總投資40億元的氫能源產(chǎn)品生產(chǎn)及氫能源技術(shù)中國(guó)本地化研究中心項(xiàng)目部分主體完工，車間基礎(chǔ)完工；總投資17億元的北大新世紀(jì)言鼎（青島）醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目部分商業(yè)樓、車間已主體完工；總投資10億元的青島中科育成（萊西）產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目6個(gè)樓座在建、園區(qū)道路基本鋪設(shè)完成；
……
在萊西市重大項(xiàng)目投資管理系統(tǒng)平臺(tái)上，該市投資500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目按照類別、地域分門(mén)別類，需審批事項(xiàng)、推進(jìn)進(jìn)度一目了然。
素有“青島后花園”之稱的萊西
一季度固定資產(chǎn)投資走在前列
萊西市重大項(xiàng)目投資管理系統(tǒng)平臺(tái)，是萊西市以流程再造推動(dòng)項(xiàng)目投資高質(zhì)量發(fā)展的新舉措。
以項(xiàng)目管理核心業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)、以項(xiàng)目進(jìn)展數(shù)據(jù)為核心、以服務(wù)企業(yè)為抓手，該平臺(tái)對(duì)重大項(xiàng)目管理流程優(yōu)化再造，依托信息化等技術(shù)手段，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤調(diào)度、問(wèn)題預(yù)警、分類監(jiān)管，解決了以往項(xiàng)目投資多頭管理、推進(jìn)效率低下的問(wèn)題。目前，平臺(tái)已對(duì)321個(gè)、總投資1110.63億元項(xiàng)目的資源占用、計(jì)劃進(jìn)度等信息數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集，實(shí)現(xiàn)多維度業(yè)務(wù)應(yīng)用。
“通過(guò)這種信息化手段，我們正以流程再造推動(dòng)項(xiàng)目投資高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴抓項(xiàng)目促投資提質(zhì)效。”萊西市政府黨組成員、發(fā)改局局長(zhǎng)吳法先向記者介紹說(shuō)。
2020年，萊西市在堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展工作中，緊緊抓住項(xiàng)目投資這個(gè)“牛鼻子”，在體系機(jī)制、關(guān)鍵領(lǐng)域、謀劃儲(chǔ)備、平臺(tái)集聚、管理服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和穩(wěn)投資工作。一季度，萊西市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.5%，走在青島各區(qū)市的前列。
“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)改革引發(fā)集聚效應(yīng)
栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。發(fā)展的過(guò)程中，萊西市樹(shù)牢平臺(tái)思維、生態(tài)思維，搭建項(xiàng)目招引平臺(tái)，探索“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)改革，強(qiáng)化集聚效應(yīng)。
搶抓山東省濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、京青跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、膠東半島一體化等發(fā)展機(jī)遇，萊西市新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功入選濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園，推出凈地15平方公里，把控項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，以“標(biāo)準(zhǔn)地”引進(jìn)支柱型、引領(lǐng)型世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及產(chǎn)業(yè)引擎性項(xiàng)目，助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。
4月15日，姜山產(chǎn)業(yè)新城、萊西航空產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目簽約儀式在萊西市行政辦公中心舉行。萊西市政府與青島城市建設(shè)投資集團(tuán)就打造萊西市南部新城達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，未來(lái)3到5年，一座總投資150億元，涵蓋萊西市南部姜山鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)、夏格莊鎮(zhèn)三鎮(zhèn)的南部新城將拔地而起，成為萊西市突破發(fā)展的新引擎和鄉(xiāng)村振興新樣板。
今年以來(lái)，圍繞國(guó)家擴(kuò)大有效投資、突破萊西攻勢(shì)等機(jī)遇，萊西聚焦重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排，還在產(chǎn)城融合、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域謀劃建設(shè)一批重大項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)布《萊西市2020年過(guò)億元重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃》，吸引民間資本參與總投資573.22億元的27個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
