保障就業(yè)和民生，穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，已成為全社會(huì)最緊迫的命題。政府工作報(bào)告指出，要“盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)”。
在研究了佛山支付寶消費(fèi)券的樣本之后，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，消費(fèi)券“明顯促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)小微商家拉動(dòng)效應(yīng)最大，1元消費(fèi)券直接拉動(dòng)小店經(jīng)營(yíng)流水增加2.97元。”對(duì)小店等小微商家來說，消費(fèi)券可能是一劑有效的復(fù)蘇“藥引子”。
劉尚希是在5月25日舉行的“數(shù)字消費(fèi)券對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的帶動(dòng)效應(yīng)”研究報(bào)告發(fā)布中，做出如上建議的。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院基于消費(fèi)券主要發(fā)放平臺(tái)支付寶的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)券不僅對(duì)于消費(fèi)有明顯的拉動(dòng)作用，對(duì)于服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)也有明顯促進(jìn)作用。以佛山的餐廳飯館、美容美發(fā)、文化娛樂三大類商戶為例，發(fā)券后一周訂單金額約為發(fā)券前一周訂單金額的2倍多。消費(fèi)券的發(fā)放不僅帶來消費(fèi)券者用券消費(fèi)增加，還會(huì)帶來不用券消費(fèi)超過1倍的增長(zhǎng)。
尤其值得一提的是，在對(duì)支付寶消費(fèi)券在佛山發(fā)放的樣本進(jìn)行實(shí)證研究后發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)券對(duì)規(guī)模小、受疫情沖擊大、自我恢復(fù)能力弱、波動(dòng)水平大的小店等小微商家拉動(dòng)效應(yīng)最大，1元消費(fèi)券直接拉動(dòng)小規(guī)模商戶經(jīng)營(yíng)流水增加2.97元。
保市場(chǎng)主體、保居民就業(yè)、保基本民生，數(shù)字消費(fèi)券大有可為。“建議未來做政策設(shè)計(jì)優(yōu)化，一是適當(dāng)調(diào)整消費(fèi)券的使用門檻，比如降低滿減金額，增加對(duì)小店的拉動(dòng)作用，二是設(shè)置階梯式的消費(fèi)券政策，比如把商家的每日可核銷數(shù)量設(shè)置為與訂單數(shù)量掛鉤，階梯式遞減，確保消費(fèi)券不是主要集中于大中型商家。”劉尚希建議。
日前，支付寶宣布全面開放消費(fèi)券，除了政府之外，一個(gè)小店、甚至一個(gè)路邊攤也能通過支付寶發(fā)放數(shù)字消費(fèi)券，對(duì)小商家來說，最大的好處就是可以抱團(tuán)“回暖”，只在一個(gè)店能用的優(yōu)惠、促銷，對(duì)消費(fèi)者吸引力有限，但是成千上萬個(gè)商家都能用的消費(fèi)券，對(duì)小店流水的拉動(dòng)就會(huì)大幅度增長(zhǎng)。
劉尚希也關(guān)注到了這一創(chuàng)新。他特別指出，全國(guó)數(shù)以億計(jì)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的底盤，而這其中大部分是關(guān)系就業(yè)和民生的“小店經(jīng)濟(jì)”，穩(wěn)住小微和小店，才穩(wěn)住就業(yè)、保民生意義重大。從這個(gè)方面來看，數(shù)字消費(fèi)券是非常有益的嘗試。
政府工作報(bào)告中還指出，“建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，讓資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體"。劉尚希認(rèn)為，數(shù)字消費(fèi)券是公共消費(fèi)帶動(dòng)私人消費(fèi)的中國(guó)實(shí)踐，充分利用先進(jìn)的數(shù)字支付技術(shù)，可以確保政府消費(fèi)券資金使用精準(zhǔn)、高效，實(shí)現(xiàn)了政策-資金-服務(wù)對(duì)象三位一體目標(biāo)，進(jìn)而不斷優(yōu)化財(cái)政資金使用效率。
他認(rèn)為，適度發(fā)放消費(fèi)券不會(huì)增加地方政府財(cái)政壓力，政府用較少的財(cái)政投入就可以實(shí)現(xiàn)有效平抑風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定居民消費(fèi)、促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等多重目標(biāo)。
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