為山東“走在前列、全面開創(chuàng)”提供源源不斷的藍色動能。
再比如說文旅開發(fā)。我們地處黃河下游，“母親河”孕育了中華文明，催生了璀璨奪目的齊魯文化，致力于黃河文化與紅色革命文化、儒家文化、泰山文化、運河文化、海洋文化等融合發(fā)展，可以把“黃河故事”講得精彩而生動。
劉家義說，地處黃河下游，工作力爭上游。九曲黃河從山東入海，滔滔黃河，哺育了齊魯兒女，潤澤了山東大地。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，扛起主體責任，主動擔當作為，我們一定能夠做好山東水資源這篇大文章。（作者系本報評論員）
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