同時(shí)，萊西還精選建立了2020年投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，細(xì)化落實(shí)2020年穩(wěn)投資工作任務(wù)，形成“開(kāi)工一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的“四個(gè)一批”項(xiàng)目清單，逐個(gè)明確月度計(jì)劃、年度計(jì)劃。一季度，申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目8個(gè)，申請(qǐng)2020年度專項(xiàng)債資金13.98億元；申報(bào)新增中央投資項(xiàng)目25個(gè)，申請(qǐng)補(bǔ)助資金21.68億元。
掛圖作戰(zhàn) 保障“突破萊西”取勝
萊西市建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、鎮(zhèn)街、專業(yè)招商四位一體、協(xié)同高效、精干能戰(zhàn)的作戰(zhàn)體系，采取“掛圖作戰(zhàn)”的方式，在全市掀起突破發(fā)展新攻勢(shì)。
突破萊西攻堅(jiān)戰(zhàn)
3月12日，《2020年突破萊西“抓項(xiàng)目、促投資、提效益、求突破”攻堅(jiān)戰(zhàn)“掛圖作戰(zhàn)”方案》以萊西市委市政府正式文件形式印發(fā)。記者看到，作戰(zhàn)圖在萊西市行政辦公中心一樓大廳公開(kāi)、公示……萊西市將“突破萊西”攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)目標(biāo)及路線圖、作戰(zhàn)表，通過(guò)“掛圖作戰(zhàn)”的方式全面展現(xiàn)，對(duì)山東省重大項(xiàng)目、山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、山東省雙招雙引重點(diǎn)簽約項(xiàng)目和青島市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、萊西市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、招商引資“3111”項(xiàng)目以及引進(jìn)內(nèi)外資到賬、工業(yè)產(chǎn)值、企業(yè)納統(tǒng)、稅收收入等重要事項(xiàng)掛圖督導(dǎo)。通過(guò)倒排細(xì)化年度目標(biāo)，形成季度推進(jìn)內(nèi)容和量化目標(biāo)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，并每季度公開(kāi)展示任務(wù)完成情況，“達(dá)到計(jì)劃”“未達(dá)計(jì)劃”分別用不同符號(hào)明顯標(biāo)示，全過(guò)程公開(kāi)接受監(jiān)督。
在作戰(zhàn)體系方面，成立由萊西市委書(shū)記、市政府市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的“指揮部”，“指揮部”下設(shè)7個(gè)作戰(zhàn)分隊(duì)，分別負(fù)責(zé)內(nèi)外資引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量提升、財(cái)稅優(yōu)化、土地保障、審批提速、投資納統(tǒng)；同時(shí)打造2組“尖刀班”：一組由各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人擔(dān)任班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)各項(xiàng)屬地任務(wù)，另一組由承擔(dān)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)年度投資建設(shè)任務(wù)；實(shí)行臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，作戰(zhàn)體系成員單位遇到自身無(wú)法解決的問(wèn)題時(shí)，申請(qǐng)由“指揮部”第一時(shí)間召集有關(guān)單位參加臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議，頂格協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)，確保各項(xiàng)任務(wù)事項(xiàng)得到順利推進(jìn)。
制度保障方面，強(qiáng)化考核導(dǎo)向，加大“掛圖作戰(zhàn)”重點(diǎn)任務(wù)事項(xiàng)在全市綜合考核中的分值權(quán)重。大力表彰先進(jìn)，對(duì)打硬仗、打勝仗的隊(duì)伍，能干事、能成事的干部在全市表?yè)P(yáng)，設(shè)置專欄予以公示，優(yōu)先推薦提拔、重用。營(yíng)造創(chuàng)業(yè)干事氛圍，充分利用各類媒體渠道，全面展示攻堅(jiān)作戰(zhàn)的新舉措、新成效、新典型，營(yíng)造全市上下士氣昂揚(yáng)、激情創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 行政審批看“萊西速度”
為推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，萊西市立足實(shí)際主動(dòng)作為，圍繞山東省發(fā)改委組織的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作改革，真正意義上實(shí)現(xiàn)了“以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提起 “加速度”。通過(guò)改進(jìn)，全市企業(yè)獲得感和滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)，2019年萊西市在青島市企業(yè)家滿意指數(shù)調(diào)查中名列12個(gè)區(qū)市（功能區(qū)）第6名、入選全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣。
