為進一步深化“放管服”改革，切實減輕招投標交易各方主體負擔，萊西市行政審批服務局積極探索減風險、減費用、減環節的“刪減版”新模式，實現了全市公共資源交易全流程電子化、交易不見面、投標零費用，有力助推了企業輕裝上陣、復工復產。
減風險——確保網上招投標有序推進
萊西市將“網上可辦”招投標作為減風險的重要舉措。全面梳理、研判招投標服務事項線上“可辦性”，具備條件的“馬上辦”，不具備條件的想方設法創造條件“能夠辦”，除法律法規另有規定或涉密等事項外，力爭實現招投標服務事項100%“網上可辦”，推動公共資源交易項目全流程電子化交易。
萊西市搭乘青島市公共資源交易一體化平臺，全面推行政府采購和房建市政類工程全流程電子化交易，實現了網上自主預約開評標場所，網上自行免費下載招標采購文件，網上編制電子投標文件，網上進行異議澄清及答疑，遠程異地投標、網上開標、網上簽到、遠程解密投標文件、電子評標、遠程在線答辯、網上數據實時查詢、網上公開交易結果，實現開評標全過程“線下不見面、網上面對面”。
疫情期間，萊西市加快推動網上交易步伐，平臺交易主體注冊數實現大幅增長。通過交易主體線上信息驗證服務，各方交易主體均可將相關信息在網上提交并實時驗證，實現了“零見面、零風險”。
“2月11日，萊西市公共資源交易中心順利完成了疫情防控期間青島地區第一個開標項目，截止目前，已完成152個項目開標，開標現場極少有投標人到場，實現了交易不見面，把疫情風險降到了最低。”萊西市行政審批服務局黨組成員、公共資源交易中心主任張志明介紹。
減費用——為各方交易主體減輕負擔
為進一步減輕企業負擔、優化營商環境，萊西市取消了工程勘察、設計、監理和政府采購類項目的投標保證金，同時降低了工程質量保證金、工程施工投標保證金繳納比例。其中工程質量保證金繳納比例由5%降為3%；工程施工投標保證金繳納比例由最高不得超過項目估算價的2%降為1%；繳納金額由最高不得超過80萬元降為50萬元。投標保證金收取方式由傳統的銀行轉賬、支票形式新增銀行保函、保險保函和電子保函方式。而銀行保函、保險保函和電子保函作為一種信用憑證，可以為信用狀況良好的企業提供投標擔保，替代交納投標保證金，切實減輕了投標企業特別是中小微企業的資金壓力，也為中小微企業增加投標機會創造了條件。
疫情防控期間，萊西市進一步創新公共資源交易金融服務，推進了投標銀行保函、保險保函和電子保函在公共資源交易領域政府采購項目中的應用。截至2020年4月底，已為市場主體減負資金上億元，大大降低了市場主體交易的時間成本和資金成本。同時，通過推行“網上可辦”招投標，也為投標企業節省了大量投標文件印刷、封裝、交通、食宿等費用，實現了“零成本”投標。這對促進小微企業成長、支持實體經濟、確保重點項目建設、助力全市經濟社會發展發揮了重要作用。
減環節——提升招投標交易服務水平
過去，投標企業在投標前，必須進行信息驗證，企業要跑到交易中心提交相關證照、資質證明、認定證書等原件進行人工審核，這期間材料多、手續雜、耗時長，極不便利。而今，萊西市行政審批服務局堅持以服務交易主體為導向，大力推行流程再造，通過壓減環節、告知承諾等方式一改以往信息驗證的弊端，企業只需登錄“青島市公共資源交易服務平臺”，注冊上傳承諾書、營業執照、銀行基本賬戶信息便可參與招投標活動。企業信息還可以在平臺內自動流轉，根據交易進程實時共享，實現了讓“數據多跑路”“企業不跑腿”，最大限度提升工作效率，提高服務水平。
與此同時，簡化環節、優化流程，推進“網上辦”馬上辦”。萊西市公共資源交易中心重新梳理規范內部工作流程、崗位職責、規章制度，實行“開標時間和開標場所預約制”，即項目建設單位在著手準備招標所需資料時，可同步提前編制招標文件，并預估準備齊全資料的時間，時間確定后，可提前7日預約開標時間和場所。房建、市政類建設工程招標手續辦理，實行“告知承諾容缺受理制”，讓項目提前進入交易準備階段，節約部分審批手續辦理時間，為重大項目招投標開辟“綠色通道”，為公共資源交易提供更優質高效的服務。
在全面實現電子化交易的同時，萊西市積極探索實施了遠程異地電子評標。與青島、膠州公共資源交易中心共同合作完成了青島市首例“三地遠程評標”，有力提升了全市公共資源交易平臺資源共享利用能力和區市協作水平，大大提高了評標效率。全流程電子化研發大數據分析平臺通過對市場活躍度、集中度、競爭度進行分析，既能優化營商環境，反映市場情況，也為政府決策提供了有力支撐。
通訊員 劉慧娜 韓靜
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