■編者按
在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展條件下，穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)被置于優(yōu)先位置。作為經(jīng)濟大省和勞動力大省，我省高度重視穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作，采取了一系列政策措施。近期，本報記者赴全省多地，深入各類企業(yè)、就業(yè)一線，就穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)進(jìn)行調(diào)研采訪，帶來一組報道。敬請關(guān)注。
進(jìn)入下半年，保就業(yè)也隨之進(jìn)入尤為關(guān)鍵和備受考驗的“下半場”。作為就業(yè)最大的“容納器”，廣大中小微企業(yè)能否渡過難關(guān)，是事關(guān)就業(yè)局勢穩(wěn)定的重中之重。當(dāng)前，企業(yè)面臨哪些突出困難和挑戰(zhàn)？企業(yè)運轉(zhuǎn)對就業(yè)影響幾何？穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)破局之道在哪？
從“撐住就是勝利”到直面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
當(dāng)前，經(jīng)濟形勢正逐步恢復(fù)、向好，各方面?zhèn)鱽砹钊诵牢康男畔ⅰ５仨氄暤氖牵凑战?jīng)濟運行規(guī)律，疫情對就業(yè)的影響，在今后一段時間還會逐步顯現(xiàn)，這種影響一般滯后六個月。調(diào)研中，很多中小微企業(yè)表達(dá)了一個觀點：疫情前半段，“撐住就是勝利”。而接下來的三個月乃至半年，才是決定自身能否“活下來”“活得好”的關(guān)鍵。
6月16日，在淄博義烏小商品城，從事陶瓷批發(fā)生意的商戶尹鐵兵，盤算著怎么把“壓”著的上千個品種的陶瓷產(chǎn)品盡快賣出去。“恢復(fù)營業(yè)到現(xiàn)在3個月，客流逐步在恢復(fù)，但和去年同期相比，整體銷售額下降了30%。”
在菏澤，語慧教育培訓(xùn)學(xué)校有限公司負(fù)責(zé)人張曉婷有著同樣的境遇。“停擺”整整五個月，這家少兒口才培訓(xùn)機構(gòu)于6月14日正式開課。這一天，張曉婷的心情只能用“激動”形容。“此前一直在線上聯(lián)系學(xué)生，開課后學(xué)生回來了70%，總算看到了希望。”
隨著經(jīng)濟逐步恢復(fù)正常循環(huán)，眾多經(jīng)濟實體也在恢復(fù)活力，它們直接帶動了就業(yè)“回暖”。“分析1-5月就業(yè)形勢，新增就業(yè)人數(shù)同比下降幅度逐月收窄。”青島市人社局就業(yè)促進(jìn)處處長宋平認(rèn)為，作為吸納就業(yè)的“主力軍”，民營經(jīng)濟的彈性和韌勁，豐富和延展了就業(yè)空間。
對于眼前形勢，也要辯證看待科學(xué)分析。淄博市商務(wù)局外貿(mào)科科長張亞男介紹，紡織、服裝、輕工三個行業(yè)的企業(yè)，占淄博外貿(mào)企業(yè)40%左右，這些企業(yè)多為勞動密集型企業(yè)，至今未出現(xiàn)大規(guī)模停產(chǎn)停工或者是大量人員失業(yè)的情況。一方面，得益于當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)企業(yè)以生產(chǎn)型居多，相對貿(mào)易型企業(yè)而言，這類企業(yè)在困難時期，依然得維持基本的生產(chǎn)和用工，穩(wěn)定性好一些，基礎(chǔ)扎根深一些。
但更要看到的另一方面是，目前的正常運轉(zhuǎn)，主要是依靠原有基礎(chǔ)和訂單在支撐。張亞男坦言，現(xiàn)在最大的困難是，除了防疫物資、醫(yī)藥行業(yè)等相關(guān)企業(yè)之外，大部分外貿(mào)企業(yè)二季度訂單明顯不足。采訪中，也有不少企業(yè)直接表示，這段時間即便收不抵支甚至虧損，也還能“吃老本”，下半年才是真正的“生死考驗”，期待“拐點”早日到來。
困境之下，企業(yè)只有直面挑戰(zhàn)、危中尋機、轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能創(chuàng)造出新就業(yè)機會。
山東紫億信息科技股份有限公司，主要從事銀聯(lián)、第三方支付公司的移動終端布放業(yè)務(wù)。公司項目總監(jiān)劉躍介紹，因疫情影響線下推廣受阻，公司迅速將主要精力放到了線上，5月份以來，交易量和機器布放屬于提升狀態(tài)，當(dāng)前對運營和售后維護人員需求量比較大。青島洪海龍騰電子商務(wù)有限公司，原來主要產(chǎn)品類型是家具、廚衛(wèi)、生鮮，如今轉(zhuǎn)產(chǎn)銷售口罩，每個月銷售額到了1億元，近期新招聘了三四十人。