萊西市優(yōu)化行政審批服務(wù)，設(shè)立青島市首個(gè)“企業(yè)開(kāi)辦區(qū)”，提供“一站式”服務(wù)，在青島市內(nèi)率先為企業(yè)開(kāi)辦免費(fèi)刻制公章，30分鐘完成公章刻制，11分鐘完成稅務(wù)登記，最快30分鐘取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦1個(gè)工作日完成，今年內(nèi)力爭(zhēng)將企業(yè)開(kāi)辦整體時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)開(kāi)辦正式進(jìn)入“零成本”時(shí)代；實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)交易、登記與稅務(wù)三部門(mén)人員合并辦公、并行辦理模式，壓縮申請(qǐng)材料50%以上，30%的業(yè)務(wù)即收即辦，56%的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，92%的業(yè)務(wù)當(dāng)日辦結(jié)；全面優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程，建立聯(lián)動(dòng)辦理、并行審批、告知承諾模式，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中的11個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行告知承諾制，辦理告知承諾事項(xiàng)510項(xiàng)。創(chuàng)造了“拿地即開(kāi)工”的萊西速度，招商引資工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可，全流程審批時(shí)限壓縮至11個(gè)工作日內(nèi)。
北大新世紀(jì)言鼎（青島）醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園員工劉宗峰在萊西市行政審批服務(wù)局工作人員手里接到“四證”。
在政務(wù)服務(wù)方面，萊西實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域無(wú)差別“一窗受理”。記者在萊西市政務(wù)服務(wù)大廳看到，16個(gè)綜合窗口無(wú)差別受理479個(gè)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)，形成“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的集成服務(wù)模式。“一窗受理”平臺(tái)與各業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)一鍵鏈接，真正做到了“一窗多能、一人全能”，入駐事項(xiàng)“一窗受理”率達(dá)到100%。另外，萊西優(yōu)化審批流程，全市112項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”。
青島瀚生生物科技股份有限公司從事生物農(nóng)藥研制開(kāi)發(fā)、原藥生產(chǎn)合成等業(yè)務(wù)，由于農(nóng)藥領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)越來(lái)越薄，尋求提升現(xiàn)有技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值，需要升級(jí)現(xiàn)有研發(fā)平臺(tái)。
了解到企業(yè)需求后，萊西市組織專門(mén)團(tuán)隊(duì)深入瀚生生物公司，開(kāi)展一對(duì)一全程跟蹤服務(wù)，多次聘請(qǐng)專家給該公司集中授課，幫助企業(yè)搭建研發(fā)中心。2019年，青島瀚生生物科技股份有限公司的山東省高效低殘留環(huán)保型農(nóng)藥工程研究中心成功被山東省發(fā)改委評(píng)為山東省工程研究中心，這是萊西歷史上自開(kāi)展工程研究中心評(píng)定工作以來(lái)第一家省級(jí)工程研究中心。切實(shí)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式提升，提高了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
“‘萊西速度’給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的收益”
項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，落地速度也得提上去。為確保項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)，萊西推出“掛圖作戰(zhàn)”等系列舉措推動(dòng)項(xiàng)目落地速度，用企業(yè)、政府是否實(shí)現(xiàn)共贏驗(yàn)證營(yíng)商環(huán)境的成色。
針對(duì)“今朝時(shí)代”等重大項(xiàng)目，萊西根據(jù)《“掛圖作戰(zhàn)”方案》，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行月調(diào)度、季考核，明確市、鎮(zhèn)兩級(jí)責(zé)任，切實(shí)激發(fā)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)動(dòng)力。
在萊西市姜山鎮(zhèn)“今朝時(shí)代”新能源科技項(xiàng)目生產(chǎn)車間內(nèi)，兩條生產(chǎn)線正開(kāi)足馬力生產(chǎn)超大容量電容器模組。擁有超級(jí)電容器單體的生產(chǎn)制造核心技術(shù)、總投資1.5億元的這個(gè)項(xiàng)目，在疫情防控期間落地建設(shè)非但沒(méi)有延緩?fù)炊玫郊铀偻七M(jìn)。
