就業(yè)，一邊連著經(jīng)濟(jì)，一邊聯(lián)通民生，就業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、社會(huì)穩(wěn)、人心穩(wěn)。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)短期沖擊，就業(yè)也因此受到波及而承壓：1-2月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.8萬(wàn)人，同比下降38.4%，完成全年計(jì)劃的7.9%——這對(duì)一個(gè)連續(xù)十多年城鎮(zhèn)新增就業(yè)過(guò)百萬(wàn)的人口大省來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。
隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)逐步回歸常態(tài)，全省就業(yè)恢復(fù)常態(tài)的趨勢(shì)也日益明顯。最大限度降低疫情對(duì)就業(yè)的影響，確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，還需要再闖哪些關(guān)？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。
過(guò)企業(yè)困難關(guān)：減稅降費(fèi)“大禮包”
16條生產(chǎn)線，480多個(gè)“粉紅色”身影，4月7日，煙臺(tái)中寵集團(tuán)旗下的愛(ài)麗思中寵食品有限公司又開啟了繁忙的一周。
“春節(jié)期間訂單積壓嚴(yán)重，受疫情影響，外地老員工無(wú)法返崗，造成公司產(chǎn)能嚴(yán)重不足。”集團(tuán)副總經(jīng)理董海風(fēng)告訴記者，通過(guò)“返崗直通車”，目前接回員工980余人。進(jìn)入3月份，公司全面恢復(fù)了生產(chǎn)，但完成現(xiàn)有訂單人手依然緊張，計(jì)劃再招聘三四百人。
有訂單的忙招工，而一些外貿(mào)企業(yè)最愁的還是受國(guó)際疫情蔓延影響，市場(chǎng)需求拉低。省內(nèi)一家規(guī)模較大的家紡企業(yè)，前2個(gè)月進(jìn)出口同比下降了三成。
“企業(yè)困難，帶來(lái)的是潛在失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。”山東勞聯(lián)勞務(wù)分包有限公司負(fù)責(zé)人陳化勛坦言，當(dāng)前一些中小微企業(yè)減少招工的信號(hào)要引起注意。
大型企業(yè)穩(wěn)就業(yè)相對(duì)底氣更足，但是疫情防控、用工等各種成本上升也讓企業(yè)難言“輕松”。省內(nèi)雷沃重工等多家用工“大戶”人工成本分析顯示，疫情導(dǎo)致企業(yè)人工成本增加4%左右。
企業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興。就業(yè)的基本盤在企業(yè)。穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵是要穩(wěn)企業(yè)，尤其是要幫千千萬(wàn)萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。聚焦企業(yè)困難靶向施策，山東推出專員服務(wù)、專網(wǎng)服務(wù)等“五種模式”保用工需求，減費(fèi)降稅送出700億元“大禮包”，目前政策效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。
截至3月27日，我省重點(diǎn)企業(yè)用工滿足率達(dá)到90.37%，抽樣調(diào)查企業(yè)缺工率降至5.47%。階段性減免社保、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、房產(chǎn)稅土地稅減免等政策則讓企業(yè)得到真金白銀的實(shí)惠。“各項(xiàng)政策疊加，今年能減輕負(fù)擔(dān)200萬(wàn)元，僅階段性減免社保這一項(xiàng)就能減少支出103萬(wàn)元。”董海風(fēng)說(shuō)，此次省里出臺(tái)的政策落地快，對(duì)人工成本增加額能產(chǎn)生一定正向?qū)_效應(yīng)。
邁結(jié)構(gòu)性矛盾關(guān)：統(tǒng)籌對(duì)接“東西部”
3月27日，王志新和其他14名農(nóng)民工從臨清市一起乘坐包車，前往青島澳柯瑪。當(dāng)天出發(fā)的，還有聊城市技師學(xué)院150多名實(shí)習(xí)學(xué)生，其目的地分別是青島海洋石油工程有限公司、青島海信日立等三家企業(yè)。
一場(chǎng)疫情，使得就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯：東部地區(qū)招工難用工貴，中西部地區(qū)外出難就業(yè)難，勞動(dòng)力市場(chǎng)迎來(lái)大范圍重新匹配的變局。
“疫情發(fā)生后，青島市隨即向我們發(fā)出用工需求，第一批41家企業(yè)提供崗位3萬(wàn)個(gè)。”菏澤市公共就業(yè)人才服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，疫情給農(nóng)民工外出務(wù)工造成諸多現(xiàn)實(shí)困難，通過(guò)積極協(xié)調(diào)滿足濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海等地發(fā)來(lái)的用工需求，春節(jié)后至今，已經(jīng)輸出勞動(dòng)力超過(guò)60萬(wàn)人，其中省內(nèi)市外27.9萬(wàn)人。