最關(guān)注和最渴盼：資金支持和打開銷路
受國內(nèi)外疫情影響，當(dāng)前消費和外貿(mào)都受到較為嚴(yán)重的影響。而這兩種類型的企業(yè)，正是穩(wěn)就業(yè)“最吃緊”的兩處；這兩類中的中小微企業(yè)和個體戶，又是穩(wěn)就業(yè)“最吃緊中的最吃緊”。他們最關(guān)注和最渴盼的，是提供資金支持和解決市場需求問題。
尹鐵兵把對資金的需求，比作是“等米下鍋”：庫存積壓占用了將近200萬元的資金，每個月房租加上手下十來個人的工資大約10萬元……“市場消費需求提振有個過程，誰能夠先‘轉(zhuǎn)’起來，誰才能贏得生存的主動權(quán)。要‘轉(zhuǎn)’起來，得有資金‘流’起來。”尹鐵兵說。
給經(jīng)濟實體以資金支持，有兩個途徑：一是做減法，減稅降費；二是做加法，注入信貸。我省“雙管齊下”。對于前者，尹鐵兵真真切切感到了實惠：最大頭是社保費減免，光這一項，一年能省下10多萬元；在政府倡議下，小商品城為其減免了一個月的租金和物業(yè)管理費6萬元。
從全省來看，截至4月底，我省落實減免企業(yè)社保費198.1億元，向23.34萬家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還24.24億元。
破解融資難、融資貴，既讓銀行保證風(fēng)險控制，又降低小微企業(yè)貸款的門檻，考驗各方智慧，也是各地著力在做的事情。
貸款抵押和擔(dān)保，是企業(yè)獲得銀行信任的常規(guī)手段。但近年來一些企業(yè)的“不良貸款”問題，讓銀行更加小心翼翼。淄博市運用大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新“信用貸款”方法，破解了這方面的難題。淄博市創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心主任翟明貴告訴記者，這種貸款的要義是：擔(dān)保中心為企業(yè)做“信用背書”，從而做實銀行“信用貸款”。而中心的“信用背書”，是基于大數(shù)據(jù)篩選對比，對借款人進(jìn)行全面風(fēng)險評估。得益于此，尹鐵兵“輕松”拿到了15萬元的貸款。截至目前，淄博市已發(fā)放線下信用貸款1.24億元，對創(chuàng)業(yè)者渡過難關(guān)進(jìn)行了有力的支持。
將人力資本作為授信額度擔(dān)保的重要依據(jù)，我省不少地方正在探索“人才貸”，能有效緩解輕資產(chǎn)的科創(chuàng)型中小企業(yè)融資難。山東華云三維科技有限公司成立時間短，又是創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)，貸款比較難。因該公司總經(jīng)理為重點引進(jìn)人才，符合“人才貸”標(biāo)準(zhǔn)，濟南農(nóng)商銀行為其發(fā)放了400萬元貸款。
資金支持之外，市場需求是企業(yè)關(guān)注的另一個重點。對于數(shù)量眾多、受沖擊嚴(yán)重的外貿(mào)類企業(yè)而言，如何在新形勢下開拓市場無疑是當(dāng)務(wù)之急。
青島市商務(wù)局市場配置處處長于浩介紹，青島與拼多多合作，聯(lián)合開展“出海優(yōu)品·e購青島”活動，整個活動從4月份開始持續(xù)到6月底。在“穩(wěn)產(chǎn)能、促訂單”方面，雙方以“青島優(yōu)品館”為窗口，通過引導(dǎo)進(jìn)駐、流量傾斜、聯(lián)合補貼發(fā)放優(yōu)惠券等方式，幫助青島企業(yè)和產(chǎn)品打通線上消費供應(yīng)鏈、擴大內(nèi)需市場規(guī)模。
在省宏觀經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長劉德軍看來，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷并不是產(chǎn)品、市場的簡單“搬家”。企業(yè)不僅需要根據(jù)國內(nèi)市場的消費需求、消費偏好進(jìn)行適應(yīng)和轉(zhuǎn)變，渠道建設(shè)、品牌打造、市場推廣等也都需要經(jīng)歷一個長期而復(fù)雜的過程。
針對眾多出口型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)高價優(yōu)，卻缺少國內(nèi)品牌知名度這一最大“痛點”，淄博市委宣傳部牽頭，聯(lián)合多方打造“齊品·淄博”品牌，通過搭建文創(chuàng)產(chǎn)品集中展示、交易一體化平臺，集全市之力幫助企業(yè)打開國內(nèi)市場銷路。首場“部長帶貨”網(wǎng)絡(luò)直播帶貨活動，20余家企業(yè)參與，40款產(chǎn)品一銷而空，吸引了455.8萬粉絲觀看。