項(xiàng)目早投產(chǎn)一天，投資成本就可以早見(jiàn)效一天。作為萊西市2020年首個(gè)新開(kāi)工的青島市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，萊西市指定專人駐企服務(wù)，將辦公桌搬進(jìn)項(xiàng)目施工工地，遇事現(xiàn)場(chǎng)辦公，各部門(mén)相互配合一體推進(jìn)，原計(jì)劃6月的投產(chǎn)時(shí)間提前到4月，比預(yù)計(jì)時(shí)間足足提前兩個(gè)月。
“‘萊西速度’帶來(lái)的是實(shí)實(shí)在在的收益，這也更加堅(jiān)定了我們投資萊西的決心和信心。”“今朝時(shí)代”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張建軍坦言。
“就是要想企業(yè)之所想，通過(guò)我們的細(xì)化服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，讓企業(yè)省心、安心、舒心。” 該項(xiàng)目推進(jìn)“尖刀班”班長(zhǎng)、姜山鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳德利告訴記者。
“奮斗不必去遠(yuǎn)方 萊西就是好地方”
近年來(lái)，萊西市立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，確定了“1+5+4”目標(biāo)體系，全力以赴打造一流的政府服務(wù)環(huán)境，使近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)、居者安，形成“四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、五大新興產(chǎn)業(yè)”并駕齊驅(qū)的產(chǎn)業(yè)格局，吸引了37家世界500強(qiáng)企業(yè)以及500多家外資企業(yè)、2600多家內(nèi)資企業(yè)投資發(fā)展。
項(xiàng)目、資本、產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的背后，是人才的高度集聚。萊西市牢固樹(shù)立“人才是第一資源”理念，依托引進(jìn)的中科創(chuàng)新園、中科育成（萊西）產(chǎn)業(yè)基地、碳材料研究中心、青島航空科技職業(yè)學(xué)院、山東文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院、南開(kāi)教育基地等科研院所，為各類高層次人才搭建服務(wù)平臺(tái)。
先后出臺(tái)16條“人才新政”，實(shí)施頂尖人才引領(lǐng)、領(lǐng)軍人才擴(kuò)容、沽水英才培育和基礎(chǔ)人才集聚四項(xiàng)工程，扶持人才引進(jìn)培育、企業(yè)平臺(tái)建設(shè)、科研成果研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入等，全力提供優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中，全職引進(jìn)的頂尖人才給予最高500萬(wàn)元生活補(bǔ)貼。對(duì)新引進(jìn)的項(xiàng)目，分類給予200萬(wàn)元—1億元的項(xiàng)目扶持資金;全職引進(jìn)的“國(guó)家級(jí)人才”專家和省泰山系列人才、青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，分別給予每人100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的生活補(bǔ)貼。
16條人才政策和4項(xiàng)人才工程吸引了諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、“兩院院士”、“國(guó)家級(jí)人才”專家、“泰山學(xué)者”等50余名高層次人才在此創(chuàng)業(yè)，年引進(jìn)碩博人才150人以上，本專科學(xué)歷人才2200人以上。同時(shí)，提振了人才回鄉(xiāng)的信心，不少“歸雁”踏上“歸途”，進(jìn)一步撬動(dòng)了“歸雁經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)了人才、項(xiàng)目、資金、技術(shù)反哺家鄉(xiāng)。
“2017年，我回萊西發(fā)起了總規(guī)模37億元的青島和遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)基金，兩年時(shí)間引入了40多家企業(yè)，項(xiàng)目進(jìn)展很順利，這獲益于萊西良好的營(yíng)商環(huán)境。”海流圖投資基金公司董事、創(chuàng)始合伙人王清杰說(shuō)。
萊西市委組織部人才科科長(zhǎng)吳賽君說(shuō)，萊西先后出臺(tái)了《關(guān)于人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的實(shí)施意見(jiàn)》《萊西市支持“雙招雙引”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》等政策，真金白銀獎(jiǎng)勵(lì)雁歸人才和雁歸學(xué)子，“量身”筑巢引歸雁。隨著線上雁歸聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的初步搭建，掀起外出流動(dòng)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新高潮，雁歸人才生態(tài)圈正在加快形成。
萊西市緊緊圍繞青島發(fā)起的突破萊西攻勢(shì)、鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)，按照“1+5+4”發(fā)展思路，不斷抓項(xiàng)目、促投資、優(yōu)環(huán)境、引人才，為高質(zhì)量發(fā)展“蓄能”，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，一座大青島北部綠色崛起的典范之城風(fēng)華正起。
通訊員 魏康 趙偉浩
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