“目前返崗進(jìn)展比較順利，必須注意的是，農(nóng)民工就業(yè)方式靈活多樣，很多此前未穩(wěn)定就業(yè)或者尋找新工作的勞動(dòng)者，求職依然存在障礙，還應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)接協(xié)調(diào)力度。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。
全省有2350萬(wàn)農(nóng)民工，80%在省內(nèi)就地就近就業(yè)——這一特點(diǎn)使得山東統(tǒng)籌解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾有了更充分的回旋余地。建立東部企業(yè)與西部勞動(dòng)力的對(duì)接機(jī)制，統(tǒng)籌解決好招工難用工貴與外出難就業(yè)難問(wèn)題，這一做法有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的互利共贏。據(jù)了解，富士康科技集團(tuán)（煙臺(tái)）工業(yè)園和歌爾集團(tuán)靠此各自解決了上萬(wàn)用工問(wèn)題。
除了區(qū)域間結(jié)構(gòu)性矛盾，如何解決好勞動(dòng)者和企業(yè)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾也十分重要。陳化勛感觸頗深：“現(xiàn)在不僅僅是‘有活干沒(méi)活干’問(wèn)題，而是精準(zhǔn)匹配勞動(dòng)者和企業(yè)需求問(wèn)題。疫情期間我們介紹了100個(gè)人給企業(yè)，成功對(duì)接60個(gè)。可以利用這段時(shí)間加大對(duì)新生代勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)，提升未來(lái)就業(yè)的穩(wěn)定性。”
闖新就業(yè)模式關(guān)：吃上政策“定心丸”
危中有機(jī)。據(jù)文旅部門統(tǒng)計(jì)，除部分景區(qū)、旅游飯店、公共文化場(chǎng)館外，前段時(shí)間我省2650家旅行社、5724家網(wǎng)吧、2202家KTV基本處于歇業(yè)狀態(tài)，大多按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放員工工資。與此同時(shí)，電子商務(wù)、社區(qū)配送等物流業(yè)務(wù)快速發(fā)展，催生出了許多新的就業(yè)崗位和就業(yè)方式。
在青州泰華城，疫情導(dǎo)致商城客流減少，導(dǎo)購(gòu)人員“變身”帶貨主播。黃金、化妝品、數(shù)碼、孕嬰等品類在內(nèi)的店鋪導(dǎo)購(gòu)人員通過(guò)抖音、快手、小紅書等社交平臺(tái)進(jìn)行商品展示、交流互動(dòng)，情人節(jié)當(dāng)日銷售額突破20萬(wàn)元。
支付寶數(shù)據(jù)顯示，疫情發(fā)生以來(lái)，已有164萬(wàn)人通過(guò)支付寶平臺(tái)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)；在青島西海岸新區(qū)，700多家企業(yè)“共享員工”……一場(chǎng)疫情快速開啟了就業(yè)諸多“新窗口”。
“要在疫情影響下探尋新的亮光。”省人力資源社會(huì)保障廳就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)處處長(zhǎng)衣軍強(qiáng)說(shuō)，疫情期間，線上創(chuàng)新業(yè)態(tài)得以深度拓展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不俗，各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了新的就業(yè)空間，生產(chǎn)形式、生活方式、用工需求等都隨之發(fā)生一些變化，“靈活就業(yè)”正成為就業(yè)增量。
正如“‘共享員工’要不要簽合同？工資怎么發(fā)？社保誰(shuí)來(lái)繳？”等問(wèn)題困擾著受訪企業(yè)一樣，一些求職者也表達(dá)出擔(dān)憂——新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展仍面臨現(xiàn)有制度政策的束縛。比如，對(duì)新型勞動(dòng)關(guān)系缺乏界定，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的權(quán)益難以得到合理有效保障；一些地方對(duì)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員設(shè)置門檻，現(xiàn)行就業(yè)支持政策未能覆蓋此類人群……
山東省就業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)畢京福認(rèn)為，今年高校畢業(yè)生、困難群體等重點(diǎn)人群就業(yè)難度加大，要支持勞動(dòng)者通過(guò)臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，補(bǔ)齊“短板”、完善政策讓求職者吃上“定心丸”。畢京福進(jìn)一步表示，解決就業(yè)問(wèn)題根本上是靠經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，只有加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能，才能為就業(yè)創(chuàng)造更多新空間。
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