“應(yīng)該看到，5月份以來，外貿(mào)整體形勢在持續(xù)向好，企業(yè)感受也比較明顯。”于浩表示，隨著需求有所恢復(fù)，企業(yè)也要判斷好怎么抓取機會。“鼓勵企業(yè)使用海外倉，國際市場需求起來后，現(xiàn)在開始裝船出去也要一個月時間，而存在海外倉可以馬上供給。”
既解近憂又謀長遠(yuǎn)：拼搶技能人才
最近，威海市和日照市的兩位人社局局長都在為了同一件事情而奔忙——招工。威海是局長帶頭，15路人馬去9個省份的21個城市對接；日照則是局長帶領(lǐng)市內(nèi)部分人力資源服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人，赴河南新鄉(xiāng)、鄭州和山西太原等地對接。
保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，二者相互促進(jìn)、融為一體。要推動企業(yè)走出當(dāng)前的“低谷”，并謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，就要有人才支撐；而企業(yè)發(fā)展了，自然就會推動就業(yè)。但在調(diào)研中，受訪企業(yè)集中反映同一個問題：招工難。這里的“難”，不僅是指招聘大學(xué)生等青年人才，更多的是指向年輕的技術(shù)工人。疫情，讓招工形勢變得更加嚴(yán)峻。
三角集團有限公司副總經(jīng)理魏楠表示，所謂轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)到最后是“人”，再智能化的設(shè)備，也需要一線員工去駕馭。以三角輪胎新建的一個智能化工廠為例，這里對一線操作工的數(shù)量需求是大幅減少的，對他們勞動技能的要求甚至是降低的；而對負(fù)責(zé)管理、運維、保養(yǎng)智能裝備、系統(tǒng)的員工，需求增加，傳統(tǒng)意義上的維修工、保全工已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足技術(shù)進(jìn)步的需要。“這類知識型、技能型員工，在哪都是搶著要。”
充分發(fā)揮市場的力量，是企業(yè)引進(jìn)人才、推進(jìn)就業(yè)的有效方式。此次日照市人社局與人力資源服務(wù)機構(gòu)聯(lián)手，正是探索市場化方式精準(zhǔn)快速推進(jìn)人力資源配置。在疫情初期，他們已有成功經(jīng)驗——為有效緩解日照三奇醫(yī)療衛(wèi)生用品有限公司的用工難題，山東杰出人力資源集團匯集全網(wǎng)招聘資源以及線下人才超市，僅用了4天時間，就收到1500多人的咨詢信息、500多人的求職信息，最終分批次成功輸送300余名員工。
從深層次看，解決企業(yè)用工問題，要靠產(chǎn)城融合、校城融合。淄博市與山東理工大學(xué)的深度“牽手”就是一個范例。山東理工大學(xué)招生就業(yè)處副處長宋紅麗告訴記者，淄博市在人才引進(jìn)、平臺建設(shè)等方面對學(xué)校給予大力支持，定期組織學(xué)生到淄博企業(yè)體驗或者實習(xí)，無形之間加強了學(xué)生的情感認(rèn)同，而學(xué)生畢業(yè)后，學(xué)校也會重點推薦當(dāng)?shù)仄髽I(yè)崗位。伴隨淄博市“人才金政37條”落地實施，去年以來，畢業(yè)生本地就業(yè)率不斷提高，有效緩解了企業(yè)用工難。
技能人才除了引進(jìn)，還要自己培養(yǎng)。我省最新出臺以工代訓(xùn)補貼政策，對企業(yè)而言是“正中下懷”。作為“先行者”，威海市參加以工代訓(xùn)的企業(yè)職工已有6062名。“鼓勵企業(yè)讓職工邊工作邊培訓(xùn)，而且是自己的工程師培訓(xùn)自己的職工，既穩(wěn)定了職工隊伍，又提升了技能水平，企業(yè)還能得到補貼，一舉三得！”三角輪胎人力中心培訓(xùn)發(fā)展副經(jīng)理孫慶同說。
留住青山，贏得未來。截至4月底，全省登記企業(yè)和個體工商戶總量分別發(fā)展到323.7萬戶和737.5萬戶。千萬市場主體是全省穩(wěn)就業(yè)的最大根基，與企業(yè)共渡難關(guān)，期待政策上更為精準(zhǔn)，行動上更有力度，服務(wù)上更有溫度，切實答好穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)這一長遠(yuǎn)命題。
來源：大眾報業(yè)·大眾日報
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